信息索引号 K1493206-6/2018-09379 公开方式 主动公开
发布机构 区府办 公开范围 面向全社会
备注/文号 拱政办〔2018〕20号 公开时限 长期公开
生成日期 2018-07-04 发布日期 2018-07-04
登记号 AGSD01-2018-0013 有效性 有效
附件 杭州市拱墅区人民政府办公室关于贯彻《杭州市爱国卫生条例》进一步加强爱国卫生工作的通知
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杭州市拱墅区人民政府办公室关于贯彻《杭州市爱国卫生条例》进一步加强爱国卫生工作的通知

发布日期: 2018-07-04 09:46:00 点击率:

各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为深入学习贯彻习近平总书记关于“要继承和发扬爱国卫生运动优良传统,发挥群众工作的政治优势和组织优势,建设健康、宜居、美丽家园”的指示精神,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466号)、《杭州市爱国卫生条例》(以下简称《条例》)等法律法规和政策精神,结合市政府《关于贯彻<杭州市爱国卫生条例>进一步加强爱国卫生工作的通知》(杭政办函〔2017131号)要求,经区政府研究,决定进一步加强爱国卫生工作,现将有关内容通知如下:

一、指导思想

为进一步贯彻实施《条例》,坚持“以人民健康为中心”“政府主导,跨部门协作,全社会动员”“预防为主,群防群控”“依法科学治理,全民共建共享”的方针,进一步统筹全区爱国卫生工作,突出问题导向,着力解决制约城区环境卫生、影响居民健康的因素,继承和发扬爱国卫生运动优良传统,发挥群众工作的政治优势和组织优势,探索新形势下爱国卫生工作新方法,建立健全应对突发性公共卫生事件的爱国卫生工作机制,加快构建与一流的国际化现代化城区相适应的爱国卫生工作体系,助力“健康浙江新标杆”“健康中国示范区”和“健康拱墅”建设。

二、加强工作领导

(一)组织开展爱国卫生工作是各街道、各部门和全体辖区单位的法定职责。各街道应切实履行属地管理责任,加强爱国卫生工作,把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,加大基础设施投入,提高城区环境卫生总体水平。

(二)区政府每年以常务会议或专题会议形式听取爱国卫生工作汇报,研究并解决爱国卫生工作中存在的问题。区爱卫会建立爱卫会成员单位例会制度,每年召开专门的爱国卫生工作会议,定期召开爱卫会主任会议,做好对成员单位的业务工作培训。

(三)区爱卫办定期发布爱国卫生工作信息,将爱国卫生工作纳入“健康拱墅”考核体系,通报各街道、部门爱国卫生工作情况。

(四)区政府、各街道、部门将加强爱国卫生工作和开展病媒生物防制(除四害)工作列入领导干部学习培训内容。

三、依法健全组织

(一)区政府、各街道办事处依法健全并根据实际情况及时调整和充实爱卫会组织,切实履行爱国卫生法定职责。各街道应建立健全社区的病媒生物防控工作网格组织,加强对网格人员的管理,落实网格人员责任,切实发挥网格化作用。

(二)区爱卫会各成员单位要依法实行分工负责制,制定有针对性的爱国卫生工作计划,切实履行爱国卫生法定职责。区卫计、区城管、区环保、区住建、区商务、区市场监管等爱卫会重点成员单位应在各自职责范围内落实爱国卫生工作人员,加强爱国卫生工作指导培训,做好爱国卫生工作保障支撑。

(三)辖区国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会和其他组织应依法设立爱国卫生领导小组或组织,配备专(兼)职的爱国卫生工作人员,并接受属地爱卫会的指导,切实履行爱国卫生法定职责。

(四)区政府、各街道办事处依法设置爱卫会办公室(简称爱卫办)并依法独立开展工作。根据辖区人口及面积,各街道应落实专人负责爱国卫生工作,配备专(兼)职人员12名。注重优化梯队和人员结构,一线工作人员应相对固定保持人员稳定性,适合工作需要。落实疾病预防控制机构编制标准,按照省编办、省财政厅、省卫生计生委《关于印发浙江省各级疾病预防控制中心机构编制标准的通知》(浙编办发〔201740号)精神,加强爱国卫生和病媒生物防制(除四害)技术工作支撑。

四、规范开展工作

(一)各街道应依法履行爱国卫生属地管理职责,按照《条例》要求开展爱国卫生各项工作,接受人大等部门的依法监督;区爱卫会各成员单位每年至少开展一次领导干部“查找病媒生物孳生地日”活动。

(二)区爱卫会在区政府领导下依法组织、协调、实施全区爱国卫生工作;制定年度工作计划,做好工作总结;对区爱卫会成员单位实施目标管理责任制,每年下达爱国卫生工作目标管理任务书。对不履行爱国卫生工作义务、不落实爱国卫生工作目标管理责任制的,依法给予通报批评,并可提请有关部门按管理权限对有关主管人员和直接责任人员予以行政处分。

区爱卫会可组织开展爱国卫生监督检查、评比活动;检查情况通报爱卫会成员单位和相关单位。

区爱卫会可聘请爱国卫生义务监督员,邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体参加爱国卫生检查,对全区爱国卫生工作进行社会监督。

(三)区爱卫办在区爱卫会的领导下负责爱国卫生日常工作,依法组织、协调、实施爱国卫生各项工作;检查和督促区爱卫会成员单位和各街道爱卫会开展工作;建立和完善爱国卫生工作制度;按照上级要求统一组织爱国卫生月等爱国卫生专项活动。

(四)区爱卫会成员单位应依法履行部门主体和行业主管双重责任,按照法定职责分工,切实推进爱国卫生工作落实。对未履行主体责任导致爱国卫生不达标的,由法定执法机关依法给予责令限期改正、罚款等行政处罚;对在行业爱国卫生监管或执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按管理权限由有关部门给予行政处分。

(五)国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会和其他组织应当建立健全卫生管理制度,完善有关卫生设施,落实卫生达标责任制,组织或监督物业管理单位开展经常性的爱国卫生活动。物业主管部门要制定物业管理考核约束办法,发挥社区对物业管理单位的监管职能,考核社区监管责任,使单位爱国卫生工作达到规定标准。对单位爱国卫生不达标的,由卫生行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依法对单位和该单位主要责任人予以处罚。

(六)居民及房屋承租人应当按照有关规定搞好室内卫生,保持和维护公共楼梯、走廊、庭院及其他规定范围内的室外环境卫生,按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。房屋所有权人应当督促房屋承租人搞好有关卫生工作,遵守公共卫生制度。

五、强化病媒生物防制工作

(一)各街道和社区居民委员会应依法组织辖区内的单位和居民开展环境整治、病媒生物孳生地清理和杀灭病媒生物等活动。

(二)各单位和居民对病媒生物防制(除四害)负有主体责任,应主动参加杀灭各种病媒生物的活动,采取预防和控制措施,消除病媒生物孳生场所,使病媒生物的密度控制在国家和省、市规定的标准之内。自行杀灭病媒生物有困难的,可以委托病媒生物消杀专业机构进行杀灭,但责任主体不变。未采取预防和控制措施造成病媒生物的密度超过国家和省、市规定标准的,由卫生行政主管部门责令限期改正,根据《条例》要求对个人、单位和单位主要责任人处以罚款。

