尊敬的郭嵩：

您提出的《关于拱墅区抢抓低空经济新机遇的建议》，我局已收悉。感谢对我区低空经济产业发展提出宝贵对策。现将相关工作推进情况回复如下：

拱墅区紧紧围绕市委市政府、市低空办统筹推进低空经济产业高质量发展的工作要求，认真贯彻落实《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》等文件精神，坚持全区统筹谋划发展，紧盯低空产业链重点环节，加快低空基础设施建设，全力招引行业龙头企业和腰部企业，以期尽快培育形成拱墅低空经济产业集群，推进全区低空经济产业高质量发展。

一、强化政策支撑保障

一是贯彻落实上级政策。杭州市出台了《杭州市支持低空经济高质量发展的若干政策》，针对低空经济支持企业落户、重点企业发展、自主创新、关键技术攻关、低空航线运行、探索应用场景等给予一定的奖励和补助。强化政策宣传和落实，鼓励企业主体培育、技术创新和场景应用，不折不扣做好政策贯彻执行工作，落实好区级资金配套。二是发挥区级政策效用。2025年我区谋划出台了《拱墅区以发展新质生产力为核心高水平打造“三城五区”1+4+N产业政策》，根据低空经济企业的特性，适配于我区1+4+N产业政策中的数字经济产业政策、新制造业政策、科技创新政策等，基本涵盖低空经济产业链中研发、制造、运行服务等产业领域，如新制造业政策中，针对低空经济领域获评市级以上未来产业示范应用场景，给予一定的资金激励。三是做好全流程指导服务。研究学习低空飞行器的相关审批流程，积极搭建好上级审批单位和企业之间的桥梁，及时传达上级精神，协助企业对接上级审批单位，加强全流程的跟踪和服务，为低空飞行器的研发、测试和运营提供便利。

二、加强低空企业培育

一是加快产业补链强链。充分发挥国有企业在低空经济发展中的带动引导作用，吸引优质低空经济产业链企业落地我区，目前已有低空产业链企业近30家，基本覆盖低空研发制造、商业应用、运行服务等产业领域。其中无人机、航空器等研发制造领域，以酷飞飞行器、大迈飞行器、翔龙航空等为代表；商业应用领域，拥有顺丰速运浙北总部、顺丰同城等智慧物流行业龙头企业，同时还包括禾呈羽航空服务等低空物流以及明智时空科技、青枭科技等一批应用型企业；运行服务领域，集聚了咸亨国际航空自动化、智享慧飞等一批服务型企业。二是聚力关键技术突破。重点支持咸亨国际（杭州）电气制造有限公司等企业开展无人机安全防护、空域管理、环境感知等领域技术研发，提升产业链自主可控水平。同时，积极引导企业申报国家、省、市级科技项目，对获批项目按上级要求给予配套补助，推动技术攻关与成果落地。三是促进成果高效转化。依托杭州（拱墅）新质成果转化中心及“拱智大模型”，推动无人机专利技术产业化，对符合条件的项目给予单个企业每年最高20万元补助；支持企业通过创新券享受技术服务，补助比例最高50%、年度总额不超过50万元。加强高端人才引育，对领军型创新创业团队给予最高2000万元补助，对入选“115”引智计划的人才项目分档奖励，为产业发展提供智力支撑。

三、推进产业融合发展

一是积极探索应用场景。加快低空基础设施建设，联合市属国企启动建设城北首个枢纽型无人机公共起降场，无缝衔接城北物流腹地与市中心核心消费圈。今年以来，全区新建成无人机末端起降点1个，开通无人机航线48条。同时摸排顺丰、华东医药、英特、高信等企业在应急救援、基础设施巡检、环境监测以及物流配送的场景需求，鼓励企业拓展多元低空经济应用场景。二是探索商业模式创新。鼓励传统企业、行业企业开展业务模式创新，不断探索实践、丰富低空运用场景。其中，浙江顺丰速运有限公司凭“无人机物流运输场景”，杭州禾呈羽航空服务有限公司凭“干线外卖物流配送”分别荣获2024年度杭州市低空经济十大应用场景典型案例，翔龙航空在2025第九届世界无人机大会上获评“十大低空应急救援企业”。由区文商旅集团牵头结合我区文旅融合实际情况，计划重点引进eVTOL整机制造、低空通信模块等领域的企业，探索在运河体育公园建设无人机表演训练基地，探索建立低空文旅体验中心以及低空文旅城市展示厅，推动“低空+文旅”的融合发展。三是提升城市治理水平。由区综合行政执法局牵头，全域部署20套无人机及机巢设备，覆盖全区18个街道，绘制航线600余条，织密低空治理“航线网”，实现全天候自动远程监管，重点围绕暴露垃圾、渣土乱倒、流动摊贩、出店经营、毁绿占绿、裸土未覆盖、河面污染、大型灯具安全等城市管理问题，强化无人机AI图像识别算法能力，形成无人机发现问题的处置闭环；在违建管控领域，对大关街道和运河广场试点3D建模场景应用，强化对新增违建的追溯比对能力，推动“低空+城市管理”的融合发展。

