尊敬的李国军代表：

您好！您在区第一届人大第四次会议上提出的《关于培育、孵化高质量新型制造型企业的建议》收悉。经我局主办，区委组织部（区委人才办）、区科技局、区投促局协办，现答复如下：

1、区政府应加大新兴项目的招商引资力度。一是持续招大引强，狠抓项目落地。今年以来，围绕新兴未来产业，区领导带队赴上海招引慷智集成电路项目、赴江苏对接芯信安电子项目等，联合省二轻集团、上塘街道赴深圳拜访中信海直，联合杭钢集团、半山街道、区产投集团赴安徽芯速联光电等。同时，积极对接洽谈RWS、孚宝智能科技、华兴通信技术、博瀚智能等一批新兴未来产业项目。成功引进专注于无人机研发设计并拥有百余项国际发明专利的高科技企业浙江翔龙航空发展有限公司、专注于AI+光学技术的智思达科技、专注于人工智能软件开发的软江图灵人工智能科技有限公司等。二是加快制造业项目建设落地，降低企业运营成本。为加快拱墅区新制造业产业集聚，全力推动制造业转型升级，提质增效，为全区制造业高质量发展打下坚实基础，2025年4月，我区出台《拱墅区关于支持新制造产业高质量发展的若干措施（试行）》，对投资入库的制造业投资项目，按规模分档给予项目主体每年最高不超过800万元激励。强化办公用房保障，对新落地的规上工业企业，自设立年度起三年内，根据企业人才入驻情况给予最高100万元的入驻激励。三是聚焦融资“痛点”，银企对接形成协作合力。为切实破解融资难题，我区引导银行、担保机构等与企业深度对接，推广和完善“专精特新贷”等针对性金融产品，有效扩大信用贷款比重，降低融资门槛，对符合条件企业给予不高1%的贷款贴息，担保费率控制在5‰以内，该产品已联合工行、农行、中行、交行等8家在杭银行共同推进。通过举办银企对接会、案例培训等活动，搭建银企沟通合作的桥梁，帮助企业提升融资能力，同时积极宣传《浙江省促进中小微企业发展条例》等，引导金融机构更加注重企业创新与市场潜力，促成银企合作，破解企业融资困境。今年以来，我区积极推动政策落地，累计为7家企业兑付奖补资金41.9万元，有效降低企业融资成本。

2、创建新兴制造型产业园，为企业落地拱墅提供沃土。我区贯彻落实全市工业功能区有机更新三年行动计划，深化大运河数智未来城省级高新区创建，稳步推进辖区工业功能区转型升级、有机更新，努力实现“产业更新、空间增容、环境重塑、工业上楼、亩产倍增”。一是推动“腾笼换鸟”。坚持高位谋划，聚焦低效用地再开发全过程，强化目标引领、健全联动机制、坚持专班推进，形成全区“一盘棋”工作格局 发挥专班牵头抓总作用，明确职能部门责任分工和年度目标任务，通过区街联动，动态摸排更新存量工业用地项目情况，定期协调解决项目推进问题。坚持以先易后难、分步推进方式倒逼牵引产业布局有机更新、企业形态迭代赋新，用足用好新制造业各类扶持政策，依托毛竹山地块积极争取市级“腾笼换鸟”专项资金支持，着力推进“415X”先进制造业集群培育工程建设，推动全区制造业高质量发展。二是积蓄新制造业发展动能。打破土地资源要素瓶颈，加快盘活利用低效工业用地，不断提升工业用地承载力，夯实工业可持续发展后劲。完善存量工业用地集约利用产业论证和动态监管工作机制，鼓励引导工业企业“零土地”技改，加快产业布局和控规调整，稳步推动康桥园区改造提升，康桥产业园2022年9月启动腾笼换鸟转型升级、提升改造，累计收储低效土地527.35亩，截至目前，新落地产业项目3个，总投资12.7亿元。探索推进杭钢区块“工业上楼”，促进北城·智汇园提质增效，推进优质高端制造业集聚，培育一批“专精特新”、更具本地根植性和产业链韧性的先进制造业企业。三是推动产业链集群集聚。立足核心城区资源禀赋优势，充分发挥“双招双引”四大工作站作用，围绕“1+4”产业赛道精准发力，着手招引一批五大产业生态圈优质领军企业，积极发展与“大运河数智未来城”深度融合、与现代化国际大都市一流核心区高度契合的都市制造业，培育壮大智能物联、生物医药、绿色能源等产业规模。注重发挥中美华东、禾迈电力等链主企业产业聚集效应，通过辐射带动作用，引进上下游优质企业，推动产业链贯通延伸，打造形成一批具有拱墅特色的产业链供应链项目，着力构建产业质量高、比较优势突出的拱墅制造业生态。

