| 信息索引号 | 11330105K149320662/2026-1010417762 | 公开方式 | 主动公开 |
|---|---|---|---|
| 发布机构 | 区府办 | 公开范围 | 面向全社会 |
| 备注/文号 | 拱政办发〔2026〕3号 | 公开时限 | 长期公开 |
| 生成日期 | 2026-03-30 | 发布日期 | 2026-03-30 |
| 附件 | |||
发布日期：
2026-03-30
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《2026年区政府工作报告重点工作责任分解》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、提高政治站位，以更强担当扛起发展使命
2026年是“十五五”开局之年，工作成效直接关乎未来五年的发展基调，事关全局、影响深远。各部门、各街道要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表“十五五”和今年各项目标任务要求，不断巩固拓展经济稳进向好势头，推动各项工作争先进、争一流、争首创，创造更多突破性进展和标志性成果。各部门、各街道要深刻认识落实好《区政府工作报告》所确定的各项目标和任务的重大意义，将其作为推动拱墅高质量发展、建设共同富裕示范区的关键抓手。
二、强化组织领导，以更实举措压实责任链条
根据分工，区长为《政府工作报告》总负责人，区政府分管领导为分管和联系重点工作的第一责任人，各部门和各街道为工作落地落实落细的直接责任人，要坚持靠前指挥、一线作战，任务牵头单位要当好“施工队长”，制定详细的工作计划，认真抓好任务推进的组织、协调、落实工作；各配合单位要积极主动与牵头单位形成无缝对接、高效联动的推进格局，确保数据信息互通共享、工作进展真实可控。
三、健全推进机制，以更严要求确保落地见效
各部门、各街道要建立健全工作机制，对重点任务的推进落实要做到动态掌握、精准研判。涉及跨领域、跨部门的工作任务，要建立联席会商制度，第一时间打通壁垒合力攻坚，及时破解推进过程中的堵点难点；涉及到重大事项、重要情况的，必须第一时间向区政府请示报告。后续，区政府办公室将对重点任务落实情况开展跟踪问效。全区上下要锚定目标，将责任扛在肩上、把任务抓在手中，确保全年各项目标任务高质量完成。
杭州市拱墅区人民政府办公室
2026年3月26日
（此件公开发布）
2026年区政府工作报告重点工作责任分解
一、陈宇区长牵头工作
1.大力弘扬“六干”作风，对标一流、实干笃行、奋楫争先，全面加强政府自身建设，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察浙江重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，落实政府集体学法制度。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，自觉按规律办事，确保说一件、干一件、成一件。大力整治形式主义为基层减负，倡导“短实新”文风、“干实事”会风。用好街道履职事项清单，推动责权一致、职能一致。纵深推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治跟踪问效，牢牢守住不敢腐不能腐不想腐廉洁底线。
责任单位：区政府办公室；区政府各部门、各街道（列第一位的为牵头或汇总单位，下同）
二、余荣升常务副区长牵头工作
2.地区生产总值增长5%左右。
责任单位：区发改局；区政府办（区金融事业中心）、区教育局、区科技经信局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交通运输执法拱墅大队、各街道
3.一般公共预算收入增长2%左右。
责任单位：区财政局；大运河数智城、拱墅区税务局、各街道
4.全力抓项目扩投资，强化项目全生命周期管理，推动项目投资结构优化、稳量提质。
责任单位：区发改局；区政府办（区金融事业中心）、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、区大运办、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
5.实施省“千项万亿”重大投资项目13个，安排市、区重点项目154个。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局、各街道
6.完成固定资产投资700亿元以上。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区住建局、区卫健局、区数据局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、各街道
7.强化政府投资牵引，实施项目589个，实现当年投资61亿元以上。
责任单位：区发改局；区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区消防救援大队、各街道
8.大力支持民间资本参与项目建设，推动新盛总部等重点项目早开工，英特医药、货拉拉智汇云谷等项目快建设，浙江省智能船舶创新中心、芯速联等项目早投用。
责任单位：区发改局；大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、天水街道、上塘街道、祥符街道、长庆街道、半山街道、康桥街道、朝晖街道、文晖街道、东新街道、小河街道、石桥街道、和睦街道
9.持续做好中央预算内资金、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等项目谋划储备，力争更多项目进入国家“盘子”、纳入土地和能耗单列清单。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、各街道
10.支持经合社开展留用地指标置换，有序推进13个留用地项目建设。
责任单位：区发改局；区城建集团、区城发集团、区产投集团、上塘街道、祥符街道、康桥街道、文晖街道、东新街道、石桥街道
11.积极融入长三角一体化发展，助力唱好杭甬“双城记”，加快华东医药生物创新智造中心等一批重大项目建设。
责任单位：区发改局；区政府办（区金融事业中心）、区教育局、区科技经信局、区民政局、区人力社保局、区商务局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、区大运办、大运河数智城、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、各街道
12.迭代区级产业政策体系，制定新一轮经济高质量发展政策，安排区级财政资金68亿元。
责任单位：区发改局；区政府办、区委宣传部（区文创发展中心）、区科技经信局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区市场监管局
13.扎实推进“高效办成一件事”。
责任单位：区审管办；各行政审批职能部门
14.稳固营商环境评价全省领先水平。
责任单位：区发改局；区科技经信局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区市场监管局、区审管办、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局
15.深化“信用拱墅”建设，强化小微企业融资协调功能。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区综合行政执法局、区投促局、区审管办、区红十字会、大运河数智城、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、区消防救援大队、交警拱墅大队、各街道
16.推进招投标领域治理改革，提升公共资源交易规范管理。
责任单位：区发改局；区公安分局、区财政局、区住建局、区市场监管局、区综合行政执法局、区审管办
17.完善“亲清直通车·政企恳谈会”等载体平台，进一步营造尊商、亲商、重商的浓厚氛围。
责任单位：区发改局；区审管办、区工商联
18.抢抓人工智能深度赋能窗口期，锚定“一轴一核两翼六融合”发展格局和“中国算谷”建设目标，强化模型、数据、算力基础支撑，培育“人工智能+”标杆示范场景5个以上，形成5个具有行业重大影响力的垂直应用大模型，融入杭州国家语料库建设，新增高质量数据集30个以上，算力规模突破7E FLOPS。
