各位代表：

下面，我代表下城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2017年工作回顾

    2017年，是新一届政府开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持和全区广大干部群众的共同努力下，坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，抓住规划引领、创新驱动、项目带动、机制激励四个关键环节，加快推进全域中央商务区建设，顺利完成了区十五届人大一次会议确定的年度目标任务，实现良好开局。

全区实现地区生产总值903.48亿元，同口径增长7.6%，商贸、金融、文创、健康、信息五大产业同比增长8.4%。实现财政总收入151.25亿元，其中地方一般公共预算收入82.04亿元，同口径分别增长11.33%和9.28%。实现社会消费品零售总额1111.49亿元，同比增长10.1%，总量和增量全省领先。

（一）坚持“破”“立”同步，城中村改造进程加快

征迁全面提速。按照“一年见分晓”的要求，提前半年完成长木、草庵、沈家三村1810户农居拆除，拆出了“草庵速度”“沈家模式”“长木经验”，形成了“一班人负责、一竿子到底、一气呵成”的“清零”精神。加快三村范围居民和企业搬迁，完成居民搬迁215户，企业搬迁拆除57家。合计腾出土地1280亩。完成三村700套农居的提前安置。启动石桥地区城中村连片改造，完成全部2681户农居入户丈量，政策制定、承租户清退、补偿评估等工作有序实施。

规划不断完善。坚持高标准定位，高质量谋划，编制城中村改造“一区一规划”和北部地区改造概念性规划。优先布局学校、道路等公建配套，推动电竞生态公园、创新型产业等项目用地规划调整，完成四村范围经营性用地梳理与安置房用地选址。规划北部产业发展，谋划杭氧北等重点区块开发。完善地铁3号线华丰路站、5号线东新园站等上盖物业及地下空间设计。做好城中村文化资源的挖掘保护。

建设扎实推进。启动武林新城建设。强化资金统筹。明确三村133个改造项目的项目清单、责任清单，71个进入前期报批。总投资70亿元包含29个公建配套的PPP项目正式启动，3个安置房项目、4条道路、5所校园全面开工。

（二）强化责任落实，项目进展成效明显

工作机制优化创新。区领导领衔包干、牵头单位组织实施、责任主体具体落实，协调推进35个重点项目。加强重点办建设，专员驻点办公，强化统筹协调，项目从前期到交付实现闭环管理。优化审批流程，建立容缺受理、联合会审、并联审批等制度，对校园建设等项目开辟绿色通道，审批效率不断提高。完成固定资产投资150.95亿元。

重点项目推进有力。实施“百日攻坚”行动，以杭州中心为代表的25个重点项目实现开工，启正实验学校、省印刷出版大厦等21个项目加快建设，汇金国际大厦等24个项目竣工交付，其中国大城市广场、三立大厦等19个项目实现投用。实施杭氧生活区改造项目回迁。完成楚妃巷危旧房25户居民搬迁安置。十年拆不动的城北体育公园内浙一建宿舍楼拆平复绿。

做地出让步入轨道。成立区土地整理中心，统筹编制做地、储备和出让三个计划，做好城市土地经营文章。塘河、江能等4宗地块完成出让。百井坊、长城机电市场群、城北体育公园南侧等5宗地块实现收储。善贤路地块完成8家企业搬迁，商储地块、新世纪钢材市场完成搬迁并拆平。杭州汽轮机厂签署征迁补偿协议，省电子信息大楼项目回购后征收进展顺利。

（三）聚焦高端高新，发展质效持续向好

产业平台扩容提质。加快推进武林商圈省级智慧商圈试点建设，智慧商业、智慧金融、智慧旅游等功能进一步完善。依托嘉里中心楼宇平台，推进杭州外资金融集聚区建设。西湖文化广场打造了市中心最大的地下“城市运动空间”。推动城市之星建设，引进百老汇、德国红点设计、W酒店等国际高端项目，德中同行馆落成开馆。跨贸小镇成立建设投资发展有限公司，启用10.75万平方米的新天地中心，创办来华留学生创业园，被评为“中国侨联新侨创新创业基地”，与芬兰新地省中芬贸易协会建立合作关系，新增芬兰国家馆落户。规划创建中国（杭州）电竞数娱小镇，海蓝国际电竞数娱中心建设加快推进，LGD电竞影视文化中心正式启用。创新中国产业园和国际人力资源产业园分别实现税收1.78亿元和1.06亿元，云集等企业入驻的电商新零售产业园正式启用。全口径税收超亿元楼宇累计达52幢。

