一、制定背景

区转型升级产业基金成立于2015年，基金成立以来对区域创业创新和产业转型升级起到了一定的带动作用，但存在投资方向聚焦不够、运作体制有待健全、部门协调有待加强等问题。为进一步聚焦区委区政府重大决策部署，把握产业基金功能定位，突出政策引领，区财政牵头制定了《拱墅区转型升级产业基金管理办法》2.0版本，推动政府产业基金更好服务区域经济发展和产业能级提升。

二、制定依据

1、《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）

2、《浙江省财政厅关于规范政府产业基金运作与管理的指导意见》（浙财企〔2015〕70号）

3、《浙江省财政厅关于印发浙江省转型升级产业基金管理办法的通知》（浙财企〔2019〕4号）

三、主要内容

《拱墅区转型升级产业基金管理办法》共十二章四十三条，主要包括基本原则和功能定位、基金规模和资金来源、运作模式、组织架构及职责分工、投资原则和要求、投资管理程序、费用和收益管理、基金退出、风险防控和绩效考核、报告制度和信息披露等方面内容，核心要点如下：

1.基本原则和功能定位。区转型升级产业基金是由拱墅区政府主导设立、按市场化方式运作的政府投资基金，按照“聚焦战略取向、突出政策引导、坚持市场运作、合理防范风险”的原则，体现政策性、引导性、市场性。

2.基金规模和资金来源。母基金规模30亿元，资金来源为财政出资5亿元，区政府授权杭州拱墅投资发展有限公司出资20亿元，授权杭州市拱墅区经济发展投资有限公司出资5亿元。

3.运作模式。采取“1+3”的管理运作模式，区转型升级产业基金作为母基金，根据投资领域和支持重点，分设“直投子基金”“主题子基金”“非定向子基金”三大模块进行运作并实施分类管理。

4.组织架构及职责分工。组织架构包括基金管理委员会、基金法人公司、基金管理公司三个层次，各部门按照《管理办法》规定各司其职、各尽其责。

5.投资管理程序。区转型升级产业基金投资决策程序一般为项目提出（征集）、项目初审、项目立项、尽职调查、投资决策、公示、组织实施等。

6.基金退出。投资项目在章程或合伙协议中载明具体退出期限、退出条件、退出方式，在达到投资年限或约定退出条件时，适时采取股权转让、股票减持、股东回购以及解散清算等方式实现退出。

7.绩效评价。区财政会同行业主管部门对基金及投资项目进行监督和考核管理，保障基金的规范运作和绩效管理。

四、解读机关、解读人员及联系方式：

解读机关：区财政局

解读人：区财政局党委书记、局长周利光；区财政局企业科科长曹静

联系电话：88355312