责任单位：区发改局；区委宣传部（区互联网发展中心）、区科技经信局、区数据局、大运河数智城、各街道
19.布局智能计算、智慧医疗、“AI+文创”等产业赛道，加快杭钢信创基地、杭钢里·云创中心等重大项目建设，规上人工智能核心产业营收超95亿元、增长10%以上。
责任单位：区发改局；区委组织部、区委宣传部（区文创发展中心）、区教育局、区科技经信局、区民政局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、大运河数智城、各街道
20.积极融入省“六大高地”、市“五大中心”建设，推动制造业和服务业双向融合，探索“制造＋服务”“产品＋服务”新业态新模式，实现生产性服务业增加值1185亿元，带动服务业增加值突破2100亿元，总量继续保持全省前列。
责任单位：区发改局；区政府办、区委宣传部（区文创发展中心）、区科技经信局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、大运河数智城、各街道
21.建强运河财富小镇、武林金融集聚区、汇金国际等平台，用好省科创母基金（三期）等产业基金，丰富金融产品服务供给，金融业增加值增长5%以上。
责任单位：区政府办（区金融事业中心）；区产投集团、运河财富小镇管委会、武林街道、长庆街道、经济工作服务组（金融业增加值工作协调小组）
22.发展快递物流、智慧物流、冷链物流、低空物流，培育一批具有供应链资源整合能力的综合性物流服务商，全区4A级以上物流企业总数达12家、百亿级物流企业1家以上。
责任单位：区发改局；大运河数智城、各街道
23.提升法律、会计、人力资源、检验检测等商务服务能级，新增省服务业领军企业6家以上。
责任单位：区发改局；区政府办、区委宣传部（区文创发展中心）、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、拱墅区税务局、生态环境拱墅分局、大运河数智城、各街道
24.统筹新型基础设施规划建设，布局无人机起降场。
责任单位：区发改局；大运河数智城
25.严格落实碳排放“双控”制度，推动智慧网谷打造特色零碳园区，培育建设零碳（近零碳）工厂，单位GDP能耗下降1.02%。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区住建局、区卫健局、区审管办、区机关事务中心、大运河数智城、生态环境拱墅分局、各街道
26.加强地方金融组织监督管理和非法金融活动预警，常态化开展涉众金融领域风险排查整治。
责任单位：区政府办（区金融事业中心）；区委宣传部（区互联网发展中心）、区信访局、区公安分局、区市场监管局、各街道
27.推进政府和国企债务有序化解，严格防范隐性债务风险。
责任单位：区财政局；区发改局、区住建局、各区属国企
28.打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦重点领域开展隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故。
责任单位：区应急管理局；区安委会成员单位、各街道
29.扎实做好防汛防台、抗雪防冻等常态化应急演练，全面提升应急处置能力。
责任单位：区应急管理局；区综合行政执法局
30.深化政务信息公开，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。
责任单位：区政府办；各部门、各街道
31.加强审计监督。
责任单位：区审计局；区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区数据局、大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、祥符街道
32.加强统计监督。
责任单位：区统计局；区政府办、区发改局、区科技经信局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区投促局、大运河数智城、各街道
33.自觉接受人大、政协民主监督，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。
责任单位：区政府办；各部门、各街道
34.始终坚持“过紧日子”，深化零基预算改革，强化预算刚性约束，公用经费定额持续压减5%，切实保障财政平稳运行。
责任单位：区财政局；各预算单位
三、樊峥常委牵头工作
35.居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
责任单位：区人力社保局；区委老干部局、区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区卫健局、区退役军人事务局、区统计局、区总工会、区残联、拱墅区税务局、上塘街道、祥符街道、长庆街道、半山街道、潮鸣街道、康桥街道、朝晖街道、米市巷街道、文晖街道、湖墅街道、东新街道、石桥街道、拱宸桥街道、大关街道
36.聚焦“强城”“兴村”“融合”，有序开展山海协作、东西部协作、对口支援及对口合作，落实合作项目22个以上。
责任单位：区发改局；区政府办、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区审计局、区市场监管局、区数据局、区投促局、大运河数智城、各区属国有企业、各街道
37.坚持“两个毫不动摇”，深入开展规范涉企执法专项行动。
责任单位：区司法局；全区各执法单位
38.新引进35周岁以下大学生4万名以上。
责任单位：区人力社保局；各街道
39.做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，新增大学生创业企业850家以上，新增就业3万人、失业人员再就业4000人以上。
责任单位：区人力社保局；区退役军人事务局、区残联、各街道
40.抓好共富职通车、零工市场等服务平台建设，加大公益性岗位开发力度。
责任单位：区人力社保局；各街道
41.开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，持续推进参保扩面和权益保障。
责任单位：区人力社保局；区总工会、拱墅区税务局、各街道
42.深化基本公共服务一体化改革。
责任单位：区政府办、区发改局；区教育局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区残联、区红十字会、区城发集团、区城运集团、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、交通运输执法拱墅大队、各街道
43.新建大运河幸福家园8个，热活度保持80%以上。
责任单位：区民政局；相关街道
44.聚焦一老、一小、一弱、一残，健全覆盖全人群、全生命周期的公共服务体系。
责任单位：区民政局；区人力社保局、区住建局、区卫健局、区退役军人事务局、区市场监管局、区残联、区消防救援大队、各街道
45.积极应对老龄化趋势，深化“家社院”养老融合服务，推动医养护全链条服务供给，新建和改造提升社区食堂7家，推动老年学堂全域覆盖。
责任单位：区民政局；区人力社保局、区住建局、区卫健局、区市场监管局、区残联、区消防救援大队、各街道
46.持续建设青年发展型城区。
责任单位：团区委；区青年工作联席会议成员单位
47.持续建设儿童友好城市。
责任单位：区妇联；区委社会工作部、区民政局、区住建局、区卫健局、各街道
48.优化“春风常驻”困难群体帮扶机制。
责任单位：区民政局；区人力社保局、区卫健局、区退役军人事务局、区残联、各街道
49.推进残疾人直播电商孵化基地建设，建成残疾人帮扶性就业基地5家。
责任单位：区残联；相关街道
50.精准落实优抚政策，打造拱墅特色拥军优属品牌。
责任单位：区退役军人事务局
51.健全欠薪治理闭环机制，确保欠薪线索办结率100%。
责任单位：区人力社保局；区总工会、拱墅区税务局、各街道
52.壮大“片儿律师”力量；持续开展“两高一低”专项整治，全面启动“九五”普法，推动法治拱墅建设持续走在省市前列。
责任单位：区司法局；各部门、各街道
四、许雷挺常委牵头工作
53.稳步推进土地收储出让，出让经营性用地300亩、工业用地150亩以上。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
54.大力推动“好房子”建设，推出一批更高质量、适销对路的品质住房。
责任单位：区住建局；规划资源拱墅分局