要素资源加快集聚。设立引进各类产业基金12个，总规模达273.81亿元。引进三菱东京日联银行等世界500强项目3个，中拓供应链浙江总部、晶厚自动化等亿元以上项目25个，千万元以上项目234个。省金控、浙旅集团、创新工场、浙江鑫通等重点项目顺利落户。全年到位杭外资金183.3亿元，浙商回归资金79.61亿元，实际利用外资4亿美元。启动新一轮“513武林英才”培养计划，引进海外高端智力项目22个，外国专家96名。

市场活力日益增强。制定完善政策，不断提高为企服务的针对性和有效性。推动外贸、服贸联动发展，全年外贸出口156.38亿元，同比增长10.2%；服贸出口118.0亿元，总量在十三个区县中名列前茅。支持盈盈理财、仟和网络、兔狗科技等一批创新型企业发展。新培育国家和省级众创空间9家、国家级高新技术企业16家，省级科技型中小企业86家、研究院3家、研发中心3家。出台加快企业上市工作意见，把扶持培育前移到企业拟上市之前，15个项目进入上市筹备，4家企业挂牌“新三板”。加强知识产权的创造、运用、保护和管理，成功创建“国家知识产权强县工程示范区”。

（四）深化体制改革，内生动力进一步形成

“最多跑一次”改革成效初显。开展“除痛点、疏堵点、克难点”专项行动。设立投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保社保、证照联办等综合进件窗口，提升办事效率。积极推进个人事项“网上办”试点，104项个人事项可在街道或社区办理，其中93项已实现“移动办”。全区655个事项实现“最多跑一次”，占全部事项的95.3%，努力打造政务服务“下城口碑”。

国有企业改革扎实推进。按照现代企业制度要求，组建国投、城投、市政三大国有平台。进一步完善企业管理架构，深化国有企业职能转变。完善经营业绩考核办法，明确政府指令性任务、企业管理等考核目标。制定区管国有企业“三定”方案，资本运作、城市开发和推动产业发展能力得到加强。

区街体制机制逐步完善。按照充实基层、做强街道、激发活力的基本原则，进一步理顺街道人财物、权责利关系。完成新一轮区街税收分成核算办法调整，合理划分区街财政事权和支出责任。进一步优化人员结构，强化属地管理。进一步强化干部激励，完善街道考评机制，街道综合协调和服务群众能力明显提升，重点工作推进力度不断加大。

政府议事制度不断健全。建立财政、规划、国土、公共资源交易等研究决策机制，进一步规范和提高了效率。加强编制管理，完成党政群机关超编消化任务，精简事业单位11家，用编资源重点向经济发展、民生保障等领域倾斜。

（五）突出环境面貌，城市建设管理加强

基础配套建设加快推进。强化规划引领，完成分区规划编制，做好重点区块城市设计，优化产业布局和功能配套。推进地下空间开发利用。完成环城北路过街地道建设方案设计论证。完成地铁5号线6个站点主体工程征借地。2号线下城段顺利开通。完成北部园区12条道路整治移交，完成汇铁路一期等9条支路整治建设，长浜路中段完成征迁交地并进场施工。新增公共停车泊位702个，电动汽车充电桩261个。

治水解危拆违向纵深推进。完成中河东河雨污分流、东新河整治等76个项目，实现1个省控断面和“22+3”个劣五类水体的整体消劣，全区80.6%河道水质在四类及以上。在全省首推雨水边窨井“井长制”管理。完成朝晖九区24幢危旧房复建主体施工，浙工大宿舍危旧房连片改造方案设计。完成三改115万平方米。全力推进“风暴行动”，拆除违建3924处68.5万平方米，天水、武林、长庆、潮鸣4个街道成功创建“无违建街道”。