(三)各街道应建立病媒生物的日常防制和突发性公共卫生事件应急处置相结合的工作机制,加大年度除四害工作经费投入,注重和强化应急处置中的全民宣传动员和组织发动工作,积极组建本街道的应急消杀队伍,区爱卫办加强对各街道业务工作培训指导,区疾控中心加强对各街道消杀工作的业务和技术指导。

(四)区疾控中心应做好全区病媒生物监测预警体系建设,建立监测、预测、预警三位一体工作机制,组建病媒生物监测队伍,规范开展病媒生物密度监测工作,并结合第三方监测机构的监测结果,发布预测预警信息,每年410月份应每月两次向区爱卫办和区卫生行政部门报告本地布雷图指数,有登革热疫情发生时,应每日报告,指导开展有针对性的孳生地清理和杀灭工作。对于玩忽职守、弄虚作假造成重大公共卫生事件或事故的,由有关部门给予行政处分。

(五)建立“疫点”和“外环境”两大区域协同作战的消杀机制,区爱卫会加强对PCO企业公共外环境病媒生物杀灭工作的监管。探索组建区级应急消杀队伍,确保第一时间、最高效率投入到疫点(区)消杀工作,有效防止疫情蔓延、传播。

(六)区爱卫办、各街道应加强对PCO企业公共外环境病媒生物杀灭服务质量的监督,督促PCO企业提升服务质量,确保消杀服务行业良性发展。

(七)区爱卫办、各街道应在PCO服务协议或合同中明确PCO企业服务质量评估考核方法,综合运用监测、督查、暗访等形式,对本地有害生物防制工作进行定期评估,对于消杀质量达不到要求、病媒生物控制不力的企业,根据合同等约束性文件予以扣款。

六、注重宣传动员

(一)每月最后一周的星期五,全区各类辖区单位和社区应组织爱国卫生固定活动日活动,开展卫生大扫除、病媒生物孳生地查找清理行动,形成常态化的长效工作机制。

(二)各街道、社区和辖区单位应开展多种形式的卫生知识宣传,落实宣传阵地,按季节和工作重点开展针对性宣传。出现突发性公共卫生事件时,应当依法进行入户宣传。

(三)区疾控中心应针对各类人员定期开展多种形式的专业技术培训,根据实际工作需要,每年向区爱卫会成员单位、街道爱卫会提供至少4种宣传资料和宣传素材。出现突发性公共卫生事件时,应及时快速提供宣传资料,并利用各种途径开展宣传。

(四)区级新闻媒体应主动开展卫生宣传工作。

七、落实工作保障

(一)区卫生、区城管、区住建、区环保、区市场监管等执法主体应依据相关的法律法规和《条例》,切实加大执法检查力度,强化依法管理。依法开展日常性爱国卫生执法检查,定期通报检查结果,对违反有关爱国卫生管理法律、法规、规章和《条例》的行为,法律、法规和规章已有相应规定的,按规定由法定的行政执法机关进行处罚。

(二)区爱卫会定期开展爱国卫生检查,督促法律、法规、规章和政策的贯彻实施。对于发现违法行为而行政执法机关没有进行处罚的,区爱卫会督促该机关履行处罚职责;对拒不作出处罚的行政机关,区爱卫会有权予以通报,并可提请本级政府或者该机关的上级机关处理。

(三)各街道应把爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实行专款专用,保障爱国卫生工作开展。对疫情和重大事件的应急消杀工作,要建立应急资金保障机制。

(四)将爱国卫生和病媒生物防制(除四害)工作列入爱国卫生工作考核以及文明城市指数测评评比等内容。爱国卫生工作不符合职能部门规定的,不得评为文明单位。获得卫生先进单位荣誉称号的,同等条件下可优先评为文明单位。

将爱国卫生工作列入精神文明建设工作,在争创文明单位,打造“最清洁城市”示范点等群众性精神文明创建活动中,爱国卫生工作不符合规定的,不予参评。在全国文明城市复评和省、市文明程度指数测评中,爱国卫生工作被扣分的,不得参评卫生先进单位。

(五)区爱卫会、各街道爱卫会依法对爱国卫生工作成绩显著的单位和个人,给予通报表扬。对爱国卫生工作作出杰出成绩的街道和部门实施政府行政嘉奖。对因重大公共卫生事件处置和重大活动爱国卫生保障工作不力导致严重后果,或在国家卫生城市、省级卫生街道等各级重大考核(检查、复评)中出现严重问题、工作出现严重下滑或工作推诿、不配合、不履行、不担当的单位和个人,要予以通报和追责。

(六)建立责任追溯制度。区委、区政府将爱国卫生和健康拱墅建设工作纳入街道和区直部门年度综合考核。落实通报约谈机制。对上级抄告后和被区两次抄告、未落实整改或整改不到位的,在区综合考评中予以扣分。对每月排名末两位的街道、部门进行通报,对连续两次排名后两位的单位视情况实行区领导约谈制。对健康拱墅建设和爱国卫生工作、城乡环境卫生整洁行动等工作不落实,致使本地区环境卫生恶化、严重影响人民群众健康与经济社会发展的;在国家卫生城市复评中因为责任缺失,严重影响国卫复评成绩的;省市抄告或被新闻单位曝光,问题突出,影响恶劣的;街道、行业主管部门因防控不力发生重大传染病疫情等;按照上级文件要求对有关单位相关责任人进行责任追溯;对违反《条例》和爱国卫生任务书,发生公共卫生安全事件并由此导致健康浙江、健康杭州考核一票否决的街道和部门,除按照《条例》处理外,对负有领导责任的单位主要领导或分管领导进行问责。

本通知自20188月4日起施行,由区爱卫办负责牵头组织实施。

 

附件:拱墅区爱国卫生工作分工表

 

 

                  杭州市拱墅区人民政府办公室

                       2018年7月4日

 


附件

拱墅区爱国卫生工作分工表

职责分工                

序号                

职责要求                

各街道领导责任                

1                

主要领导要重视爱国卫生工作,亲自协调、落实与工作相适应的机构、人员、经费,完善爱卫会(领导小组)组织体系建设。                

2                

街道分管领导要具体领导、组织开展爱国卫生工作,履行爱卫会职责。街道分管领导为爱卫会主任。                

3                

爱卫办主任要认真组织、督促辖区单位、社区建立爱国卫生组织,落实爱国卫生工作措施,保证各项工作达到规定要求。                

区爱卫会成员单位领导责任                

1                

区爱卫会各成员单位主要领导负责健全本单位爱国卫生组织,落实分管领导和工作人员,保证必要的经费投入。对本单位爱国卫生工作负有领导责任,每年至少开展一次领导干部“查找病媒生物孳生地日”活动。                