55.深化沿320国道省市区产业合作示范区建设，深入推进杭钢、石塘、凤栖谷等产业区块开发。
责任单位：区发改局、大运河数智城；区杭钢工作组、石塘工作组、区国投集团、半山街道
56.坚持规划引领，落实总体城市设计，推动东新、祥符、米市巷等10个控规单元修编。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区统计局、区综合行政执法局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区国投集团、区文商旅集团、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
57.实施大城北民生保障、景观提质、文化传承、产业蝶变等71个项目，实现当年投资59亿元。
责任单位：区住建局；区发改局、区卫健局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、上塘街道、康桥街道、东新街道
58.深化城市有机更新，提炼完善浙工新村自主更新经验，建设未来社区21个，加装电梯200台、更新878台。
责任单位：区住建局；区城发集团、规划资源拱墅分局、相关街道
59.深化“亩均论英雄”改革，盘活低效用地2400亩，新增“工业上楼”30万平方米以上。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区投促局、大运河数智城、生态环境拱墅分局、各街道
60.深入推进“工商业用地+要素市场化配置”改革，探索存量空间提质增效实施路径。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、生态环境拱墅分局、各街道
61.推动城市更新项目与商业业态导入同频共振，支持市场主体自筹资金实施楼宇改造。
责任单位：区住建局；区商务局
62.完善城市基础设施功能，推进金昌路、长浜南路、汇铁路等76条28.8公里道路建设，保障地铁四期15号线11个站点建设。
责任单位：区住建局；区发改局、区财政局、区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、相关街道
63.新增地下空间30万平方米、城市绿地30万平方米，延伸绿道14公里。
责任单位：区住建局；区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、相关街道
64.开展新一轮电网建设三年行动，推进3处变电站建设，强化供电保障。
责任单位：区住建局；区发改局、区城发集团、规划资源拱墅分局、拱墅供电公司、祥符街道、半山街道
65.加快建设嘉兴东路安置房项目。
责任单位：区住建局；区城发集团、上塘街道
66.完成安置房不动产权办证4000户以上。
责任单位：规划资源拱墅分局；区住建局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、拱墅区税务局、上塘街道、祥符街道、半山街道、康桥街道、文晖街道、东新街道、石桥街道
67.推动完善住房保障和供应体系，推进配售型保障房项目建设，完工各类保障性住房1000套（间）以上。
责任单位：区住建局；区城发集团、康桥街道
68.加强城市内涝治理，建成区面积55%达到海绵城市建设要求。
责任单位：区住建局；区财政局、区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、相关街道
五、王一平副区长牵头工作
69.强化违法建筑常态化治理，遏制新增违建。
责任单位：区拆违办；区综合行政执法局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、各街道
70.对标上级督察，抓好问题整改，长效巩固。着力改善空气质量，实施老旧柴油货车淘汰更新，实现PM2.5浓度稳中有降。
责任单位：生态环境拱墅分局；区住建局、区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、规划资源拱墅分局、各街道
71.以幸福河湖标准推进全域水环境治理，市控以上河道断面水质保持Ⅲ类以上，努力再夺“大禹鼎”。
责任单位：区水气办；区住建局、区综合行政执法局、生态环境拱墅分局、各街道
72.打造全国“无废城市”建设标杆，稳步开展杭钢、炼油厂等地块土壤修复。
责任单位：生态环境拱墅分局；区住建局、区商务局、区综合行政执法局、规划资源拱墅分局、各街道
73.完成150个生活小区投放点、集置点改造，持续提升生活垃圾分类处理率。
责任单位：区综合行政执法局；各街道
74.巩固“宁静小区”国家试点建设成果，推进“宁静系列”再拓面。
责任单位：生态环境拱墅分局；区公安分局、区住建局、区综合行政执法局、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
75.积极打造环境健康友好细胞，推进省级试点建设。
责任单位：生态环境拱墅分局；区卫健局、各街道
76.持续深化“市政110”等特色管理模式，提升城市精细化管理水平。
责任单位：区综合行政执法局
77.深化基础教育“两区”建设，扎实推进名校集团化，竣工投用学校5所，持续推进老校区改造。
责任单位：区教育局；区城建集团、区城发集团
78.落实党组织领导的校长负责制，打造名校长、名师工作室145个以上。
责任单位：区教育局
79.深化“大思政”建设，推进“五育”融合，促进学生全面健康发展。
责任单位：区教育局；区委宣传部
80.强化教师队伍梯度培育，促进教师资源均衡流动。
责任单位：区教育局
六、贾元元副区长牵头工作
81.高标准推进大运河品牌形象体系建设，保障大运河杭钢公园（二期）、大运河未来艺术科技中心（二期）建设，改造提升华丰造纸厂沿西塘河建筑群等文旅项目，实现“双百”重大文旅项目当年投资15.5亿元。
责任单位：区大运办；区委宣传部、区发改局、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区城发集团、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
82.壮大“没有围墙的博物馆”矩阵，开展中国京杭大运河博物馆开馆20周年系列活动。
责任单位：区文广旅体局；区委宣传部（区文联、区社科联）、区大运办、各街道
83.深化文旅融合提升，焕新大运河“五街十景”，办好新年走大运、半山立夏等文旅活动，推动“来杭州，走大运（河）”品牌深入人心。
责任单位：区文广旅体局 ；天水街道、上塘街道、武林街道、祥符街道、长庆街道、半山街道、康桥街道、湖墅街道、小河街道、拱宸桥街道
84.放大240小时过境免签政策红利，推动来拱入境游客持续增长。
责任单位：区文广旅体局
85.积极承办“京杭大运河”皮划艇马拉松系列赛等重大赛事，借力“浙BA”、省城市足球联赛等群众赛事，不断增进“赛”“会”之区内涵。
责任单位：区文广旅体局
86.丰富公共文化服务供给，持续深化“文艺赋美”工程。责任单位：区文广旅体局
87.建成祥符好社区运动健康中心，人均体育用地增至2.9平方米。
责任单位：区文广旅体局
88.保障新华国际医院二期、省肿瘤医院门诊大楼建设，推进东新、石桥社区卫生服务中心迁建。
责任单位：区卫健局；区综合行政执法局、区城建集团、东新街道、石桥街道
89.深化基层医疗机构标准化建设。
责任单位：区卫健局；上塘街道、石桥街道
90.培育一批特色专科，不断擦亮“健康拱墅”品牌。
责任单位：区卫健局
91.深化生育友好型社会建设，落实生育支持政策。
责任单位：区卫健局；区教育局、区财政局
92.推进托幼一体化，扩大普惠托育服务供给，3岁以下婴幼儿入托率达16%。
责任单位：区卫健局；区教育局、各街道
七、张扬副区长牵头工作
93.深入实施预付式消费综合治理，打造放心消费示范带，培育放心消费商圈（街区）20个，擦亮“来拱墅·放心购”品牌。
责任单位：区市场监管局；区教育局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、各街道
94.严格落实公平竞争审查。
责任单位：区市场监管局；区政府办（区金融事业中心）、区委宣传部（区文创发展中心）、区发改局、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区退役军人事务局、区应急管理局、区统计局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、大运河数智城、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交通运输执法拱墅大队、各街道