城市管理向精细化迈进。探索推进“四个一批、分类处置”小餐饮油烟治理模式。圆满完成中央环保督察迎检工作，在市相关考核中获第一名。开展小区环境综合整治行动。深入推进垃圾分类，实行“红黑榜”激励机制，创新设立垃圾桶“一长五标准”。完成7座公厕、11条道路、60座垃圾房的提升改造，建立重点道路24小时保洁机制。创新电子围栏等共享单车管理模式。打造归德弄、林司后等美丽街巷样板。成立区综合行政执法局。

（六）注重民生改善，社会事业均衡发展

社会保障巩固发展。财政民生支出比去年增加9463万元。全区基本养老、医疗保险的参保率分别达98.63%和98.99%。新增就业2.1万人，实现再就业9727人，登记失业率控制在3.5%以内。首次认定“下城工匠”技能大师工作室3家。完善“春风常驻”帮扶政策，落实各类帮扶资金6679.72万元。开展养老服务业综合改革试点，建成4个街道级居家养老服务日间照料中心。圆满完成社区组织换届选举，本地居民任居委会成员比例达71.78%。出台进一步加强物管小区管理意见，成立区物管协会。强化社会组织培育和监管，稳妥推进社团清理和行业脱钩工作。通过全国社区治理和服务创新实验区中期评估。

公共服务持续优化。打造“武林文化”金名片，举办武林之夜、武林市集等活动，挖掘三清巷、逸庐等文化遗迹。区非遗馆建成开放。社区公共文化服务实现“个性定制”，获市特色创新项目综合考评第三，成功创建国家级示范项目。推进教育优质均衡，8所学校实现学区互联互通。加快“8+7+7”校园项目建设，实现9所开工，1所竣工，1所启用。成功举办模联杭州国际青少年峰会，并将成为永久举办地。全面推进健康下城建设。在全市率先试点开展慢性病长处方工作。通过国家慢性病综合防控示范区复评。改扩建社区卫生服务站4个。社区卫生服务站双休日门诊实现全覆盖。有效控制登革热疫情。树兰医院通过JCI国际标准认证。区中西医结合医院新院区建成运营，市民健康生活馆投入使用。

平安基础不断夯实。扎实开展安全生产隐患排查整治，探索推进安全生产社会化服务。在全市率先实行858幢高层建筑消防安全“一楼一档一人”制度。为2.6万余户家庭免费更换瓶装煤气软管。严厉打击各类违法犯罪活动，全区治安警情同比下降18.3%。推进“四个平台”和“全科网格”建设。深化大调解格局，依法化解信访矛盾。妥善解决吴宅商户腾退等历史遗留问题。实现省级平安区“十二连冠”，夺得平安金鼎。

与此同时，区政府始终把加强自身建设摆在突出位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育。践行群众观点，激发干事热情，始终把促进民生作为政府工作的出发点和落脚点，年初承诺的十件民生实事较好完成，解决了一大批群众反映强烈的民生难题。推进依法行政，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，231件建议和提案全部办结，满意率100%。进一步完善区政府工作规则。进一步加强依法统计。做好信息公开、行政复议及应诉工作。扎实开展“七五”普法。实现政府法律顾问全覆盖。政府债务严格控制在限额以内。狠抓廉政建设，落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”。强化政府投资项目概算、预算、决算管理。做好经济责任审计。加强财政预算管理，严控行政支出，“三公”经费同比下降23.36%。

区政府大力支持工会、共青团、妇联、关工委、工商联、侨联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，不断深化与临安、江山、贵州黎平、湖北巴东、西藏那曲、青海德令哈、新疆阿克苏等地的帮扶协作，国防教育和国防后备力量建设、双拥优抚、外事侨务、民族宗教、地方志、人防、保密、物价等工作取得了新的发展。

这些成绩的取得，是全区广大干部群众夙兴夜寐、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持和参与下城经济社会发展，为加快推进全域中央商务区建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地看到发展中存在的不平衡、不充分问题：经济发展质量有待进一步加强，亩产仍有较大上升空间，区域协调发展和创新能力还不够；公共服务供给有待进一步加强，城市基础设施、教育、医疗、养老等事业与群众期盼还有差距，安全隐患还不少，管理仍需提升；环境品质有待进一步加强，城市精细管理仍需努力；政府服务经济社会发展的能力有待进一步加强，等等。对此，我们将着力加以解决。