  2                

督促、指导管辖单位、行业建立健全爱国卫生组织,开展单位和行业内部的爱国卫生工作,接受和配合辖区爱卫会的指导和检查,开展经常性的爱国卫生工作,保证除“四害”等工作达到规定要求。每年对单位干部、职工开展健康知识宣教,对爱国卫生工作负有管理责任。                

各街道具体责任                

1                

建立健全爱国卫生组织,街道领导班子会议每年应听取爱国卫生工作的汇报,研究并解决爱国卫生工作中存在的问题。                

2                

履行爱国卫生属地管理职责,把爱国卫生工作纳入街道年终工作目标考核,加大街道基础设施的投入,及时发布爱国卫生工作信息动态,加强爱国卫生和健康城区宣传。                

3                

按照《条例》规定,开展群众性卫生运动、卫生创建、病媒生物防制(除四害)、健康教育、健康城市建设等爱国卫生各项工作,接受人大、政协等部门的监督。                

4                

把爱国卫生工作经费列入街道财政预算,强化病媒生物防制(除四害)工作,保证与工作开展相适应的经费投入。                

5                

每年至少开展一次领导干部“查找病媒生物孳生地日”活动。                

6                

领导街道爱卫会依法组织、协调、实施本街道内的爱国卫生工作。                

7                

领导街道爱卫会监督、检查爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的贯彻实施;组织制定爱国卫生工作年度计划;组织开展爱国卫生宣传及全民健康教育;组织动员辖区居民参加爱国卫生活动;组织、协调有关单位开展爱国卫生工作;开展日常爱国卫生工作监督检查,积极动员辖区单位开展卫生先进单位、无烟单位等创建活动;配合有关部门执行突发公共卫生事件的应急预案;完成上级布置的其他爱国卫生工作任务。                

区爱卫会成员单位共性责任                

1                

根据《条例》依法成立本单位爱国卫生组织,配备专(兼)职爱国卫生工作人员和专业力量,在区爱卫会的指导下,开展本单位的爱国卫生工作。                

2                

履行单位爱国卫生工作主体责任,建立健全单位卫生管理制度,完善有关卫生设施,落实卫生达标责任制,开展经常性的爱国卫生活动,单位爱国卫生工作达到规定标准。                

3                

履行行业监管责任,按照法定分工职责,督促管辖行业的单位履行爱国卫生工作主体责任,开展爱国卫生相关工作。                

4                

落实单位爱国卫生日制度,积极参加卫生先进单位等各类卫生创建评选活动。                

5                

组织动员干部职工积极参与群众性爱国卫生运动和病媒生物防制(除四害)工作。                

6                

开展日常的卫生防病知识宣传和健康教育工作,增强干部职工的卫生意识,维护干部职工健康权益。                

7                

按照各自职能,认真履行各级卫生考核(检查、复评)、重大活动爱国卫生保障以及突发性公共卫生事件应急处置等职责。                

8                

根据各自职能,发挥技术优势,加强爱国卫生工作技术指导,开展技术培训,做好技术保障支撑工作。                

                 

                 

                 

区卫计局细化责任                

1                

督促各基层医疗卫生单位开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促各医疗卫生单位开展病媒生物防制(除四害)工作,及时清除病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

督促区卫生监督所按照《条例》,依法加强对公共场所卫生状况的监督管理,加强对重点行业和场所除四害工作以及PCO公司备案情况的执法检查,促进爱国卫生和病媒生物防制(除四害)各项工作的落实。                

4                

督促区疾病预防控制中心建立监测、预测、预警三位一体工作机制,规范开展病媒生物密度监测工作,发布预测预警信息;每年4—10月份应每月两次报告布雷图指数,发生登革热疫情时,提高监测频率,对孳生地清理和成蚊杀灭工作提供技术支持。                

5                

开展市民卫生和健康素养提升活动,每年向辖区爱国卫生成员单位提供至少4种宣传资料和宣传素材。出现突发性公共卫生事件时,及时快速提供宣传资料,并利用各种途径开展宣传。组织爱国卫生工作和病媒生物防制(除四害)技术指导和效果评估工作。                

6                

结合“美丽拱墅”建设,督促区疾控中心、卫生监督所加强技术培训指导和监督监测工作,加强水质卫生监测网络直报工作的组织管理和制度建设,按时通过网络上报水质卫生监测数据,及时完成年度监测报告并及时抄送爱卫办、住建和环保等有关部门,完善台账资料。                

区城管局细化责任                

1                

加强对辖区城市河道、堤岸、公共厕所、垃圾中转站(垃圾箱)等场所的环境卫生监督管理,深入开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

负责辖区城市河道、堤岸、公共厕所、垃圾中转站(垃圾箱)等的灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制(除四害)工作,及时清除管辖范围内绿化带中的病媒生物孳生地,完善防制设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

督促辖区加强生活垃圾清运的日常监管,实现生活垃圾日产日清;保持垃圾运输车辆、接驳点(中转站)、作业点及周边地面清洁;及时查处工程渣土车辆无证运输、抛洒滴漏、偷倒渣土等违章行为,深化垃圾分类工作,提高垃圾分类质量。                

4                

加强环境保洁监督管理,重点加强背街小巷、人口密集流动区域、人行天桥桥面保洁工作的检查与考核,进一步落实道路保洁长效管理机制和措施,按照要求落实保洁时间,提高保洁质量。                

5                

督促各街道开展环境卫生专项整治活动,完善基础设施建设,加强环境卫生监督管理。                

6                

督促各有关单位严格落实“门前三包”责任制。加强市容环境执法巡查,加大流动无照经营、沿街店家占道经营、店前乱扔乱吐、乱吊乱挂,损毁绿化、人行道违章停车、违法饲养畜禽等行为的处罚力度,保持市容市貌整洁                

7                

城市污水处理率达到《国家卫生城市标准》要求。                

拱墅环保分局细化责任                

1                

督促监管单位和行业深入开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促监管单位和行业深入开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,及时清除病媒生物孳生地,完善防制设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

将爱国卫生工作与推进低碳城区、生态文明城区、美丽拱墅建设有机结合,构建相互促进、共享共赢的机制。深入开展大气环境污染和水环境综合整治,集中式饮用水水源地水质和全年空气质量优良AQI(全年空气质量指数)天数达到国家健康城市指标体系标准。                

4                

加强对企业环境保护责任的监督管理,查处违法行为,进一步提高区域环境质量。强化空气PM2.5(细颗粒物)监测,配合协调相关部门深入推进灰霾天气治理工作。加强大气、水体、噪音等城市污染治理的宣传工作。                

区住建局细化责任                

1                

进一步加强对建筑工地的卫生监管力度,督促施工单位落实《建筑工地现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)的要求,深入开展爱国卫生工作,待建工地管理到位,围挡规范,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象,加强工地扬尘、环境秩序、食品安全、民工生活区卫生管理,保持整洁有序,符合卫生要求;督促管辖物业和下属单位开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