95.深入推进大运河知识产权保护带建设，孵化专利“金种子”企业110家以上，每万人高价值发明专利拥有量64件以上。
责任单位：区市场监管局；区科技经信局、大运河数智城、各街道
96.支持企业参与国家数据基础设施先行先试。
责任单位：区数据局；区发改局、区科技经信局、大运河数智城
97.支持企业牵头制定、修订国家标准、行业标准8项以上，制定国际标准4项以上。
责任单位：区市场监管局
98.加强食品药品全链条智慧化监管。
责任单位：区市场监管局；区政府办、区人武部、区法院、区检察院、区委宣传部、区委政法委、区委编办、区信访局、区发改局、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交通运输执法拱墅大队、各街道
八、王秋副区长牵头工作
99.开展季节性、区域性治安整治行动，有效减少刑事类、治安类警情。
责任单位：区公安分局；各街道
100.加强对电诈等突出违法犯罪的打击力度，优化升级“五级赋星”精准反诈预警平台，推动发案量、案损数持续下降。
责任单位：区公安分局；区政府办、区法院、区检察院、区委宣传部、区委社会工作部、区委政法委、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区数据局、区投促局、团区委、区妇联、大运河数智城、拱墅区税务局、各街道
九、马志清副区长牵头工作
101.完成制造业投资增长8%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、相关街道
102.全力推动招商引资提质，招引亿元以上项目60个，其中10亿元以上10个，引落优质产业链项目165个。
责任单位：区投促局；大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道
103.把握合格境外有限合伙人试点机遇，拓展外资招引渠道，实际利用外资3亿美元以上。
责任单位：区投促局；大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道
104.全力提振扩大消费，保持社会消费品零售总额稳定增长，总量继续保持全省前列。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
105.聚力杭州打造国际消费中心城市，推动恒隆广场、嘉里城精彩开业，引进品牌首店、旗舰店100家以上。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
106.提升入境游便利化国际化水平，提高离境退税商店覆盖面，打造“即买即退”国际购物示范标杆。
责任单位：区商务局；区公安分局、拱墅区税务局
107.持续扩大健康、住餐、养老、托育、家政等服务消费，培育壮大悦己消费、数智消费、定制化消费和赛演经济、国潮经济、银发经济、青春经济等新增长点。
责任单位：区商务局；区民政局、区文广旅体局、区卫健局、大运河数智城、区文商旅集团、各街道
108.推进消费品以旧换新，提振汽车、家电、消费电子等大宗消费，加大直达消费者的普惠政策力度。
责任单位：区商务局；区财政局、大运河数智城、各街道
109.强化电商总部企业引育和创新企业孵化，网络零售额增长6%以上。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
110.持续推进“双百双千”拓市场行动，引导企业有序出海、多元布局，主动链接中欧班列集结中心等重大平台，提升集装箱装载量配额，货物出口总额增长5.5%以上，占全国份额保持基本稳定。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
111.深化“跨境直播+头部平台+跨境电商”融合发展，培育壮大海外仓、跨境供应链等新业态新模式，创建“蓝立方家居云谷”跨境电商产业园，跨境电商出口总额30亿元以上。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
112.加大助企惠企力度，为经营主体减负50亿元以上。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
113.全力推动创新赋能攀高，加快推动“三圈联动、五院支撑、多点突破”，聚焦“一平台一赛道”，深化五大研究院建设，积极建设上谷未来、凤栖智创等一批重点平台，新增市级以上研发机构15家。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
114.拓展“伙伴计划”内涵，落地省市重大科研项目3个、孵化企业150家以上。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
115.加大财政科技投入力度，全年研发经费投入增长10%以上，规上工业研发费用占营收比重6.5%以上。
责任单位：区科技经信局；区财政局、大运河数智城、各街道
116.加强科技型企业梯度培育，大力实施“润苗计划”，培育科技型中小企业200家、“好苗子”企业30家，新增专精特新企业35家、国高企70家。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、区产投集团、区国投集团、各街道
117.支持企业牵头组建创新联合体，承担更多科技攻关任务，加快首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件研发应用。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
118.布局建设概念验证中心和中试基地2家以上。
责任单位：区科技经信局；区发改局、大运河数智城、各街道
119.建强杭州（拱墅）新质成果转化中心、知识产权交易服务中心，全年技术合同交易额达到45亿元以上。
责任单位：区科技经信局；区市场监管局、大运河数智城、各街道
120.招引优质人工智能企业30家以上。
责任单位：区投促局；大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道
121.深入实施“115X”先进制造业集群培育建设三年行动，新增规上工业企业8家以上，规上工业增加值增长6%以上，战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到75%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
122.以人工智能（集成电路）产业集群为核心，打造千亿级数字经济产业创新发展区，数字经济核心产业增加值增长8%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
123.以生物医药与医疗器械（合成生物）产业集群为支柱，力争产值达到140亿元。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
124.培育壮大“5+X”新兴未来产业集群，高端通用设备、新能源、新材料、低空经济、光电科技等相关产业力争实现10%以上增长，探索布局更多具有高成长性的前沿领域、新兴赛道。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
125.扎实开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化制造业“智改数转网联”，建设未来工厂企业1家以上。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、相关街道
126.壮大数字服务业，新增省级工业互联网平台1个以上、省级数字化服务商2家以上，规上互联网、软件和信息技术服务业营收增长15%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
127.打造“智造社区”1个。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、相关街道
128.推动商业片区更新，优化武林路特色街、胜利河美食街、绍兴路汽车精品街等商业业态。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，各市级延伸机构。