二、2018年总体要求和重点工作

2018年，是全面贯彻落实党的十九大战略部署的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象新作为。展望2018年，中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，将为持续推进高质量发展添加新的动力和活力。省委提出的“两个高水平”奋斗目标和总体部署，市委提出的“独特韵味别样精彩世界名城”建设要求，为我们树立了更高的目标追求。区委十届三次全会进一步明晰了“一廊、二城、三组团、四态、五业、六中心”的发展格局，加快打造“武林新城”，构筑“文化下城”，将全域中央商务区建设引向深入。

根据区委全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省市区委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，集中力量解决我区经济社会发展过程中存在的不平衡不充分问题，奋力开启新时代全域中央商务区建设新征程。

建议今年全区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长6%，其中五大产业增加值增长8%；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长8%；“水、气、废”等环境指标持续优化。

围绕上述总体要求和预期目标，要牢牢把握高质量发展的根本要求，十分注重工作的连续性、前瞻性和操作性，坚持以民为本、稳扎稳打，始终抓好“三个必须”，全力在解决不平衡不充分、实现高质量发展道路上不断取得新成效。

——必须持续克难攻坚。进一步发挥区领导领衔克难攻坚的机制优势，铆足干劲，加快推进三村拆迁清零、四村拆迁清零、校园建设、环北小商品市场转型升级、浙金钢材市场转型升级、综合信息系统建设、电竞生态公园建设、商储地块开发建设、武林美术馆建设、浙工大宿舍危旧房连片改造等十大工程，打破发展瓶颈，进一步打开发展通道。

——必须坚持高起点规划建设。在做精现有武林都市的基础上，加快武林新城建设。树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，用好分区规划成果，加强重点地区城市设计，深化城市有机更新，力争在区域空间重构、基础设施联通、产业布局优化等方面取得突破。坚持品质至上精心设计，坚持“工匠精神”精致建设，做一件成一件，打造精品工程。

——必须进一步优化发展环境。全力推动“三大中心”建设。以区信息中心统筹数据互联共享，进一步深化“最多跑一次”改革，激发市场活力。以区招商中心强化招商和资源统筹，推进招才引智、招强引优。以区企业服务中心精准对接企业需求，进一步优化扶持政策，构建“亲”“清”型政商关系，推动企业加快发展。

2018年，我们将着力做好五个方面工作：

（一）以“城中村”改造为重点，加快建设武林新城

全面完成征迁。发扬“清零”精神,坚持阳光公开、规范运作，紧扣时间节点，举全区之力全力推进城中村改造征迁“清零”。三村上半年完成剩余132家企业、370户居民的征迁。石桥地区城中村连片改造春节后正式启动农居签约，6月底前完成全部农居腾房，7月份启动居民和企业征迁，12月底前努力实现全面“清零”，实现当年签约、当年拆除、当年出让、当年开工。

加快公建配套。全面推进城中村改造区域道路、校园、安置房等239个前期项目和沈家新家苑等12个续建项目，确保沈家南苑等9个安置房、费家塘路等6条道路、草庵小学等4所校园、区“市民之家”等4个公共服务设施项目开工。启动电竞生态公园建设。完成东新路改造项目前期。注重生态修复，推动北部地区河网水系重构和绿道建设，实施长浜河等5条河道整治。做好历史文脉和城市记忆的挖掘保护，实现武林美术馆开工。

推进转型升级。进一步谋划功能布局和产业发展，做好专项规划设计。加快中国(杭州)电竞数娱小镇建设，海蓝国际电竞数娱中心启用。进一步推进跨贸小镇建设，打造成全市进口商品中心，举办进口商品博览会，加拿大太阳马戏团开演。中国互联网影视产业园投入运营。传承工业制造基因，推进工业设计和研发中心建设。推动杭氧北国际创新产业聚集区建设，完成区域城市设计和部分地块招商出让。加强对经合社资源平台的规划引导，做好留用地项目研究，支持经合社更高水平发展。

（二）以“大项目”带动为重点，全力推动创新发展

狠抓重点项目建设。加强发展空间拓展，全面推进364个重点项目。完成百井坊、杭氧杭锅、城北体育公园南侧、长城机电市场群等地块出让。实现商储地块、打铁关地铁上盖物业等53个合计约253万平方米的项目开工。杭州中心、城市之星、农都农产品流通产业园等重点项目加快建设。城北市民健身中心、金融科技大厦等25个项目竣工交付。完成省电子信息大楼项目征收。努力完成浙金钢材市场地块企业及居民搬迁。积极做好亚运电竞比赛场馆项目对接。推进环北小商品市场地块、凤起路农贸市场等项目转型升级。