加强对市政道路等重点建设工程的监督管理,督促施工单位文明施工,保持施工场所整洁有序。                

3                

督促建设和施工单位开展针对建筑工地及市政工程工地的灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,及时清除病媒生物孳生地,健全和完善防蚊蝇设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制;督促管辖物业和下属单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,及时清理病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

4                

切实做好绿色建筑和建筑节能的推广和监督管理;加强建筑工地的爱国卫生和建设健康城市工作宣传。                

5                

进一步抓好直管公房(房改房)屋顶水箱管理工作,配合城管部门做好屋顶水箱水管碰接工作,对未完成碰接的屋顶水箱每年进行2次清洗消毒。                

6                

加强房屋拆除、危旧房改善工程的卫生监督管理,将爱国卫生工作纳入物业管理内容,定期组织管辖的物业公司开展清理孳生地和除四害活动,落实长效管理措施。                

区商务局细化责任                

1                

督促星级宾馆(饭店)、旅游景区等单位和场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,鼓励星级宾馆(饭店)开展健康宾馆、无烟宾馆、无烟楼层等创建活动,确保管辖单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促星级宾馆(饭店)、旅游景区开展病媒生物防制(除四害)工作,督促区域内保持环境卫生整洁,及时清除病媒生物孳生地,健全和完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展经常性的消杀防制,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

区市场监管局细化责任                

1                

督促各类市场主办单位、食品加工经营单位、酿造行业、中小餐饮业和食堂等餐饮服务单位,以及各商场(超市)、农贸市场、粮食贮藏等粮油收储企业、废旧物资收购站(点)等单位开展爱国卫生运动,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促各类市场主办单位,食品加工、食品经营单位和酿造等行业,中小餐饮业和食堂等餐饮服务单位,以及各商场(超市)、农贸市场、粮食贮藏等粮油收储企业、废旧物资收购站(点)等单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,督促其健全和完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托专业消杀机构开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

按照《中华人民共和国食品安全法》和《国家卫生城市标准》,开展食品安全健康宣传,加强食品药品安全保障。加强食品安全综合监督管理,依法查处重大食品安全事故。                

4                

贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》,查处违法烟草广告,做好对餐饮业、各类市场的控烟监督工作;鼓励健康餐厅、健康商超等健康场所的创建活动。                

拱墅国土分局细化责任                

1                

督促做地单位做好直管储备地块的卫生管理,开展爱国卫生工作,及时清运拆迁工地垃圾,落实卫生管理制度和工地围档,做到环境卫生整洁,确保收储地块达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促做地单位做好储备地块、直管储备地块病媒生物防制(除四害)工作,及时清除病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,督促施工单位落实停工期间施工现场的灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

区文广新局细化责任                

1                

督促影剧院、歌舞厅、网吧、游戏机房、体育场馆等文化娱乐场所以及职能管辖范围内的棋牌房等场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促影剧院、歌舞厅、网吧、游戏机房、体育场馆等文化娱乐场所以及职能管辖范围内的棋牌房等场所开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清除室内外病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

围绕培育健康人群的目标任务,组织全民健身活动;积极推广工间操活动,督促机关、企事业单位等落实工作场所工间操制度。                

区教育局细化责任                

1                

督促学校、幼儿园、培训机构等单位和场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促学校、幼儿园、培训机构等单位和场所开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,有效控制蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物孳生地,学校蚊、蝇、鼠、蟑等“四害”设施完善,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

督促中小学校按照教育部《关于印发〈中小学健康教育指导纲要〉的通知》(教体艺〔200812号)有关要求,开设健康教育课,学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到《国家卫生城市标准》。                

4                

加强中小学校食品安全管理,不发生重大食品安全事故。                

5                

加强校内健康促进学校建设理念的宣传,根据《杭州市公共场所控烟条例》的要求,全面贯彻落实学校作为重点禁烟场所的规定,禁烟覆盖率达100%                

区民政局细化责任                

1                

将爱国卫生工作纳入和谐社区建设内容,督促各社区进一步加强社区爱国卫生工作,保持社区公共环境、楼道、屋顶、车棚、阳(跳)台等部位整洁有序,确保卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促所属救助管理站、福利院等单位和场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

3                

督促社区及所属救助管理站、福利院等单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清理病媒生物孳生地,防蚊蝇、防鼠设施完善,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

4                

根据“推进健康中国建设”的战略规划,围绕构建和谐社区的要求,积极配合开展社区健康促进系列标准的研究制订,在遵循社区减负的前提下,共同推进社区健康内涵建设。加强养老机构建设,完善为老助老服务功能,提高养老服务水平,推进养老服务业发展。                

区总工会、团区委、区妇联、区红十字会细化责任                

1                

督促所属单位、行业开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促所属单位、行业开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清理病媒生物孳生地,完善蚊蝇、防鼠设施,定期开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

倡导、鼓励全区职工、广大青少年、志愿者、广大妇女群体积极参与爱国卫生运动,并对成绩突出的个人、单位事迹进行宣传。                

区文明办细化责任                

1                

依据《条例》,将爱国卫生工作作为文明城市、文明单位考评、群众性精神文明创建的重要内容。                

2                

将卫生宣教和爱国卫生工作宣传作为文明城市宣传工作重要内容,开展持续广泛宣传。                

区直机关工委细化责任                

1                

督促全区机关单位开展爱国卫生工作,健全爱国卫生组织,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促全区机关单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清理病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

倡导、鼓励广大机关干部职工积极参与爱国卫生运动和病媒生物孳生地的清除,并将机关领导干部每年至少一次参加病媒孳生地查找活动作为评比“文明机关”内容。                

区财政局细化责任                

1                

把爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实行专款专用,保障爱国卫生工作开展。对于疫情和重大事件的应急消杀工作,建立应急资金保障机制。                

区爱卫办细化责任                

1                

在市、区爱卫会的领导下负责爱国卫生日常工作,依法组织、协调、实施爱国卫生各项工作。                

2                

监督和督促属地爱国卫生成员单位和下级爱卫会开展工作。                

3                

建立和完善爱国卫生工作制度。                

4                

按照上级要求统一组织爱国卫生月等爱国卫生专项活动。                

汽车北站管委会细化责任                

1                

督促汽车北站及站内各类餐饮、食品销售单位开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促汽车北站及站内各类餐饮、食品销售单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清除病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