杭州市拱墅区人民政府办公室
2026年3月26日印发
索引号
11330105K149320662/2026-1010417762
文号
拱政办发〔2026〕3号
公布日期
2026-03-30
公开方式
主动公开
发布单位
区府办
《2026年区政府工作报告重点工作责任分解》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、提高政治站位，以更强担当扛起发展使命
2026年是“十五五”开局之年，工作成效直接关乎未来五年的发展基调，事关全局、影响深远。各部门、各街道要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表“十五五”和今年各项目标任务要求，不断巩固拓展经济稳进向好势头，推动各项工作争先进、争一流、争首创，创造更多突破性进展和标志性成果。各部门、各街道要深刻认识落实好《区政府工作报告》所确定的各项目标和任务的重大意义，将其作为推动拱墅高质量发展、建设共同富裕示范区的关键抓手。
二、强化组织领导，以更实举措压实责任链条
根据分工，区长为《政府工作报告》总负责人，区政府分管领导为分管和联系重点工作的第一责任人，各部门和各街道为工作落地落实落细的直接责任人，要坚持靠前指挥、一线作战，任务牵头单位要当好“施工队长”，制定详细的工作计划，认真抓好任务推进的组织、协调、落实工作；各配合单位要积极主动与牵头单位形成无缝对接、高效联动的推进格局，确保数据信息互通共享、工作进展真实可控。
三、健全推进机制，以更严要求确保落地见效
各部门、各街道要建立健全工作机制，对重点任务的推进落实要做到动态掌握、精准研判。涉及跨领域、跨部门的工作任务，要建立联席会商制度，第一时间打通壁垒合力攻坚，及时破解推进过程中的堵点难点；涉及到重大事项、重要情况的，必须第一时间向区政府请示报告。后续，区政府办公室将对重点任务落实情况开展跟踪问效。全区上下要锚定目标，将责任扛在肩上、把任务抓在手中，确保全年各项目标任务高质量完成。
杭州市拱墅区人民政府办公室
2026年3月26日
（此件公开发布）
2026年区政府工作报告重点工作责任分解
一、陈宇区长牵头工作
1.大力弘扬“六干”作风，对标一流、实干笃行、奋楫争先，全面加强政府自身建设，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记考察浙江重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，落实政府集体学法制度。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，自觉按规律办事，确保说一件、干一件、成一件。大力整治形式主义为基层减负，倡导“短实新”文风、“干实事”会风。用好街道履职事项清单，推动责权一致、职能一致。纵深推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治跟踪问效，牢牢守住不敢腐不能腐不想腐廉洁底线。
责任单位：区政府办公室；区政府各部门、各街道（列第一位的为牵头或汇总单位，下同）
二、余荣升常务副区长牵头工作
2.地区生产总值增长5%左右。
责任单位：区发改局；区政府办（区金融事业中心）、区教育局、区科技经信局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交通运输执法拱墅大队、各街道
3.一般公共预算收入增长2%左右。
责任单位：区财政局；大运河数智城、拱墅区税务局、各街道
4.全力抓项目扩投资，强化项目全生命周期管理，推动项目投资结构优化、稳量提质。
责任单位：区发改局；区政府办（区金融事业中心）、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、区大运办、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
5.实施省“千项万亿”重大投资项目13个，安排市、区重点项目154个。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局、各街道
6.完成固定资产投资700亿元以上。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区住建局、区卫健局、区数据局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、各街道
7.强化政府投资牵引，实施项目589个，实现当年投资61亿元以上。
责任单位：区发改局；区教育局、区公安分局、区民政局、区司法局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区消防救援大队、各街道
8.大力支持民间资本参与项目建设，推动新盛总部等重点项目早开工，英特医药、货拉拉智汇云谷等项目快建设，浙江省智能船舶创新中心、芯速联等项目早投用。
责任单位：区发改局；大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、天水街道、上塘街道、祥符街道、长庆街道、半山街道、康桥街道、朝晖街道、文晖街道、东新街道、小河街道、石桥街道、和睦街道
9.持续做好中央预算内资金、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等项目谋划储备，力争更多项目进入国家“盘子”、纳入土地和能耗单列清单。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、各街道
10.支持经合社开展留用地指标置换，有序推进13个留用地项目建设。
责任单位：区发改局；区城建集团、区城发集团、区产投集团、上塘街道、祥符街道、康桥街道、文晖街道、东新街道、石桥街道
11.积极融入长三角一体化发展，助力唱好杭甬“双城记”，加快华东医药生物创新智造中心等一批重大项目建设。
责任单位：区发改局；区政府办（区金融事业中心）、区教育局、区科技经信局、区民政局、区人力社保局、区商务局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、区大运办、大运河数智城、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、各街道
12.迭代区级产业政策体系，制定新一轮经济高质量发展政策，安排区级财政资金68亿元。
责任单位：区发改局；区政府办、区委宣传部（区文创发展中心）、区科技经信局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区市场监管局
13.扎实推进“高效办成一件事”。
责任单位：区审管办；各行政审批职能部门
14.稳固营商环境评价全省领先水平。
责任单位：区发改局；区科技经信局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区市场监管局、区审管办、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局
15.深化“信用拱墅”建设，强化小微企业融资协调功能。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区综合行政执法局、区投促局、区审管办、区红十字会、大运河数智城、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、区消防救援大队、交警拱墅大队、各街道
16.推进招投标领域治理改革，提升公共资源交易规范管理。
责任单位：区发改局；区公安分局、区财政局、区住建局、区市场监管局、区综合行政执法局、区审管办
17.完善“亲清直通车·政企恳谈会”等载体平台，进一步营造尊商、亲商、重商的浓厚氛围。
责任单位：区发改局；区审管办、区工商联
18.抢抓人工智能深度赋能窗口期，锚定“一轴一核两翼六融合”发展格局和“中国算谷”建设目标，强化模型、数据、算力基础支撑，培育“人工智能+”标杆示范场景5个以上，形成5个具有行业重大影响力的垂直应用大模型，融入杭州国家语料库建设，新增高质量数据集30个以上，算力规模突破7E FLOPS。
责任单位：区发改局；区委宣传部（区互联网发展中心）、区科技经信局、区数据局、大运河数智城、各街道
19.布局智能计算、智慧医疗、“AI+文创”等产业赛道，加快杭钢信创基地、杭钢里·云创中心等重大项目建设，规上人工智能核心产业营收超95亿元、增长10%以上。