加强招商引资工作。聚焦商贸、金融、文创、健康、信息五大产业和人工智能等未来产业，积极开展资本招商、平台招商、地块招商和以企引企、以外引外活动。突出招强引优，在北京、上海、深圳等地开展驻点招商，着力招引一批世界500强企业、行业领军企业、创新服务机构、企业研发中心和销售中心。加快引进和培育律师事务所、会计师事务所等专业服务业。进一步提高招商绩效，加强与中介机构合作，组建专业化招商机构和招商队伍，推动招商力量向产业平台集聚。引进浙商回归资金80亿元，到位外资4亿美元。

支持企业根植发展。加快武林省级智慧商圈建设，深化商圈企业合作，推动线上和线下、文化和旅游、体验和消费的融合发展，不断提升消费水平。进一步推进杭州外资金融集聚区建设。武林广场中央商城春节前开业。整合提升创新中国产业园、杭州国际创意中心等平台，加强优质产业导入，强化产业配套能力，提高产业发展水平。加快创新市场形态和市场功能，提升绍兴路精品汽车特色街、杭州中国丝绸城、武林路特色街等发展能级。支持龙头企业、科技成长型企业加快创新发展，新培育市级以上高新技术企业20家、科技型中小企业80家。加大企业上市培育力度，强化专班服务，力争5家企业挂牌和上市。支持企业并购重组。推进外贸和服贸企业发展，促进提量增质。进一步完善推动企业发展政策，强化安商亲商工作，健全为企服务联动机制，实施新一轮“花落下城”行动，努力帮助企业解决实际问题。开展新一轮小微企业三年成长计划，支持小微企业发展壮大。

加快创新人才集聚。围绕产业发展和企业需求，进一步完善人才政策，主动对接国际人才交流与项目合作大会等平台，努力引进国内外高层次人才、行业领军人才、企业急需紧缺人才。支持人才项目申报。加大人才租赁房配建力度。为人才落户、居住、医疗、子女教育等现实问题提供帮助。鼓励年轻人扎根下城创新创业。进一步推动国际人力资源产业园集聚发展。

（三）以“四化四美”为重点，着力提升城市品质

不断完善城市功能。谋划地铁沿线地块地上和地下的整体开发，做好3号线、4号线途经区块方案调整、联合开发等工作，完成地铁三期潮王路站等相关站点征迁任务。加快推进环北快速路提升改造，打通长浜路、永丰路，建成文南路、西文北路等15条道路。加快地下空间、地下综合管廊和海绵城市建设。推进停车产业化发展，完成东园公园地下和三塘小区公共停车场建设。推进公共租赁住房和临时租赁住房建设。实施重点街区景观亮化工程。

持续加强环境治理。巩固提升治水“剿劣”成果，完成3条河道清淤、6处截污纳管等工程性项目。注重水岸同治，推广边窨井“井长制”经验，推进游步道提升修缮，创建6条美丽河道和6条美丽绿道，打造智慧零直排“下城样板”。按照“无违建区”标准强势推进拆违工作，强化防违控违网格化治理体系，注重拆后利用，优先把拆后土地用于公共服务。推进浙工大宿舍危旧房连片改造工程，完成朝晖九区24幢回迁工作。持续推进大气环境治理。深化垃圾减量分类工作，完善垃圾回收利用网络，规范市场化运作和资源化处置，实现分类覆盖面达到100%，创建省级高标准示范小区4个。加强节能降耗管理。

注重城市精细管理。加快推进综合执法平台建设，实现快速协调、快速处置、快速反馈。加强绿化管养和环卫保洁市场化运行机制。提高河道、市政、道路养护保洁水平。加大对扬尘、渣土等问题整治力度。启动新一轮农贸市场改造提升工程。推进高层住宅二次供水设施改造。进一步加强交通组织和管理。推进共享单车管理试点区建设。实施“美化家园”和屋顶绿化工程。研究推进城市主干道街景美化工作。全年新增绿化4万平方米。开展老旧小区、背街小巷改造及电线“上改下”等综合性工程，提炼文化韵味，打造精品示范小巷。做好抗台防灾等应急服务保障。