开展爱国卫生和病媒生物防制(除四害)宣传教育工作,杜绝烟草广告。                

其他机关、企事业单位、学校、医疗机构、各类经营店家责任                

1                

依据《条例》,参照区爱卫会成员单位共性责任1—8条工作要求,抓好本单位爱国卫生和病媒生物防制(除四害)工作。                


行政规范性文件
区府办规范性文件
杭州市拱墅区人民政府办公室关于贯彻《杭州市爱国卫生条例》进一步加强爱国卫生工作的通知

索引号

K1493206-6/2018-09379

文号

拱政办〔2018〕20号

公布日期

2018-07-04

公开方式

主动公开

发布单位

区府办

各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

为深入学习贯彻习近平总书记关于“要继承和发扬爱国卫生运动优良传统,发挥群众工作的政治优势和组织优势,建设健康、宜居、美丽家园”的指示精神,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466号)、《杭州市爱国卫生条例》(以下简称《条例》)等法律法规和政策精神,结合市政府《关于贯彻<杭州市爱国卫生条例>进一步加强爱国卫生工作的通知》(杭政办函〔2017131号)要求,经区政府研究,决定进一步加强爱国卫生工作,现将有关内容通知如下:

一、指导思想

为进一步贯彻实施《条例》,坚持“以人民健康为中心”“政府主导,跨部门协作,全社会动员”“预防为主,群防群控”“依法科学治理,全民共建共享”的方针,进一步统筹全区爱国卫生工作,突出问题导向,着力解决制约城区环境卫生、影响居民健康的因素,继承和发扬爱国卫生运动优良传统,发挥群众工作的政治优势和组织优势,探索新形势下爱国卫生工作新方法,建立健全应对突发性公共卫生事件的爱国卫生工作机制,加快构建与一流的国际化现代化城区相适应的爱国卫生工作体系,助力“健康浙江新标杆”“健康中国示范区”和“健康拱墅”建设。

二、加强工作领导

(一)组织开展爱国卫生工作是各街道、各部门和全体辖区单位的法定职责。各街道应切实履行属地管理责任,加强爱国卫生工作,把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,加大基础设施投入,提高城区环境卫生总体水平。

(二)区政府每年以常务会议或专题会议形式听取爱国卫生工作汇报,研究并解决爱国卫生工作中存在的问题。区爱卫会建立爱卫会成员单位例会制度,每年召开专门的爱国卫生工作会议,定期召开爱卫会主任会议,做好对成员单位的业务工作培训。

(三)区爱卫办定期发布爱国卫生工作信息,将爱国卫生工作纳入“健康拱墅”考核体系,通报各街道、部门爱国卫生工作情况。

(四)区政府、各街道、部门将加强爱国卫生工作和开展病媒生物防制(除四害)工作列入领导干部学习培训内容。

三、依法健全组织

(一)区政府、各街道办事处依法健全并根据实际情况及时调整和充实爱卫会组织,切实履行爱国卫生法定职责。各街道应建立健全社区的病媒生物防控工作网格组织,加强对网格人员的管理,落实网格人员责任,切实发挥网格化作用。

(二)区爱卫会各成员单位要依法实行分工负责制,制定有针对性的爱国卫生工作计划,切实履行爱国卫生法定职责。区卫计、区城管、区环保、区住建、区商务、区市场监管等爱卫会重点成员单位应在各自职责范围内落实爱国卫生工作人员,加强爱国卫生工作指导培训,做好爱国卫生工作保障支撑。

(三)辖区国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会和其他组织应依法设立爱国卫生领导小组或组织,配备专(兼)职的爱国卫生工作人员,并接受属地爱卫会的指导,切实履行爱国卫生法定职责。

(四)区政府、各街道办事处依法设置爱卫会办公室(简称爱卫办)并依法独立开展工作。根据辖区人口及面积,各街道应落实专人负责爱国卫生工作,配备专(兼)职人员12名。注重优化梯队和人员结构,一线工作人员应相对固定保持人员稳定性,适合工作需要。落实疾病预防控制机构编制标准,按照省编办、省财政厅、省卫生计生委《关于印发浙江省各级疾病预防控制中心机构编制标准的通知》(浙编办发〔201740号)精神,加强爱国卫生和病媒生物防制(除四害)技术工作支撑。

四、规范开展工作

(一)各街道应依法履行爱国卫生属地管理职责,按照《条例》要求开展爱国卫生各项工作,接受人大等部门的依法监督;区爱卫会各成员单位每年至少开展一次领导干部“查找病媒生物孳生地日”活动。

(二)区爱卫会在区政府领导下依法组织、协调、实施全区爱国卫生工作;制定年度工作计划,做好工作总结;对区爱卫会成员单位实施目标管理责任制,每年下达爱国卫生工作目标管理任务书。对不履行爱国卫生工作义务、不落实爱国卫生工作目标管理责任制的,依法给予通报批评,并可提请有关部门按管理权限对有关主管人员和直接责任人员予以行政处分。

区爱卫会可组织开展爱国卫生监督检查、评比活动;检查情况通报爱卫会成员单位和相关单位。

区爱卫会可聘请爱国卫生义务监督员,邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体参加爱国卫生检查,对全区爱国卫生工作进行社会监督。

(三)区爱卫办在区爱卫会的领导下负责爱国卫生日常工作,依法组织、协调、实施爱国卫生各项工作;检查和督促区爱卫会成员单位和各街道爱卫会开展工作;建立和完善爱国卫生工作制度;按照上级要求统一组织爱国卫生月等爱国卫生专项活动。

(四)区爱卫会成员单位应依法履行部门主体和行业主管双重责任,按照法定职责分工,切实推进爱国卫生工作落实。对未履行主体责任导致爱国卫生不达标的,由法定执法机关依法给予责令限期改正、罚款等行政处罚;对在行业爱国卫生监管或执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按管理权限由有关部门给予行政处分。

(五)国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会和其他组织应当建立健全卫生管理制度,完善有关卫生设施,落实卫生达标责任制,组织或监督物业管理单位开展经常性的爱国卫生活动。物业主管部门要制定物业管理考核约束办法,发挥社区对物业管理单位的监管职能,考核社区监管责任,使单位爱国卫生工作达到规定标准。对单位爱国卫生不达标的,由卫生行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依法对单位和该单位主要责任人予以处罚。

(六)居民及房屋承租人应当按照有关规定搞好室内卫生,保持和维护公共楼梯、走廊、庭院及其他规定范围内的室外环境卫生,按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。房屋所有权人应当督促房屋承租人搞好有关卫生工作,遵守公共卫生制度。

五、强化病媒生物防制工作

(一)各街道和社区居民委员会应依法组织辖区内的单位和居民开展环境整治、病媒生物孳生地清理和杀灭病媒生物等活动。

(二)各单位和居民对病媒生物防制(除四害)负有主体责任,应主动参加杀灭各种病媒生物的活动,采取预防和控制措施,消除病媒生物孳生场所,使病媒生物的密度控制在国家和省、市规定的标准之内。自行杀灭病媒生物有困难的,可以委托病媒生物消杀专业机构进行杀灭,但责任主体不变。未采取预防和控制措施造成病媒生物的密度超过国家和省、市规定标准的,由卫生行政主管部门责令限期改正,根据《条例》要求对个人、单位和单位主要责任人处以罚款。