3、继续优化创新生态企业的发展环境。一是针对科技型初创企业，通过提供创业资助、信贷担保、创业场地等支持，陪伴式扶持科技型初创企业成长；支持企业建设技术研发、中试验证、开放合作等平台，赋能企业创新发展；鼓励企业加大研发投入，区里对新设立(新引进)科技型企业当年或次年上规且年度研发投入达一定规模的企业，按入库当年实际研发投入分级分档予以补助，最高不超过3000万元。扎实推进产学研一体化建设。深度链接浙江大学、香港理工大学等多家高校合作，充分发挥高校创新策源优势，建成五大研究院，推动“学科链—人才链—创新链—产业链”四链融合，目前，五大研究院与企业联合开展科研项目22项，市场需求开放项目38项。二是强化住房、教育保障，助力人才安居。坚持人才引领发展，落实《拱墅区新一轮“大运英才”创新创业项目支持计划实施办法(试行)》及其实施细则要求，聚焦区“1+4”重点产业，每年新评审支持不少于100个人才项目，其中青年人才领衔项目不少于50个，给予人才项目最高1500万元项目支持、1500平方米办公用房房租支持和1500万元银行贷款基准利率贴息和500万元股权融资支持。建设“智汇运河”人才服务联盟，优化实施“大运英才”项目全生命周期管理服务工作指引，围绕项目征集、评审、落地、发展等全生命周期实际所需，加强项目线上线下管理服务水平，切实解决项目发展中面临的人才团队、发展资金、市场拓展等问题，推动项目在拱墅长期健康发展。出台《拱墅区关于协调解决高层次人才子女入学（园）需求的操作办法》，考虑人才的意向、工作地址、家庭住址以及各公办学校（幼儿园）的实际情况，为杭州市E类及以上的各类高层次人才和区重点企业高级管理人才解决子女就读公办中小学、幼儿园等问题。三是支持企业打造知名品牌，提升市场竞争力。以“千企创牌”梯队企业名单为重点加强企业走访对接，指导企业积极申报“品字标”系列认证认定，2024年，4家企业获得“品字标”浙江制造认证证书，3家企业获得“品字标浙江服务”认定。加快培育区域特色品牌，支持凯喜雅股份、罗莱迪思股份等企业申报中国消费名品。纵深推进制造业数字化转型，高标准推进全国中小企业数字化转型城市试点验收工作，铁城信息、惠耳听力、人本轴承等10家企业已完成备案；天丰电源、昆泰磁悬浮等8家企业已完成验收。推动制造业“智转数改网联”，高质量推进规上工业企业数字化水平2.0提升工作，大力推进未来工厂建设，迭代“数字化车间—智能工厂—未来工厂”的企业智造升级路径，全区累计共有11家市级数字化车间培育企业。四是推进绿色制造体系建设，实施节能减碳重点工程。推动新能源、节能技术装备在高耗能行业和传统制造业的应用，加快工业企业节能技术装备推广应用，鼓励重点行业开展用能设备节能诊断，推动一批重点企业达到国际清洁生产领先水平，累计组织杭州中美华东制药有限公司等6家企业认定为杭州市绿色低碳工厂。加快节能降碳技术攻关，以新能源、新材料、高效储能、节能环保装备等领域为重点，征集节能低碳技术和产品，推动杭州人本轴承有限公司等重点工业企业实施节能降碳技术改造项目。五是开展企业法治体检，加强风险管理和评估。围绕拱墅电竞、医美、人工智能等主导产业，进一步拓展和完善运河法务集聚区特色服务功能，为企业提供多维覆盖、高效便捷的“全链条”“一站式”服务。2025年以来，累计法治体检企业420家，提供各类法律服务263次，开展法治宣传41场次，参与纠纷化解33起。

再次感谢您对拱墅区培育、孵化高质量新型制造型企业工作的关心。希望您继续建言献策，推动和改进我们的工作。同时，我们也欢迎您继续提出宝贵意见和建议，共同推动培育、孵化高质量新型制造型企业。