（四）以“最多跑一次”为重点，持续推进深化改革

深化完善政务服务。优化业务流程、创新服务措施，力争实现“最多跑一次”事项全覆盖。加快区行政服务中心新大厅智能化改造，深化“一窗受理、受办分离”工作。加快推进事项标准化体系建设，构建以区行政服务中心为主体、街道办事大厅为补充的办事体系。继续开展“除痛点、疏堵点、克难点”专项行动，推动更多便民服务事项向街道社区延伸。推进个人事项“移动办”，打造“移动办事之区”。

推进重点领域改革。成立区规划编制管理委员会、区土地整理开发委员会、区产业发展提升委员会“三大委员会”，强化在规划、土地、产业的顶层设计和全区统筹。建立区招商中心，构建“1+4+8”招商体系，进一步提升招商合力。建立区企业服务中心，构建“1+8”企业服务体系，实现一个口子归结政策、一个平台输出服务。加强区信息中心建设，加快实有人口、实有房屋、实有单位“三实数据”归集，推动“综合信息系统”建设，实现互联互通、资源整合、数据共享、分级应用。稳步推进政府部门职能优化。

做优做强国有平台。按照有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能的要求，进一步完善国有平台治理结构，强化内部激励，探索子公司混合所有制改革，提高市场竞争力。进一步优化融资结构，加强项目质量管理，提高国有平台管理水平。进一步完善基金投资运作，加大资本“引进来”和“走出去”，提高资金使用绩效，增强产业发展活力。进一步健全监管体系，强化监事会监督职能，规范国有平台运作，确保国有资产保值增值。

（五）以老百姓“获得感”为重点，不断增进民生福祉

巩固提升社会保障。落实杭州市就业新政和大学生创业三年行动计划，做好就业援助和创业帮扶。落实最低工资保障制度，切实维护劳动者合法权益。全面完成企退人员人事档案电子化工作。实施新一轮帮扶政策，严格规范四级救助圈困难家庭认定，完善流浪乞讨人员长效救助管理，推进省级无障碍社区创建和残疾人精准康复工作，引导社会力量参与社会救助。深化养老服务业综合改革，建立居家养老统一评估服务机制，完成北景园老人公寓提升改造，推进省老年友好城区和敬老文明号创建工作。完善和谐指数评估体系，健全居民自治工作机制、社工绩效考核办法、政府购买服务评估办法，实施“六个一批”培育计划，加大社会组织培育力度。坚持在社区党组织领导下，推动居委会依法自治、业委会依章管理、物业公司依约服务相结合，切实解决群众关心关注的难题，提升社区治理水平。

发展教育卫生事业。进一步推进学前教育、义务教育、社区教育协调发展，积极创建全国义务教育优质均衡区。提升公办教育办学品质，推进民办教育综合改革，深化集团办学模式，优化教育资源全域共享。科学编制教育设施建设三年行动计划，加快校园建设，有序做好改造地块校园过渡安置。深化与中国教科院等合作，探索与名校联合办学模式，打造教育高地和优势品牌，有计划组建新校园的师资队伍和管理团队。发挥模联峰会效应，加强国内外师生交流。推动全国健康促进试点区建设，抓好三医联动改革。规划完善全区医疗资源布局，提升基层医疗服务水平，增强医养护一体化签约服务实效。加强专业消杀力量，提高防疫防控能力。做好国卫复评迎检工作。完善中西医结合医院托管运行机制。增设母婴设施，加强计划生育服务能力。推动应急救护培训进楼宇、进社区、进校园。

提升文化服务水平。完善区、街道、社区三级公共文化网络，深化国家级示范项目创建成果，推动公共文化服务均等化、标准化、优质化发展。举办首届“武林文化节”，继续办好武林之夜、群众文化艺术周、全民主题读书年等活动，提升区域文化品牌影响力。有序开展历史建筑保护修缮，推进梅鹤堂修复和百井坊宋元建筑遗址保护迁移。依托上塘河和城北体育公园等资源，组织体育品牌赛事，办好区第九届运动会，带动群众性体育活动开展。加强志愿者服务工作。提高全民科学文化素质。

