尊敬的胡智灵代表：

您在区一届人大四次会议上提出的《关于综合施策加快我区重点产业发展的建议》收悉。经我局主办，区政府办（金融）、区委宣传部、区财政局、区商务局、区投促局、区审管办、大运河数智城、规划资源拱墅分局协办，现答复如下：

近年来，拱墅区立足自身特色优势，以新质生产力为核心，锚定“1+4”产业主赛道，加快企业引育和项目建设，迭代升级“1+4+N”产业政策，强化产业要素保障，加速构建具有拱墅特色的“1+4”现代化产业体系。

一、协同推进，谱写产业发展新篇章

一是强化职责落实。为持续推动“1+4”主导产业发展，各产业均明确了牵头部门，并提出年度核心指标和重要举措，纳入区政府工作报告、计划报告等区级重要文件中。其中，商贸金融业分别由区政府办（金融）、区商务局牵头，数字经济、生命健康、新制造产业由区发改经信局牵头，电竞文娱产业由区文创中心牵头，协同推动各主导产业聚链成群、集群成势。二是产业发展成效显著。商贸金融业总量持续领跑，2024年全区商贸金融业增加值1004.5亿元，同比增长5.9%，占GDP比重达到45.5%。2025年上半年，实现餐饮营业额57.7亿元、增长8.7%，增速居全市第一。加快发展首发经济、夜间经济、国潮经济、青春经济，成功引进市级及以上品牌首店60家、首秀首展项目20个，培育放心消费商圈17个。大武林商圈入选全省首批高能级服务业创新发展区,胜利河美食街、新天地活力PARK街区被认定为杭州市首批夜间餐饮集聚街区。玉芝兰、兰誉川等品质店铺入驻梅鹤堂，形成全市首个米其林高端餐饮群。数字经济总量突破百亿，2024年全区数字经济核心产业增加值100.8亿元，同比增长7%，占GDP比重提升至4.6%。2025年上半年，实现数字经济核心产业增加值53.3亿元、增长6.3%。依托“浙江云”“杭钢云”算力支撑，全力打造“中国算谷”，杭钢云创智算装备项目产线投用生产，中蓝奥科技园等项目加快建设，托普云农等项目竣工投用。生命健康产业稳中有进，2024年全区生命健康产业增加值303亿元，同比增长4.5%，占GDP比重13.7%。2025年上半年，实现规上生命健康企业增加值81.2亿元、增长20.3%；医美企业营收27.28亿元、增长21%。推动拱墅区生物智造未来产业先导区成功入选第一批杭州市未来产业先导区培育名单，派格生物医药成功登陆港交所上市。电竞文娱规模不断壮大，2024年全区规上电竞文娱产业增加值126.2亿元，占GDP比重5.7%。2025年上半年，实现电竞文娱产业增加值54亿元、增长2.6%。成功承办第五人格等国内外电竞赛事活动20场，新增省级重点文化产业园4家，落地亚可网络、易启未来等重点项目10个。新制造业持续提质提速，2024年全区新制造业增加值101.5亿元，同比增长4.6%，占GDP比重4.6%。2025年上半年，工业战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重分别为81.3%、89.6%。分别居全市第一、第二。烯谷科技锂电池产研基地等项目加快推进，杭钢半山基地、石桥片区等低效工业用地改造提速增效，新增省专精特新中小企业36家。三是深化专家智库赋能。组建产业链招商顾问专家库，聘请行业龙头企业、投资机构、科研院所、高等院校的专家学者为我区“1+4”产业链打造出谋划策，加强对重点在谈项目的专业指导和分析研判，赋能产业链招商工作。同时，充分发挥招商大使作用，加强与已聘请招商大使的对接联动，形成“触点前移，多点支撑”的招商新格局。

二、谋篇布局，擘画产业发展新蓝图

我区高度重视“1+4”产业顶层设计，已提前布局并系统谋划拱墅区产业发展“十五五”专篇。通过明确发展目标，提出各主导产业核心指标、重大举措等发展思路。如通过编制《拱墅区金融业发展“十五五”谋划》，推动金融业提质增效。一是明确发展目标与路径。确立“打造运河金融创新高地、财富管理高地、金融服务高地和金融生态高地”总体目标，提出2030年金融业增加值力争800亿元、占GDP比重稳固30%以上、新增上市公司10家等核心指标。二是突出产业差异化布局。强化“一区一镇多点”空间格局：武林集聚区巩固传统金融总部优势，运河财富小镇重点发展REITs、养老金融等特色领域，汇金国际打造金融科技引擎，规划新增省级以上金融总部10家、科创金融专营机构5家。三是强化规划实施保障。通过政策精准扶持（如REITs、养老金融专项政策）、深化区域协同（对接钱塘江金融港湾）、优化金融生态（人才引育、风险防控）等举措确保规划落地。通过编制《拱墅区生命健康产业“十五五”发展思路》，推动生命健康产业争立潮头。一是明确战略定位和目标。以生物医药、医疗器械研发及产业化为引领，重点发展数字医疗、医药流通、医美健康三大重点领域，着力构建“2+3”细分赛道体系。十五五期间，力争生命健康产业年均增长5.5%以上。形成2个以上特色细分领域产业集群。二是优化空间布局。依托环半山区块，加快完善“一谷五园”空间布局。加快推进杭州生命健康谷（毛竹山区块）和华东医药生物创新智造中心建设进度，不断扩容生命健康产业承载空间。持续强化华东生命科学产业园、康桥健康产业园、杭州国际生命科学创新园、凤栖谷生命健康产业园产业招引和培育，强力推动优质产业项目落地见效，进一步锻造建强生命健康产业链，加速建成生命健康产业集群。三是强化融资保障。充分发挥国有资本作用，创新融资工具，依托全区生命健康产业基金、区国投市场化投资等方式，灵活运用直接投资、基金投资、经营性补助多种手段，加大生命健康领域投资力度，以资本撬动招商，以投代引推进生命健康产业加速发展。