责任单位：区发改局；区委组织部、区委宣传部（区文创发展中心）、区教育局、区科技经信局、区民政局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、大运河数智城、各街道
20.积极融入省“六大高地”、市“五大中心”建设，推动制造业和服务业双向融合，探索“制造＋服务”“产品＋服务”新业态新模式，实现生产性服务业增加值1185亿元，带动服务业增加值突破2100亿元，总量继续保持全省前列。
责任单位：区发改局；区政府办、区委宣传部（区文创发展中心）、区科技经信局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、大运河数智城、各街道
21.建强运河财富小镇、武林金融集聚区、汇金国际等平台，用好省科创母基金（三期）等产业基金，丰富金融产品服务供给，金融业增加值增长5%以上。
责任单位：区政府办（区金融事业中心）；区产投集团、运河财富小镇管委会、武林街道、长庆街道、经济工作服务组（金融业增加值工作协调小组）
22.发展快递物流、智慧物流、冷链物流、低空物流，培育一批具有供应链资源整合能力的综合性物流服务商，全区4A级以上物流企业总数达12家、百亿级物流企业1家以上。
责任单位：区发改局；大运河数智城、各街道
23.提升法律、会计、人力资源、检验检测等商务服务能级，新增省服务业领军企业6家以上。
责任单位：区发改局；区政府办、区委宣传部（区文创发展中心）、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、拱墅区税务局、生态环境拱墅分局、大运河数智城、各街道
24.统筹新型基础设施规划建设，布局无人机起降场。
责任单位：区发改局；大运河数智城
25.严格落实碳排放“双控”制度，推动智慧网谷打造特色零碳园区，培育建设零碳（近零碳）工厂，单位GDP能耗下降1.02%。
责任单位：区发改局；区教育局、区科技经信局、区住建局、区卫健局、区审管办、区机关事务中心、大运河数智城、生态环境拱墅分局、各街道
26.加强地方金融组织监督管理和非法金融活动预警，常态化开展涉众金融领域风险排查整治。
责任单位：区政府办（区金融事业中心）；区委宣传部（区互联网发展中心）、区信访局、区公安分局、区市场监管局、各街道
27.推进政府和国企债务有序化解，严格防范隐性债务风险。
责任单位：区财政局；区发改局、区住建局、各区属国企
28.打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦重点领域开展隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故。
责任单位：区应急管理局；区安委会成员单位、各街道
29.扎实做好防汛防台、抗雪防冻等常态化应急演练，全面提升应急处置能力。
责任单位：区应急管理局；区综合行政执法局
30.深化政务信息公开，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。
责任单位：区政府办；各部门、各街道
31.加强审计监督。
责任单位：区审计局；区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区数据局、大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、祥符街道
32.加强统计监督。
责任单位：区统计局；区政府办、区发改局、区科技经信局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区投促局、大运河数智城、各街道
33.自觉接受人大、政协民主监督，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。
责任单位：区政府办；各部门、各街道
34.始终坚持“过紧日子”，深化零基预算改革，强化预算刚性约束，公用经费定额持续压减5%，切实保障财政平稳运行。
责任单位：区财政局；各预算单位
三、樊峥常委牵头工作
35.居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
责任单位：区人力社保局；区委老干部局、区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区卫健局、区退役军人事务局、区统计局、区总工会、区残联、拱墅区税务局、上塘街道、祥符街道、长庆街道、半山街道、潮鸣街道、康桥街道、朝晖街道、米市巷街道、文晖街道、湖墅街道、东新街道、石桥街道、拱宸桥街道、大关街道
36.聚焦“强城”“兴村”“融合”，有序开展山海协作、东西部协作、对口支援及对口合作，落实合作项目22个以上。
责任单位：区发改局；区政府办、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区审计局、区市场监管局、区数据局、区投促局、大运河数智城、各区属国有企业、各街道
37.坚持“两个毫不动摇”，深入开展规范涉企执法专项行动。
责任单位：区司法局；全区各执法单位
38.新引进35周岁以下大学生4万名以上。
责任单位：区人力社保局；各街道
39.做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，新增大学生创业企业850家以上，新增就业3万人、失业人员再就业4000人以上。
责任单位：区人力社保局；区退役军人事务局、区残联、各街道
40.抓好共富职通车、零工市场等服务平台建设，加大公益性岗位开发力度。
责任单位：区人力社保局；各街道
41.开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，持续推进参保扩面和权益保障。
责任单位：区人力社保局；区总工会、拱墅区税务局、各街道
42.深化基本公共服务一体化改革。
责任单位：区政府办、区发改局；区教育局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区残联、区红十字会、区城发集团、区城运集团、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、交通运输执法拱墅大队、各街道
43.新建大运河幸福家园8个，热活度保持80%以上。
责任单位：区民政局；相关街道
44.聚焦一老、一小、一弱、一残，健全覆盖全人群、全生命周期的公共服务体系。
责任单位：区民政局；区人力社保局、区住建局、区卫健局、区退役军人事务局、区市场监管局、区残联、区消防救援大队、各街道
45.积极应对老龄化趋势，深化“家社院”养老融合服务，推动医养护全链条服务供给，新建和改造提升社区食堂7家，推动老年学堂全域覆盖。
责任单位：区民政局；区人力社保局、区住建局、区卫健局、区市场监管局、区残联、区消防救援大队、各街道
46.持续建设青年发展型城区。
责任单位：团区委；区青年工作联席会议成员单位
47.持续建设儿童友好城市。
责任单位：区妇联；区委社会工作部、区民政局、区住建局、区卫健局、各街道
48.优化“春风常驻”困难群体帮扶机制。
责任单位：区民政局；区人力社保局、区卫健局、区退役军人事务局、区残联、各街道
49.推进残疾人直播电商孵化基地建设，建成残疾人帮扶性就业基地5家。
责任单位：区残联；相关街道
50.精准落实优抚政策，打造拱墅特色拥军优属品牌。
责任单位：区退役军人事务局
51.健全欠薪治理闭环机制，确保欠薪线索办结率100%。
责任单位：区人力社保局；区总工会、拱墅区税务局、各街道
52.壮大“片儿律师”力量；持续开展“两高一低”专项整治，全面启动“九五”普法，推动法治拱墅建设持续走在省市前列。
责任单位：区司法局；各部门、各街道
四、许雷挺常委牵头工作
53.稳步推进土地收储出让，出让经营性用地300亩、工业用地150亩以上。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
54.大力推动“好房子”建设，推出一批更高质量、适销对路的品质住房。
责任单位：区住建局；规划资源拱墅分局
55.深化沿320国道省市区产业合作示范区建设，深入推进杭钢、石塘、凤栖谷等产业区块开发。
责任单位：区发改局、大运河数智城；区杭钢工作组、石塘工作组、区国投集团、半山街道