全力确保平安和谐。严格落实安全生产责任制，全力构建风险分级管控、隐患排查治理双重预警机制和网格隐患清单制度，进一步提升安全隐患排查识别、管控监测和化解处置“三个能力”。强化企业主体责任，加强安全生产源头管控，推广“智慧用电”，抓好消防智能远程监控系统建设，持续开展安全生产、消防安全、食药品、特种设备等领域大排查大整治，努力防范各类事故。推进省食品安全示范区建设。强化区域治安、反恐等联动机制，完善重大涉稳问题项目化监管，依法打击各类违法犯罪活动。进一步加强信访源头化解和管控。全面推进“七五”普法。全面建成“四个平台”区级综合指挥中心，进一步完善“全科网格”，发挥武林大妈等群防群治力量，推进枫桥经验城市版建设。创建新一轮省级平安区。

办好民生实事项目。今年政府民生实事项目采取人大代表票决制。区政府在前期征集中，按照民生导向、尽力而为、量力而行的原则，既聚焦群众普遍关心的问题，也注重事关群众切身利益的“关键小事”，经过广泛征集、多轮梳理，形成了以下12件候选项目：

1、完成旧住宅小区改造14.69万平方米；实行10个老旧住宅小区“小区管家”服务。

2、全力推进校园建设，启用1所、新改造3所、开工4所。

3、积极推进既有住宅电梯加装，做到“愿改尽改”；实现全区2500台住宅电梯安全责任保险全覆盖。

4、完成26个住宅小区雨污分流项目；完成老旧小区400幢楼房雨污水管道“清肠行动”。

5、提升改造7座公厕；升级改造60个垃圾房；实施6条背街小巷环境整治。

6、完成1200套临时租赁住房。

7、提升改造4家街道社区卫生服务中心，新建2家社区卫生服务站点，迁建2家站点，改造1家站点。

8、为80周岁以上老年人提供“七个一”居家养老服务包；提升改造4家街道居家养老服务照料中心，建好8个老年助餐示范点。

9、新增500个公共停车泊位；新建电动汽车智能充电桩快充桩、慢充桩各100个。

10、升级完善6个重点社区微型消防站，在重点部位安装1600个独立式感烟探测器。

11、完成160场慢性病联合门诊,为慢性病签约患者提供最长12周的连续处方，以及免费送药上门服务。

12、开展送演出进基层60场。

对区人大代表票决确定的10件民生实事项目，区政府将精心组织完成，确保实事办好、好事办实。

三、加强政府自身建设，提高执行能力和服务水平

站在新时代，推动新发展，必须倾注汗水和心血，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，不断加强政府自身建设，不断提高执行能力和服务水平，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。

始终坚持政治过硬。全面深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，确保党的路线方针政策、上级党委政府以及区委的决策部署落地见效。

全面推进依法行政。树立法治思维，规范政府行为，严格落实权责清单。完善政府工作目标管理体系，区政府重点工作实施目标管理，纳入综合考评。坚持民主集中制，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督。认真抓好人大建议和政协提案办理工作。支持开展公益诉讼工作。完成行政复议体制改革。切实加强政府债务管理。

持续改进工作作风。坚持群众路线，加强调查研究，沉到一线摸实情、扑下身子做实事，第一时间发现和解决群众、企业碰到的实际问题。树立系统思维，加强节点管理，以“清零”和钉钉子精神抓好各项工作落实。“真干，真不难；不真干，越干越难”，支持干部敢于面对矛盾，敢于碰硬负责，在攻坚克难中大胆创新探索，用改革的方法破解前进中的问题。健全正向激励、容错免责等机制，加强能力培训、严格队伍管理，进一步提升凝聚力和执行力，真正让广大干部想干事、能干事、干成事。

切实加强廉洁自律。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定实施细则，深化廉政风险防控，进一步健全预防腐败体系，强化源头管理。注重节俭办事，努力降低行政成本。做好财政预算管理和执行。加强重点领域、关键环节的审计监督，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。完善规范性文件合法性审查机制，推进政务公开，不断提高行政透明度。

各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，为奋力开启新时代全域中央商务区建设新征程而努力奋斗！