三、细化举措，营造产业发展新生态

一是提升招引工作质效。根据我区“1+4”产业发展总体布局和产业发展基础，聚焦传统产业、新兴产业和未来产业，细化形成20条细分产业赛道明确招引方向，科学制定目标企业、精准绘制产业图谱，形成在谈项目清单和目标企业清单。通过强化资本招商,实施重大平台招商，强化驻点和中介招商，持续拓展招商资源，赋能招商引资工作。二是强化产业空间保障。用足用好低效用地再开发试点政策，深入开展优化工商业用地改革创新。加快构建项目遴选机制、产业用地差别定价机制、配套设施统筹建设机制，完善工业用地精准配置。持续推进低效用地再开发，推动存量空间高效盘活。三是创新金融服务模式。与省担保集团战略合作，扩大政府性担保对科技企业覆盖面；举办“运河金融 质创未来”等主题银企对接活动，推广“科创贷”“人才贷”等特色产品，上半年通过“杭州e融-拱墅专区”为3.02万家企业授信387亿元。深化“凤凰腾飞”计划，“运河之星”平台动态培育科技企业2553家。发挥产业基金撬动作用，引进禾迈基金、倚锋基金等投向新能源、生命健康领域；探索“AIC股权投资基金+产业基金+链主企业”联投模式，吸引前沿科技项目落地；积极申报科创金融专营机构，推动知识产权证券化试点；探索“投贷联动”模式，破解轻资产企业融资难。

四、转型升级，打造产业发展强引擎

受全市“退二进三”发展战略、城市化进程等影响，不少工业企业实体陆续外迁，对比萧山、钱塘等工业大区，我区工业经济基础相对薄弱。对此，我区聚焦高质量、竞争力、现代化，将新制造业作为“1+4”主导产业之一，大力推进新型工业化、发展新质生产力，集中优势资源打造新制造“双百亿”集群，奋力开创新城市工业拱墅样板。一是助推市场主体培育壮大。不断健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯队培育机制，加大重点项目招引力度。2021年以来，新增国家级专精特新“小巨人”9家、省级专精特新中小企业155家、上市制造业企业5家，规上工业企业总数达到102家，有力夯实了工业经济发展基础。陆续为天丰电源、凯大催化、华普永明等优质制造业企业供地，有效解决企业发展用地瓶颈，加快华东医药生物创新智造中心、烯谷科技锂电池产研基地等10亿级重大制造业投资项目落地，进一步拓展制造业发展后劲。二是优化产业发展生态。围绕“推进新型工业化、加快形成新质生产力”，制定出台《拱墅区关于支持新制造产业高质量发展的若干措施》等产业新政，对工业企业的科研创新、技术改造、升规纳统、专精特新发展给予全方位的支持，努力为工业经济高质量发展提供精准、有力的政策支撑。同时，针对当前工业企业发展面临的项目审批全流程协同不足等主要问题，区企业综合服务中心依托企呼我应高效闭环处置机制精准破解，严格遵循 “有求必应、有诉必果” 原则，实行 “一窗受理、分类流转、分级处置”快速处置企业诉求。通过全程强化督办反馈，实现 “解决一个问题带动破解一类问题、优化一类服务”，确保企业诉求从受理到处置全流程闭环，切实扫清制约工业企业发展的障碍。三是积极拓展产业发展空间。2021-2024年，全区加大地块拆迁和收储力度，合计出让工业（创新型）用地25宗604亩，全力为优质工业项目招引落地提供土地要素支撑。加大存量土地集约利用，加快康桥产业园低效用地连片改造提升，腾出500多亩产业空间；与杭钢集团实施零星土地置换，整体完成控规调整100亩，实现毛竹山区块工业用地“无中生有”；石塘区块深化与市城投合作开发，首期合作范围400亩，沿320国道省市区合作示范区雏形初现，努力为重点企业发展腾出产业发展空间。在此基础上，全区规上工业增加值和制造业投资两个主要工业指标连续四年实现稳步增长，规上工业亩均税收和工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重指标排名全省靠前。

再次感谢您对拱墅区产业发展工作的关心。希望您继续建言献策，推动和改进我们的工作。同时，我们也欢迎您继续提出宝贵意见和建议，共同推动拱墅产业的高质量发展。