56.坚持规划引领，落实总体城市设计，推动东新、祥符、米市巷等10个控规单元修编。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区统计局、区综合行政执法局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区国投集团、区文商旅集团、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
57.实施大城北民生保障、景观提质、文化传承、产业蝶变等71个项目，实现当年投资59亿元。
责任单位：区住建局；区发改局、区卫健局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、上塘街道、康桥街道、东新街道
58.深化城市有机更新，提炼完善浙工新村自主更新经验，建设未来社区21个，加装电梯200台、更新878台。
责任单位：区住建局；区城发集团、规划资源拱墅分局、相关街道
59.深化“亩均论英雄”改革，盘活低效用地2400亩，新增“工业上楼”30万平方米以上。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区投促局、大运河数智城、生态环境拱墅分局、各街道
60.深入推进“工商业用地+要素市场化配置”改革，探索存量空间提质增效实施路径。
责任单位：规划资源拱墅分局；区发改局、区教育局、区科技经信局、区民政局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、生态环境拱墅分局、各街道
61.推动城市更新项目与商业业态导入同频共振，支持市场主体自筹资金实施楼宇改造。
责任单位：区住建局；区商务局
62.完善城市基础设施功能，推进金昌路、长浜南路、汇铁路等76条28.8公里道路建设，保障地铁四期15号线11个站点建设。
责任单位：区住建局；区发改局、区财政局、区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、相关街道
63.新增地下空间30万平方米、城市绿地30万平方米，延伸绿道14公里。
责任单位：区住建局；区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、相关街道
64.开展新一轮电网建设三年行动，推进3处变电站建设，强化供电保障。
责任单位：区住建局；区发改局、区城发集团、规划资源拱墅分局、拱墅供电公司、祥符街道、半山街道
65.加快建设嘉兴东路安置房项目。
责任单位：区住建局；区城发集团、上塘街道
66.完成安置房不动产权办证4000户以上。
责任单位：规划资源拱墅分局；区住建局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、拱墅区税务局、上塘街道、祥符街道、半山街道、康桥街道、文晖街道、东新街道、石桥街道
67.推动完善住房保障和供应体系，推进配售型保障房项目建设，完工各类保障性住房1000套（间）以上。
责任单位：区住建局；区城发集团、康桥街道
68.加强城市内涝治理，建成区面积55%达到海绵城市建设要求。
责任单位：区住建局；区财政局、区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、相关街道
五、王一平副区长牵头工作
69.强化违法建筑常态化治理，遏制新增违建。
责任单位：区拆违办；区综合行政执法局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、各街道
70.对标上级督察，抓好问题整改，长效巩固。着力改善空气质量，实施老旧柴油货车淘汰更新，实现PM2.5浓度稳中有降。
责任单位：生态环境拱墅分局；区住建局、区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、规划资源拱墅分局、各街道
71.以幸福河湖标准推进全域水环境治理，市控以上河道断面水质保持Ⅲ类以上，努力再夺“大禹鼎”。
责任单位：区水气办；区住建局、区综合行政执法局、生态环境拱墅分局、各街道
72.打造全国“无废城市”建设标杆，稳步开展杭钢、炼油厂等地块土壤修复。
责任单位：生态环境拱墅分局；区住建局、区商务局、区综合行政执法局、规划资源拱墅分局、各街道
73.完成150个生活小区投放点、集置点改造，持续提升生活垃圾分类处理率。
责任单位：区综合行政执法局；各街道
74.巩固“宁静小区”国家试点建设成果，推进“宁静系列”再拓面。
责任单位：生态环境拱墅分局；区公安分局、区住建局、区综合行政执法局、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
75.积极打造环境健康友好细胞，推进省级试点建设。
责任单位：生态环境拱墅分局；区卫健局、各街道
76.持续深化“市政110”等特色管理模式，提升城市精细化管理水平。
责任单位：区综合行政执法局
77.深化基础教育“两区”建设，扎实推进名校集团化，竣工投用学校5所，持续推进老校区改造。
责任单位：区教育局；区城建集团、区城发集团
78.落实党组织领导的校长负责制，打造名校长、名师工作室145个以上。
责任单位：区教育局
79.深化“大思政”建设，推进“五育”融合，促进学生全面健康发展。
责任单位：区教育局；区委宣传部
80.强化教师队伍梯度培育，促进教师资源均衡流动。
责任单位：区教育局
六、贾元元副区长牵头工作
81.高标准推进大运河品牌形象体系建设，保障大运河杭钢公园（二期）、大运河未来艺术科技中心（二期）建设，改造提升华丰造纸厂沿西塘河建筑群等文旅项目，实现“双百”重大文旅项目当年投资15.5亿元。
责任单位：区大运办；区委宣传部、区发改局、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区城发集团、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、各街道
82.壮大“没有围墙的博物馆”矩阵，开展中国京杭大运河博物馆开馆20周年系列活动。
责任单位：区文广旅体局；区委宣传部（区文联、区社科联）、区大运办、各街道
83.深化文旅融合提升，焕新大运河“五街十景”，办好新年走大运、半山立夏等文旅活动，推动“来杭州，走大运（河）”品牌深入人心。
责任单位：区文广旅体局 ；天水街道、上塘街道、武林街道、祥符街道、长庆街道、半山街道、康桥街道、湖墅街道、小河街道、拱宸桥街道
84.放大240小时过境免签政策红利，推动来拱入境游客持续增长。
责任单位：区文广旅体局
85.积极承办“京杭大运河”皮划艇马拉松系列赛等重大赛事，借力“浙BA”、省城市足球联赛等群众赛事，不断增进“赛”“会”之区内涵。
责任单位：区文广旅体局
86.丰富公共文化服务供给，持续深化“文艺赋美”工程。责任单位：区文广旅体局
87.建成祥符好社区运动健康中心，人均体育用地增至2.9平方米。
责任单位：区文广旅体局
88.保障新华国际医院二期、省肿瘤医院门诊大楼建设，推进东新、石桥社区卫生服务中心迁建。
责任单位：区卫健局；区综合行政执法局、区城建集团、东新街道、石桥街道
89.深化基层医疗机构标准化建设。
责任单位：区卫健局；上塘街道、石桥街道
90.培育一批特色专科，不断擦亮“健康拱墅”品牌。
责任单位：区卫健局
91.深化生育友好型社会建设，落实生育支持政策。
责任单位：区卫健局；区教育局、区财政局
92.推进托幼一体化，扩大普惠托育服务供给，3岁以下婴幼儿入托率达16%。
责任单位：区卫健局；区教育局、各街道
七、张扬副区长牵头工作
93.深入实施预付式消费综合治理，打造放心消费示范带，培育放心消费商圈（街区）20个，擦亮“来拱墅·放心购”品牌。
责任单位：区市场监管局；区教育局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、各街道
94.严格落实公平竞争审查。
责任单位：区市场监管局；区政府办（区金融事业中心）、区委宣传部（区文创发展中心）、区发改局、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区退役军人事务局、区应急管理局、区统计局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、大运河数智城、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交通运输执法拱墅大队、各街道
95.深入推进大运河知识产权保护带建设，孵化专利“金种子”企业110家以上，每万人高价值发明专利拥有量64件以上。