四、深化人才体系建设

一是持续深化校企合作。目前拱墅已有浙大城市学院、杭州汽车高级技工学校与禾呈羽航空建立了产学研一体培养机制，浙大城市学院依据禾呈羽航空市场应用需求研制了相关低空装备并产业化应用，杭汽校与禾呈羽航空开展了订单式飞手培养，并已落实5人就业。杭州市创意艺术学校多次与行业企业接洽，积极探索开设无人机相关专业的可行性，基于未来就业的稳定性，目前主要做法是通过社团为有这方面兴趣和特长的学生提供支持。待条件相对成熟，杭州市创意艺术学校有意向开设相关专业。二是助力行业人才发展。根据杭州市政策要求，加强低空经济领域人才引育，支持符合条件的人才认定杭州市高层次人才，支持低空经济领域人才(团队)申报国家、省、市等各级人才计划，符合条件的入选人才(团队)按政策给予相应支持。支持低空经济相关机构和企业培育技能人才，对取得相关职业技能等级证书的，可按规定申请职业技能培训补贴。大力吸引培育低空经济领域高端人才，为低空经济企业发展注入人才活力，为低空产业发展提供人才基础。三是积极举办低空产业活动。今年以来，大运河数智城等地积极举办低空经济相关论坛、特色活动，营造浓厚氛围。3月成功举办2025“杭州·创投汇”第一期低空经济专场路演活动，9个低空优质企业参与路演，并获80余家投资机构一对一深度交流。7月积极承办第十届“创客中国”低空经济中小企业创新创业大赛，共有124个项目报名参赛。经初赛评审评出珠海紫燕无人机等38个企业组项目、低空场景的氢电动力方案等22个创业组项目晋级复赛阶段，并于9月11日成功举办大赛总决赛，“低空飞行器动力电池”与“基于3D堆叠和众核技术的AI算力芯片的研发及产业化”两个项目分别获得企业组和创业组一等奖。

五、推动规范健康发展

相较于传统经济来说，低空经济目前还处在探索阶段，发展目标和措施具有更多的灵活性，通过建立健全产业安全管理规章标准体系对于产业健康可持续发展具有现实意义。下一步，区发改经信局将认真贯彻落实国家和省市关于低空经济的最新法律法规规章文件精神，并积极向区内低空企业宣贯，提高企业安全意识。同时，一方面，加强基础设施建设。积极响应杭州市“一平台一张网一生态”三位一体发展战略部署，力争完成2025年建成不少于5个无人机末端起降点，开通无人机物流航线2条以上的任务，满足低空无人机起降、飞行、停放需求。加快无人驾驶航空器防御反制阵地建设，以点带面完善全域无人机侦测反制机制，确保低空安全，为我区低空经济高质量发展提供保障。另一方面，加快产业补链强链。依托杭州市低空经济产业政策，区“1+4+N”产业政策等，重点引进无人机研发制造、低空运营服务、低空数据服务、低空场景解决方案等领域的企业。支持翔龙航空、酷飞飞行器等本地企业发展壮大，深入挖掘顺丰速运等物流行业优势，积极开放服务场景，鼓励企业拓展业务领域。加强低空经济企业服务，不断建优低空经济企业培育库，力争到2025年底全区规上低空经济企业达5家以上。

再次感谢您对拱墅区低空经济发展的关心。希望您继续建言献策，推动和改进我们的工作。