一、《规划》出台的背景和意义是什么?

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，把推动中医药传承创新作为全面推进健康中国建设的重要内容，强调“坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业。健全中医药服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势”。

国家、省、市层面分别出台了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》、《关于促进中医药传承创新发展的意见》、《“十四五”中医药发展规划》、《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》、《“十四五”中医药人才发展规划》，《浙江省中医药发展“十四五”规划》、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，《杭州市中医药发展“十四五”规划》、《杭州市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等。全力支持中医药事业、产业高质量发展，大力推动建设优质高效中医药服务体系是落实国家、省、市、区发展战略的内在要求。

通过区域规划的制定，从战略层面建立健全符合基层中医药发展规律的体制机制，更好地解决中医药发展面临的困难和问题，形成党委政府牵头，各有关部门协同推进的工作合力。

《规划》各项目标指标、重点任务和重大政策举措的贯彻落实，将推动辖区中医药事业产业发展进入新阶段，使中医药发展成果更好地惠及广大群众，为推进健康拱墅建设、共同富裕示范区建设更好保障人民健康提供有力支撑。

二、“十四五”中医药发展的目标是什么?

到2025年，中医药强区建设取得明显进展，基层中医药服务体系成熟定型，基层中医药创新发展能力和融合发展水平大幅提升，中医药对提高居民健康水平的贡献度进一步凸显，基层中医药传承创新发展在全国示范引领。主要从以下四个方面进行体现：注重守正创新，打造中医药改革新标杆；注重标准规范，实现中医药服务新提升；注重数字赋能，建设基层中医药新高地；注重文化传承，打响大运河中医药新品牌

三、“十四五”主要发展指标设置的特点有哪些?

发展指标的设定，按照区域中医药发展定位，紧紧围绕“大运河中医药”品牌，从中医药服务、文化、创新、产业、数字化进行展开，依托区域中医药发展基础和资源要素条件，坚持集聚化、差异化的空间布局导向，形成“一带引领、三翼联动、多中心建设”的区域中医药发展总体布局。

四、《规划》明确了哪些方面的重点任务?

《规划》提出了8大点33个小点的重点任务：一是坚持政策引领，促进中医药高质量发展，包括深化中医药管理体制改革、建立符合基层中医药发展规律的体制机制、健全基层中医药财政投入机制、完善评价机制和行业监管四个方面内容；二是优化资源配置，健全中医药服务网络，包括发挥区级中医医院龙头带动作用、强化基层中医药服务的网底建设、构建城市紧密型中医医联体、鼓励社会办中医高质量发展四个方面；三是发挥特色优势，提升中医药服务能力，包括推进中医“名医名科”战略、提升基层中医药诊疗能力、加快推进中西医结合、加强中医药适宜技术推广与应用、推进家庭医生签约中医药服务、加强社区治未病服务建设、探索中医近视防控模式、提升基层中医康复能力八个方面的具体措施；四是实施人才工程，搭建中医药人才梯队，包括加强中医药高层次人才培养、推进中医学术经验传承工程、重视中医药人才的引进和培养、推进基层中医药人才培养、积极推进中医药人才机制创新五个方面；五是建设智慧中医，构建中医药数字平台，包括构建数字化中医药大运河模式建设社区数字中医馆、建设中医药数字化监管平台三个方面；六是加快产业升级，打造大运河中药名片，包括优化中医药产业升级、加强中药产业政策扶持、搭建合作共赢经营平台三个方面；七是加强康养建设，拓展中医药康复内涵，包括推进中医药康复服务建设、开发中医药养生研学产品两个方面；八是弘扬中医文化，助力中医药品牌建设，包括打造大运河中医药文化品牌、加强大运河中医药文化研究、促进中医药文化普及推广、推动中医药文化交流合作四个方面。

五、如何保障《规划》组织实施?

一是充分认识《规划》实施对全面推进健康拱墅建设、更好保障人民健康提供有力支撑的重要意义，强化中医药部门联席会议制度，定期研究协调解决中医药工作中的困难和问题，充分发挥合力推进中医药发展。二是结合辖区实际完善中医药相关政策措施，加强行业组织建设，发挥行业组织在行业咨询、标准制定、行业自律、人才培养和第三方评价等方面的重要作用。三是加强宣传引导，做好政策解读和培训，及时总结提炼地方好的做法和经验，发挥示范引领作用，营造良好社会氛围。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市拱墅区卫生健康局

解读人：章菱（局长）

解读科室：中医科教科

联系方式：0571-88129023