一、背景：

一是融入与服务新发展格局的需要。党的十九届五中全会作出了全面落实加快构建新发展格局的决策部署。“构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类‘卡脖子’和瓶颈问题，畅通国民经济循环”。而资本市场凭借价格发现、风险分担、激励创新方面的独特优势，发挥着要素资源配置枢纽、政策传导枢纽、风险防范化解枢纽和预期引导枢纽等重要作用。因此，加快形成新发展格局，需要更好地发挥多层次资本市场的枢纽作用，以推动优化资源配置，实现资本、科技和实体经济高水平循环。实践证明，推动更多企业改制、挂牌、上市以及上市公司、挂牌企业并购重组，是发挥多层次资本市场作用，不断提升企业直接融资比重，推动我区建立现代市场体系、促成新发展格局的重要保障。

二是引领和推动实现高质量发展的需要。“十四五”期间的主题就是高质量发展，主要体现在经济的活力、创新力和竞争力，关键在于发挥市场在优化高效配置要素资源中的决定性作用。进一步发挥资本市场的枢纽作用，有助于促进创新资本的形成、科技与资本的融合以及科技创新的市场化长效化激励约束机制的完善。以注册制为标志的资本市场全面深化改革，正在进一步通过科创板、创业板、新三板和区域性股权市场等多层次资本市场平台，引导更多质量好、技术硬、发展快的创新创业企业脱颖而出，催化科技企业的市场化并购重组繁荣活跃。实践证明，以上市公司为代表的重点企业主体能为地方经济高质量发展作出重要贡献和引领作用。

三是贯彻落实省市“凤凰行动”政策意见的需要。为贯彻创新、协调、绿色、共享、开放的新发展理念，落实《浙江省深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021-2025年）》（浙政发〔2021〕6号）、《杭州市人民政府关于印发杭州市深入推进经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021-2025年）的通知》（杭政函〔2021〕94号）等省市文件精神，有必要继续实施我区企业上市扶持政策，通过政策全周期支持，进一步提升我区企业竞争力。

四是结合行政区划优化调整契机的需要。行政区划优化调整后，有必要对两区政策进行整合优化，以便更好地推进企业利用当前资本市场改革的有利时机，加快我区企业上市步伐，从而实现高质量发展，在原《下城区关于加快推进企业上市的若干意见》基础上，结合原拱墅区大树、小巨人企业培育行动中有关资本市场政策，并参考杭州市和其他部分城区资本市场政策，使我区在企业上市财政支持力度方面具备一定优势。

二、目的

根据《杭州市拱墅区人民政府办公室关于印发高质量发展建设动能转换活力区1+3+N产业政策的通知》（拱政办发〔2022〕7号）要求，落实《拱墅区关于加快商贸金融产业集聚发展的若干意见》中的“企业上市扶持意见”，规范政策兑现程序，提升政策施行绩效，特制定本实施细则。

三、目标

强化“引导推进”，突出“精准服务”，力争“五年期间辖区上市（挂牌）企业数量翻一番”，即到2025年末实现上市（挂牌）企业总量达百家，其中上市企业达40家。

四、解读机关

拱墅区人民政府金融工作办公室

解读人：宋震跃（党组书记、主任） 董钰

联系电话：0571-89505371