(三)各街道应建立病媒生物的日常防制和突发性公共卫生事件应急处置相结合的工作机制,加大年度除四害工作经费投入,注重和强化应急处置中的全民宣传动员和组织发动工作,积极组建本街道的应急消杀队伍,区爱卫办加强对各街道业务工作培训指导,区疾控中心加强对各街道消杀工作的业务和技术指导。

(四)区疾控中心应做好全区病媒生物监测预警体系建设,建立监测、预测、预警三位一体工作机制,组建病媒生物监测队伍,规范开展病媒生物密度监测工作,并结合第三方监测机构的监测结果,发布预测预警信息,每年410月份应每月两次向区爱卫办和区卫生行政部门报告本地布雷图指数,有登革热疫情发生时,应每日报告,指导开展有针对性的孳生地清理和杀灭工作。对于玩忽职守、弄虚作假造成重大公共卫生事件或事故的,由有关部门给予行政处分。

(五)建立“疫点”和“外环境”两大区域协同作战的消杀机制,区爱卫会加强对PCO企业公共外环境病媒生物杀灭工作的监管。探索组建区级应急消杀队伍,确保第一时间、最高效率投入到疫点(区)消杀工作,有效防止疫情蔓延、传播。

(六)区爱卫办、各街道应加强对PCO企业公共外环境病媒生物杀灭服务质量的监督,督促PCO企业提升服务质量,确保消杀服务行业良性发展。

(七)区爱卫办、各街道应在PCO服务协议或合同中明确PCO企业服务质量评估考核方法,综合运用监测、督查、暗访等形式,对本地有害生物防制工作进行定期评估,对于消杀质量达不到要求、病媒生物控制不力的企业,根据合同等约束性文件予以扣款。

六、注重宣传动员

(一)每月最后一周的星期五,全区各类辖区单位和社区应组织爱国卫生固定活动日活动,开展卫生大扫除、病媒生物孳生地查找清理行动,形成常态化的长效工作机制。

(二)各街道、社区和辖区单位应开展多种形式的卫生知识宣传,落实宣传阵地,按季节和工作重点开展针对性宣传。出现突发性公共卫生事件时,应当依法进行入户宣传。

(三)区疾控中心应针对各类人员定期开展多种形式的专业技术培训,根据实际工作需要,每年向区爱卫会成员单位、街道爱卫会提供至少4种宣传资料和宣传素材。出现突发性公共卫生事件时,应及时快速提供宣传资料,并利用各种途径开展宣传。

(四)区级新闻媒体应主动开展卫生宣传工作。

七、落实工作保障

(一)区卫生、区城管、区住建、区环保、区市场监管等执法主体应依据相关的法律法规和《条例》,切实加大执法检查力度,强化依法管理。依法开展日常性爱国卫生执法检查,定期通报检查结果,对违反有关爱国卫生管理法律、法规、规章和《条例》的行为,法律、法规和规章已有相应规定的,按规定由法定的行政执法机关进行处罚。

(二)区爱卫会定期开展爱国卫生检查,督促法律、法规、规章和政策的贯彻实施。对于发现违法行为而行政执法机关没有进行处罚的,区爱卫会督促该机关履行处罚职责;对拒不作出处罚的行政机关,区爱卫会有权予以通报,并可提请本级政府或者该机关的上级机关处理。

(三)各街道应把爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实行专款专用,保障爱国卫生工作开展。对疫情和重大事件的应急消杀工作,要建立应急资金保障机制。

(四)将爱国卫生和病媒生物防制(除四害)工作列入爱国卫生工作考核以及文明城市指数测评评比等内容。爱国卫生工作不符合职能部门规定的,不得评为文明单位。获得卫生先进单位荣誉称号的,同等条件下可优先评为文明单位。

将爱国卫生工作列入精神文明建设工作,在争创文明单位,打造“最清洁城市”示范点等群众性精神文明创建活动中,爱国卫生工作不符合规定的,不予参评。在全国文明城市复评和省、市文明程度指数测评中,爱国卫生工作被扣分的,不得参评卫生先进单位。

(五)区爱卫会、各街道爱卫会依法对爱国卫生工作成绩显著的单位和个人,给予通报表扬。对爱国卫生工作作出杰出成绩的街道和部门实施政府行政嘉奖。对因重大公共卫生事件处置和重大活动爱国卫生保障工作不力导致严重后果,或在国家卫生城市、省级卫生街道等各级重大考核(检查、复评)中出现严重问题、工作出现严重下滑或工作推诿、不配合、不履行、不担当的单位和个人,要予以通报和追责。

(六)建立责任追溯制度。区委、区政府将爱国卫生和健康拱墅建设工作纳入街道和区直部门年度综合考核。落实通报约谈机制。对上级抄告后和被区两次抄告、未落实整改或整改不到位的,在区综合考评中予以扣分。对每月排名末两位的街道、部门进行通报,对连续两次排名后两位的单位视情况实行区领导约谈制。对健康拱墅建设和爱国卫生工作、城乡环境卫生整洁行动等工作不落实,致使本地区环境卫生恶化、严重影响人民群众健康与经济社会发展的;在国家卫生城市复评中因为责任缺失,严重影响国卫复评成绩的;省市抄告或被新闻单位曝光,问题突出,影响恶劣的;街道、行业主管部门因防控不力发生重大传染病疫情等;按照上级文件要求对有关单位相关责任人进行责任追溯;对违反《条例》和爱国卫生任务书,发生公共卫生安全事件并由此导致健康浙江、健康杭州考核一票否决的街道和部门,除按照《条例》处理外,对负有领导责任的单位主要领导或分管领导进行问责。

本通知自20188月4日起施行,由区爱卫办负责牵头组织实施。

 

附件:拱墅区爱国卫生工作分工表

 

 

                  杭州市拱墅区人民政府办公室

                       2018年7月4日

 


附件

拱墅区爱国卫生工作分工表

职责分工                

序号                

职责要求                

各街道领导责任                

1                

主要领导要重视爱国卫生工作,亲自协调、落实与工作相适应的机构、人员、经费,完善爱卫会(领导小组)组织体系建设。                

2                

街道分管领导要具体领导、组织开展爱国卫生工作,履行爱卫会职责。街道分管领导为爱卫会主任。                

3                

爱卫办主任要认真组织、督促辖区单位、社区建立爱国卫生组织,落实爱国卫生工作措施,保证各项工作达到规定要求。                

区爱卫会成员单位领导责任                

1                

区爱卫会各成员单位主要领导负责健全本单位爱国卫生组织,落实分管领导和工作人员,保证必要的经费投入。对本单位爱国卫生工作负有领导责任,每年至少开展一次领导干部“查找病媒生物孳生地日”活动。                

  2                

督促、指导管辖单位、行业建立健全爱国卫生组织,开展单位和行业内部的爱国卫生工作,接受和配合辖区爱卫会的指导和检查,开展经常性的爱国卫生工作,保证除“四害”等工作达到规定要求。每年对单位干部、职工开展健康知识宣教,对爱国卫生工作负有管理责任。                