责任单位：区市场监管局；区科技经信局、大运河数智城、各街道
96.支持企业参与国家数据基础设施先行先试。
责任单位：区数据局；区发改局、区科技经信局、大运河数智城
97.支持企业牵头制定、修订国家标准、行业标准8项以上，制定国际标准4项以上。
责任单位：区市场监管局
98.加强食品药品全链条智慧化监管。
责任单位：区市场监管局；区政府办、区人武部、区法院、区检察院、区委宣传部、区委政法委、区委编办、区信访局、区发改局、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区综合行政执法局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交通运输执法拱墅大队、各街道
八、王秋副区长牵头工作
99.开展季节性、区域性治安整治行动，有效减少刑事类、治安类警情。
责任单位：区公安分局；各街道
100.加强对电诈等突出违法犯罪的打击力度，优化升级“五级赋星”精准反诈预警平台，推动发案量、案损数持续下降。
责任单位：区公安分局；区政府办、区法院、区检察院、区委宣传部、区委社会工作部、区委政法委、区教育局、区科技经信局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区数据局、区投促局、团区委、区妇联、大运河数智城、拱墅区税务局、各街道
九、马志清副区长牵头工作
101.完成制造业投资增长8%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、相关街道
102.全力推动招商引资提质，招引亿元以上项目60个，其中10亿元以上10个，引落优质产业链项目165个。
责任单位：区投促局；大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道
103.把握合格境外有限合伙人试点机遇，拓展外资招引渠道，实际利用外资3亿美元以上。
责任单位：区投促局；大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道
104.全力提振扩大消费，保持社会消费品零售总额稳定增长，总量继续保持全省前列。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
105.聚力杭州打造国际消费中心城市，推动恒隆广场、嘉里城精彩开业，引进品牌首店、旗舰店100家以上。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
106.提升入境游便利化国际化水平，提高离境退税商店覆盖面，打造“即买即退”国际购物示范标杆。
责任单位：区商务局；区公安分局、拱墅区税务局
107.持续扩大健康、住餐、养老、托育、家政等服务消费，培育壮大悦己消费、数智消费、定制化消费和赛演经济、国潮经济、银发经济、青春经济等新增长点。
责任单位：区商务局；区民政局、区文广旅体局、区卫健局、大运河数智城、区文商旅集团、各街道
108.推进消费品以旧换新，提振汽车、家电、消费电子等大宗消费，加大直达消费者的普惠政策力度。
责任单位：区商务局；区财政局、大运河数智城、各街道
109.强化电商总部企业引育和创新企业孵化，网络零售额增长6%以上。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
110.持续推进“双百双千”拓市场行动，引导企业有序出海、多元布局，主动链接中欧班列集结中心等重大平台，提升集装箱装载量配额，货物出口总额增长5.5%以上，占全国份额保持基本稳定。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
111.深化“跨境直播+头部平台+跨境电商”融合发展，培育壮大海外仓、跨境供应链等新业态新模式，创建“蓝立方家居云谷”跨境电商产业园，跨境电商出口总额30亿元以上。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
112.加大助企惠企力度，为经营主体减负50亿元以上。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
113.全力推动创新赋能攀高，加快推动“三圈联动、五院支撑、多点突破”，聚焦“一平台一赛道”，深化五大研究院建设，积极建设上谷未来、凤栖智创等一批重点平台，新增市级以上研发机构15家。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
114.拓展“伙伴计划”内涵，落地省市重大科研项目3个、孵化企业150家以上。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
115.加大财政科技投入力度，全年研发经费投入增长10%以上，规上工业研发费用占营收比重6.5%以上。
责任单位：区科技经信局；区财政局、大运河数智城、各街道
116.加强科技型企业梯度培育，大力实施“润苗计划”，培育科技型中小企业200家、“好苗子”企业30家，新增专精特新企业35家、国高企70家。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、区产投集团、区国投集团、各街道
117.支持企业牵头组建创新联合体，承担更多科技攻关任务，加快首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件研发应用。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
118.布局建设概念验证中心和中试基地2家以上。
责任单位：区科技经信局；区发改局、大运河数智城、各街道
119.建强杭州（拱墅）新质成果转化中心、知识产权交易服务中心，全年技术合同交易额达到45亿元以上。
责任单位：区科技经信局；区市场监管局、大运河数智城、各街道
120.招引优质人工智能企业30家以上。
责任单位：区投促局；大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道
121.深入实施“115X”先进制造业集群培育建设三年行动，新增规上工业企业8家以上，规上工业增加值增长6%以上，战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到75%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
122.以人工智能（集成电路）产业集群为核心，打造千亿级数字经济产业创新发展区，数字经济核心产业增加值增长8%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
123.以生物医药与医疗器械（合成生物）产业集群为支柱，力争产值达到140亿元。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
124.培育壮大“5+X”新兴未来产业集群，高端通用设备、新能源、新材料、低空经济、光电科技等相关产业力争实现10%以上增长，探索布局更多具有高成长性的前沿领域、新兴赛道。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
125.扎实开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化制造业“智改数转网联”，建设未来工厂企业1家以上。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、相关街道
126.壮大数字服务业，新增省级工业互联网平台1个以上、省级数字化服务商2家以上，规上互联网、软件和信息技术服务业营收增长15%。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、各街道
127.打造“智造社区”1个。
责任单位：区科技经信局；大运河数智城、相关街道
128.推动商业片区更新，优化武林路特色街、胜利河美食街、绍兴路汽车精品街等商业业态。
责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道
抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，各市级延伸机构。
杭州市拱墅区人民政府办公室
2026年3月26日印发