尊敬的徐道聪代表：

您在区第一届人大四次会议上提出的《关于加快低空经济产业布局的建议》收悉。经我局主办，区委组织部、区科技局、区财政局、区应急管理局、区国投集团、生态环境拱墅分局协办，现答复如下：

拱墅区紧紧围绕市委市政府、市低空办统筹推进低空经济产业高质量发展的工作要求，认真贯彻落实《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》等文件精神，坚持全区统筹谋划发展，紧盯低空产业链重点环节，加快低空基础设施建设，以期尽快培育形成拱墅低空经济产业集群，推进全区低空经济产业高质量发展。

一、强化政策支持和创新

    一是贯彻落实上级政策，杭州市出台《杭州市支持低空经济高质量发展的若干政策》，针对低空经济支持企业落户、重点企业发展、自主创新、关键技术攻关、低空航线运行、探索应用场景等给予一定的奖励和补助。强化政策宣传和落实，鼓励企业主体培育、技术创新和场景应用，不折不扣做好政策贯彻执行工作，落实好区级资金配套。二是发挥区级政策效用，2025年拱墅区谋划出台了《拱墅区以发展新质生产力为核心高水平打造“三城五区”1+4+N产业政策》，根据低空经济企业的特性，适配于我区1+4+N产业政策中的数字经济产业政策、新制造业政策、科技创新政策等，基本涵盖低空经济产业链中研发、制造、运行服务等产业领域，如新制造业政策中，针对低空经济领域获评市级以上未来产业示范应用场景，给予一定的资金激励。三是用活各类基金资源，杭州市设立30亿元规模的低空产业基金，聚焦低空制造、低空物流、低空视觉、低空数据四个赛道开展投资招引，吸引行业内优质企业聚集。积极支持区内企业向上争取，赋能企业加速成长。四是做好全流程指导服务，研究学习低空飞行器的相关审批流程，积极搭建好上级审批单位和企业之间的桥梁，及时传达上级精神，协助企业对接上级审批单位，加强全流程的跟踪和服务，为低空飞行器的研发、测试和运营提供便利。

二、加快基础设施建设

    一是积极向上争取专项资金，根据《杭州市支持低空经济高质量发展的若干政策》，杭州市统筹相关专项资金政策，重点支持低空经济发展，对符合相关条件的低空经济企业，按规定落实增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等税收优惠政策。我区贯彻落实市级政策，强化区级配套资金保障，积极摸排符合条件的低空经济企业申请相关资金补助和税收优惠政策，鼓励企业用足用好政策资金。二是加快基础设施建设，我区抢抓低空经济产业发展战略机遇，全面加强无人机体系建设，截至目前，我区已建成无人机末端起降点26个，1个无人机公共起降场正在筹划建设阶段。加快推进全区主干航路航线布局，已开通无人机物流航线1条，无人机机巢4个。持续加快无人机末端起降场（点）、加快无人机航线及物流航线的建设，满足低空航空器起降、飞行、停放等功能需求。三是加快推动5G网络覆盖，充分发挥街道、社区“神经末梢”协调能力，合力加速全区5G基站建设，推动5G网络覆盖。联动铁塔公司建立高效的互通机制，确保疑难站点动态信息及时反馈、沟通顺畅，确保低空飞行的安全性和可靠性。

三、加强央地资源协同，推动产业链协同发展

充分发挥国有企业在低空经济发展中的带动引导作用，支持国有资本积极布局低空经济领域，加大对低空基础设施运营、低空飞行保障、低空配套服务及低空产业投资孵化等领域的投资强度。杭州市实业投资集团有限公司负责全市无人机起降场的建设和航线的报批管理，经与杭实集团对接选址后，我区预计将于10月底新建1处无人机公共起降场1处，进一步完善我区低空经济基础设施建设。同时，发挥杭实集团在低空经济发展的引导作用，吸引优质低空经济产业链企业落地我区，形成上下游产业链的集聚。目前我区已有低空产业链企业近30家，基本覆盖低空研发制造、商业应用、运行服务等产业领域。其中无人机、航空器等研发制造领域，以酷飞飞行器（工业级无人机）、大迈飞行器（竞地飞行器）、翔龙航空（工业级无人机+无人船）、轻翼航空（超轻型固定翼螺旋桨飞机）为代表；商业应用领域，拥有顺丰速运浙北总部、顺丰同城、丰巢科技等智慧物流行业龙头企业，同时还包括禾呈羽航空服务等低空物流以及明智时空科技（低空测绘）、青枭科技（低空清洗）等一批应用型企业；运行服务领域，集聚了飞空航空（低空软件开发及订制服务）、咸亨国际航空自动化（低空安全服务）、智享慧飞（低空巡检服务）等一批服务型企业。

四、拓展应用场景

积极探索新型应用场景。开展低空经济商业模式探索创新，鼓励传统企业、行业企业开展业务模式创新，不断探索实践、丰富低空运用场景。其中，浙江顺丰速运有限公司凭“无人机物流运输场景”，杭州禾呈羽航空服务有限公司凭“干线外卖物流配送”分别荣获2024年度杭州市低空经济十大应用场景典型案例。区文商旅集团结合我区文旅融合实际情况，计划重点引进eVTOL整机制造、低空通信模块等领域的企业，探索在运河体育公园建设无人机表演训练基地，探索建立低空文旅体验中心以及低空文旅城市展示厅，推动“低空+文旅”的融合发展。区综合行政执法局在全域部署20套无人机及机巢设备，覆盖全区18个街道，绘制航线600余条，织密低空治理“航线网”，实现全天候自动远程监管，重点围绕暴露垃圾、渣土乱倒、流动摊贩、出店经营、毁绿占绿、裸土未覆盖、河面污染、大型灯具安全等城市管理问题，强化无人机AI图像识别算法能力，形成无人机发现问题的处置闭环；在违建管控领域，对大关街道和运河广场试点3D建模场景应用，强化对新增违建的追溯比对能力，推动“低空+城市管理”的融合发展。

五、加强低空经济人才建设和培养

目前浙大城市学院、杭州汽车高级技工学校都与禾呈羽航空建立了产学研一体培养机制，浙大城市学院依据禾呈羽航空市场应用需求研制了相关低空装备并产业化应用，杭汽校与禾呈羽航空开展了订单式飞手培养，并已落实5人就业。杭州市创意艺术学校多次与行业企业接洽，积极探索开设无人机相关专业的可行性，基于未来就业的稳定性，目前主要做法是通过社团为有这方面兴趣和特长的学生提供支持。待条件相对成熟，杭州市创意艺术学校有意向开设相关专业。

大力吸引培育低空经济领域高端人才，为低空经济企业发展注入人才活力，为低空产业发展提供人才基础。

再次感谢您对拱墅区低空经济工作的关心。希望您继续建言献策，推动和改进我们的工作。同时，我们也欢迎您继续提出宝贵意见和建议，共同推低空经济的高质量发展。