各街道具体责任                

1                

建立健全爱国卫生组织,街道领导班子会议每年应听取爱国卫生工作的汇报,研究并解决爱国卫生工作中存在的问题。                

2                

履行爱国卫生属地管理职责,把爱国卫生工作纳入街道年终工作目标考核,加大街道基础设施的投入,及时发布爱国卫生工作信息动态,加强爱国卫生和健康城区宣传。                

3                

按照《条例》规定,开展群众性卫生运动、卫生创建、病媒生物防制(除四害)、健康教育、健康城市建设等爱国卫生各项工作,接受人大、政协等部门的监督。                

4                

把爱国卫生工作经费列入街道财政预算,强化病媒生物防制(除四害)工作,保证与工作开展相适应的经费投入。                

5                

每年至少开展一次领导干部“查找病媒生物孳生地日”活动。                

6                

领导街道爱卫会依法组织、协调、实施本街道内的爱国卫生工作。                

7                

领导街道爱卫会监督、检查爱国卫生工作法律、法规、规章和政策的贯彻实施;组织制定爱国卫生工作年度计划;组织开展爱国卫生宣传及全民健康教育;组织动员辖区居民参加爱国卫生活动;组织、协调有关单位开展爱国卫生工作;开展日常爱国卫生工作监督检查,积极动员辖区单位开展卫生先进单位、无烟单位等创建活动;配合有关部门执行突发公共卫生事件的应急预案;完成上级布置的其他爱国卫生工作任务。                

区爱卫会成员单位共性责任                

1                

根据《条例》依法成立本单位爱国卫生组织,配备专(兼)职爱国卫生工作人员和专业力量,在区爱卫会的指导下,开展本单位的爱国卫生工作。                

2                

履行单位爱国卫生工作主体责任,建立健全单位卫生管理制度,完善有关卫生设施,落实卫生达标责任制,开展经常性的爱国卫生活动,单位爱国卫生工作达到规定标准。                

3                

履行行业监管责任,按照法定分工职责,督促管辖行业的单位履行爱国卫生工作主体责任,开展爱国卫生相关工作。                

4                

落实单位爱国卫生日制度,积极参加卫生先进单位等各类卫生创建评选活动。                

5                

组织动员干部职工积极参与群众性爱国卫生运动和病媒生物防制(除四害)工作。                

6                

开展日常的卫生防病知识宣传和健康教育工作,增强干部职工的卫生意识,维护干部职工健康权益。                

7                

按照各自职能,认真履行各级卫生考核(检查、复评)、重大活动爱国卫生保障以及突发性公共卫生事件应急处置等职责。                

8                

根据各自职能,发挥技术优势,加强爱国卫生工作技术指导,开展技术培训,做好技术保障支撑工作。                

                 

                 

                 

区卫计局细化责任                

1                

督促各基层医疗卫生单位开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促各医疗卫生单位开展病媒生物防制(除四害)工作,及时清除病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

督促区卫生监督所按照《条例》,依法加强对公共场所卫生状况的监督管理,加强对重点行业和场所除四害工作以及PCO公司备案情况的执法检查,促进爱国卫生和病媒生物防制(除四害)各项工作的落实。                

4                

督促区疾病预防控制中心建立监测、预测、预警三位一体工作机制,规范开展病媒生物密度监测工作,发布预测预警信息;每年4—10月份应每月两次报告布雷图指数,发生登革热疫情时,提高监测频率,对孳生地清理和成蚊杀灭工作提供技术支持。                

5                

开展市民卫生和健康素养提升活动,每年向辖区爱国卫生成员单位提供至少4种宣传资料和宣传素材。出现突发性公共卫生事件时,及时快速提供宣传资料,并利用各种途径开展宣传。组织爱国卫生工作和病媒生物防制(除四害)技术指导和效果评估工作。                

6                

结合“美丽拱墅”建设,督促区疾控中心、卫生监督所加强技术培训指导和监督监测工作,加强水质卫生监测网络直报工作的组织管理和制度建设,按时通过网络上报水质卫生监测数据,及时完成年度监测报告并及时抄送爱卫办、住建和环保等有关部门,完善台账资料。                

区城管局细化责任                

1                

加强对辖区城市河道、堤岸、公共厕所、垃圾中转站(垃圾箱)等场所的环境卫生监督管理,深入开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

负责辖区城市河道、堤岸、公共厕所、垃圾中转站(垃圾箱)等的灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制(除四害)工作,及时清除管辖范围内绿化带中的病媒生物孳生地,完善防制设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

督促辖区加强生活垃圾清运的日常监管,实现生活垃圾日产日清;保持垃圾运输车辆、接驳点(中转站)、作业点及周边地面清洁;及时查处工程渣土车辆无证运输、抛洒滴漏、偷倒渣土等违章行为,深化垃圾分类工作,提高垃圾分类质量。                

4                

加强环境保洁监督管理,重点加强背街小巷、人口密集流动区域、人行天桥桥面保洁工作的检查与考核,进一步落实道路保洁长效管理机制和措施,按照要求落实保洁时间,提高保洁质量。                

5                

督促各街道开展环境卫生专项整治活动,完善基础设施建设,加强环境卫生监督管理。                

6                

督促各有关单位严格落实“门前三包”责任制。加强市容环境执法巡查,加大流动无照经营、沿街店家占道经营、店前乱扔乱吐、乱吊乱挂,损毁绿化、人行道违章停车、违法饲养畜禽等行为的处罚力度,保持市容市貌整洁                

7                

城市污水处理率达到《国家卫生城市标准》要求。                

拱墅环保分局细化责任                

1                

督促监管单位和行业深入开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促监管单位和行业深入开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,及时清除病媒生物孳生地,完善防制设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

将爱国卫生工作与推进低碳城区、生态文明城区、美丽拱墅建设有机结合,构建相互促进、共享共赢的机制。深入开展大气环境污染和水环境综合整治,集中式饮用水水源地水质和全年空气质量优良AQI(全年空气质量指数)天数达到国家健康城市指标体系标准。                

4                

加强对企业环境保护责任的监督管理,查处违法行为,进一步提高区域环境质量。强化空气PM2.5(细颗粒物)监测,配合协调相关部门深入推进灰霾天气治理工作。加强大气、水体、噪音等城市污染治理的宣传工作。                

区住建局细化责任                

1                

进一步加强对建筑工地的卫生监管力度,督促施工单位落实《建筑工地现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)的要求,深入开展爱国卫生工作,待建工地管理到位,围挡规范,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象,加强工地扬尘、环境秩序、食品安全、民工生活区卫生管理,保持整洁有序,符合卫生要求;督促管辖物业和下属单位开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

加强对市政道路等重点建设工程的监督管理,督促施工单位文明施工,保持施工场所整洁有序。                

3                

督促建设和施工单位开展针对建筑工地及市政工程工地的灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,及时清除病媒生物孳生地,健全和完善防蚊蝇设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制;督促管辖物业和下属单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,及时清理病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

4                

切实做好绿色建筑和建筑节能的推广和监督管理;加强建筑工地的爱国卫生和建设健康城市工作宣传。                

5                

进一步抓好直管公房(房改房)屋顶水箱管理工作,配合城管部门做好屋顶水箱水管碰接工作,对未完成碰接的屋顶水箱每年进行2次清洗消毒。                

6                

加强房屋拆除、危旧房改善工程的卫生监督管理,将爱国卫生工作纳入物业管理内容,定期组织管辖的物业公司开展清理孳生地和除四害活动,落实长效管理措施。                

区商务局细化责任                

1                

督促星级宾馆(饭店)、旅游景区等单位和场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,鼓励星级宾馆(饭店)开展健康宾馆、无烟宾馆、无烟楼层等创建活动,确保管辖单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促星级宾馆(饭店)、旅游景区开展病媒生物防制(除四害)工作,督促区域内保持环境卫生整洁,及时清除病媒生物孳生地,健全和完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展经常性的消杀防制,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

区市场监管局细化责任                

1                

督促各类市场主办单位、食品加工经营单位、酿造行业、中小餐饮业和食堂等餐饮服务单位,以及各商场(超市)、农贸市场、粮食贮藏等粮油收储企业、废旧物资收购站(点)等单位开展爱国卫生运动,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促各类市场主办单位,食品加工、食品经营单位和酿造等行业,中小餐饮业和食堂等餐饮服务单位,以及各商场(超市)、农贸市场、粮食贮藏等粮油收储企业、废旧物资收购站(点)等单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,督促其健全和完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托专业消杀机构开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

按照《中华人民共和国食品安全法》和《国家卫生城市标准》,开展食品安全健康宣传,加强食品药品安全保障。加强食品安全综合监督管理,依法查处重大食品安全事故。                

4                

贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》,查处违法烟草广告,做好对餐饮业、各类市场的控烟监督工作;鼓励健康餐厅、健康商超等健康场所的创建活动。                

拱墅国土分局细化责任                

1                

督促做地单位做好直管储备地块的卫生管理,开展爱国卫生工作,及时清运拆迁工地垃圾,落实卫生管理制度和工地围档,做到环境卫生整洁,确保收储地块达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促做地单位做好储备地块、直管储备地块病媒生物防制(除四害)工作,及时清除病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,督促施工单位落实停工期间施工现场的灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

区文广新局细化责任                

1                

督促影剧院、歌舞厅、网吧、游戏机房、体育场馆等文化娱乐场所以及职能管辖范围内的棋牌房等场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促影剧院、歌舞厅、网吧、游戏机房、体育场馆等文化娱乐场所以及职能管辖范围内的棋牌房等场所开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清除室内外病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

围绕培育健康人群的目标任务,组织全民健身活动;积极推广工间操活动,督促机关、企事业单位等落实工作场所工间操制度。                

区教育局细化责任                

1                

督促学校、幼儿园、培训机构等单位和场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促学校、幼儿园、培训机构等单位和场所开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,有效控制蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物孳生地,学校蚊、蝇、鼠、蟑等“四害”设施完善,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

督促中小学校按照教育部《关于印发〈中小学健康教育指导纲要〉的通知》(教体艺〔200812号)有关要求,开设健康教育课,学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到《国家卫生城市标准》。                

4                

加强中小学校食品安全管理,不发生重大食品安全事故。                

5                

加强校内健康促进学校建设理念的宣传,根据《杭州市公共场所控烟条例》的要求,全面贯彻落实学校作为重点禁烟场所的规定,禁烟覆盖率达100%                

区民政局细化责任                

1                

将爱国卫生工作纳入和谐社区建设内容,督促各社区进一步加强社区爱国卫生工作,保持社区公共环境、楼道、屋顶、车棚、阳(跳)台等部位整洁有序,确保卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促所属救助管理站、福利院等单位和场所开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

3                

督促社区及所属救助管理站、福利院等单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清理病媒生物孳生地,防蚊蝇、防鼠设施完善,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

4                

根据“推进健康中国建设”的战略规划,围绕构建和谐社区的要求,积极配合开展社区健康促进系列标准的研究制订,在遵循社区减负的前提下,共同推进社区健康内涵建设。加强养老机构建设,完善为老助老服务功能,提高养老服务水平,推进养老服务业发展。                

区总工会、团区委、区妇联、区红十字会细化责任                

1                

督促所属单位、行业开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促所属单位、行业开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清理病媒生物孳生地,完善蚊蝇、防鼠设施,定期开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

倡导、鼓励全区职工、广大青少年、志愿者、广大妇女群体积极参与爱国卫生运动,并对成绩突出的个人、单位事迹进行宣传。                

区文明办细化责任                

1                

依据《条例》,将爱国卫生工作作为文明城市、文明单位考评、群众性精神文明创建的重要内容。                

2                

将卫生宣教和爱国卫生工作宣传作为文明城市宣传工作重要内容,开展持续广泛宣传。                

区直机关工委细化责任                

1                

督促全区机关单位开展爱国卫生工作,健全爱国卫生组织,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保管辖行业和单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促全区机关单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清理病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

倡导、鼓励广大机关干部职工积极参与爱国卫生运动和病媒生物孳生地的清除,并将机关领导干部每年至少一次参加病媒孳生地查找活动作为评比“文明机关”内容。                

区财政局细化责任                

1                

把爱国卫生工作经费列入同级财政预算,实行专款专用,保障爱国卫生工作开展。对于疫情和重大事件的应急消杀工作,建立应急资金保障机制。                

区爱卫办细化责任                

1                

在市、区爱卫会的领导下负责爱国卫生日常工作,依法组织、协调、实施爱国卫生各项工作。                

2                

监督和督促属地爱国卫生成员单位和下级爱卫会开展工作。                

3                

建立和完善爱国卫生工作制度。                

4                

按照上级要求统一组织爱国卫生月等爱国卫生专项活动。                

汽车北站管委会细化责任                

1                

督促汽车北站及站内各类餐饮、食品销售单位开展爱国卫生工作,落实卫生管理制度,做到环境卫生整洁,确保单位卫生达到《国家卫生城市标准》和《条例》要求。                

2                

督促汽车北站及站内各类餐饮、食品销售单位开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等病媒生物防制工作,做到环境卫生整洁,及时清除病媒生物孳生地,完善防蚊蝇、防鼠设施,定期自行或委托开展物理、化学、生物等防制措施,确保病媒生物密度达到国家C级及以上控制标准。                

3                

开展爱国卫生和病媒生物防制(除四害)宣传教育工作,杜绝烟草广告。                

其他机关、企事业单位、学校、医疗机构、各类经营店家责任                

1                

依据《条例》,参照区爱卫会成员单位共性责任1—8条工作要求,抓好本单位爱国卫生和病媒生物防制(除四害)工作。                


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