发布日期：2025-04-18 17:37 作者： 来源： 点击率：
2025年2月24日至2025年3月26日期间，我办就《拱墅区以发展新质生产力为核心高水平打造“三城五区”1+4+N产业政策（试行）（征求意见稿）》在拱墅区人民政府网站向社会公开征求意见，收到意见和建议9条，未采纳8条，特此告知。
杭州市拱墅区人民政府办公室
2025年4月18日
序号 | 产业政策 | 反馈意见 | 采纳情况 | 未采纳理由 |
1 | 拱墅区关于支持数字经济产业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 第6条．推动人工智能创新应用。“支持人工智能多任务复杂场景行业应用，赋能产业深度转型，对企业获得国家工信部、省经信厅公布的人工智能应用场景、典型案例、应用标杆企业的，分别给予 50 万元、30 万元的激励”，建议改为“支持人工智能多任务复杂场景行业应用，赋能产业深度转型，对企业获得国家工信部、省经信厅公布的人工智能应用场景、典型案例、应用标杆企业、人工智能服务商、‘数智优品’的，分别给予 50 万元、30 万元的激励”。 | 已采纳 | / |
2 | 拱墅区关于支持数字经济产业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 提升企业创新赋能水平。“培育壮大数字服务产业，促进产业生态协同，对新认定为省级产业数字化服务商的企业给予15万元激励”，建议改为“培育壮大数字服务产业，促进产业生态协同，对新认定为省级产业数字化服务商的企业给予15万元激励；对近三年新认定为‘领军型浙江数商’及‘成长型浙江数商’分别给予一定金额激励；对近三年新认定为省级工业互联网平台的企业给予一定金额激励”。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |
3 | 拱墅区关于支持数字经济产业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 针对第5条“大力发展算力经济产业”和第6条“推动人工智能创新应用”，提一点建议：希望这些鼓励政策，是普惠到所有企业，尤其是科技型初创企业，而不是只针对规上企业。 | 不采纳 | 第5条政策中规下企业可以通过申请杭州市“算力券”政策降低算力成本； 第6条政策条款本身没有限制企业类型。 |
4 | 拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 征求意见稿中：拱墅区在《微短剧》领域的政策支持相对单一，仅提及通过新媒体播放支持作品，与余杭区、临平区、西湖区的促进微短剧发展十一条政策相比，存在明显差距，难以满足浙江省打造大视听产业的规划要求。请采纳！ | 不采纳 | 本政策是文化产业（电竞文娱产业）政策，不是微短剧的专项政策，所以微短剧条款数量比例会和其他城区有一定的区别。但相关微短剧企业也可同步享受（一）促进文化产业集聚增效的4条普适性条款，（二）鼓励演艺影视业提质发展，以及（三）支持数字内容业加速发展的相关条款。 |
5 | 拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 多出一些文创政策，希望能给企业更多减成本的利企政策。 | 不采纳 | 目前正抓紧推进《拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）》政策出台，从多方面为促进企业发展提供支持。 |
6 | 拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | （电竞文娱产业）试行建议一、根据一（1）条促进文化产业聚集，在目前大环境中存量企业除了发展，还需要维稳，企业才能良性发展，对于很大一部分企业要求每年有增长确实有很大困难：1、建议建立亏损补贴专项机制：对于两年营收超3000W且亏损的电竞企业，按年度亏损额的30%给予补贴（最高100万元/年），缓解资金流压力；2、设置历史贡献奖励：根据公司入驻拱墅区至2025年整体纳税记录（累计纳税超2000万元）、且公益投入（如电竞公益培训）适当返还。二、根据一（4）第13条鼓励电竞游戏业提速发展部分中的鼓励承办大型电竞赛事，结合文旅融入赛事，对中小型和文旅融合的赛事也是很需要被支持的：1、建议可以增加“文旅融合赛事”例如（运河电竞嘉年华、电竞亚运馆AR实景赛事等），按实际投资额的40%补贴，最高500W。三、根据一（4）第14条.电竞游戏企业网费支持，对存量且有贡献的企业当前环境要求有增长难度过大：1、建议调整为未增长但依旧保证产业投入且税收稳定在一定量级的，给予30%的宽带补贴。 | 不采纳 | 1.根据公平竞争审查条例，产业政策无法与企业税收挂钩，也无法进行亏损补贴。2.目前重点支持高规格的重要电竞赛事。3.存量企业继续享受有关政策需要满足增量等相关要求。 |
7 | 《拱墅区关于强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | （一）第12条：对2022年及之后新认定浙江省创新联合体、杭州市企业创新联合体，给予分档奖励。 修改理由： 联合体认定要求跨企业、多领域的紧密合作，涵盖资源整合、技术协同和组织架构优化等多个环节。整个申报过程中，企业不仅需要准备大量证明材料，还需通过层层严格评审，门槛较高。 杭州市企业创新联合体认定是2022年推出。若政策不向前追溯，有缺失公平性；创新联合体培育具有显著的周期性与先导性特征。2022年度政策实施首年，已有的科技型企业完成跨产业链协同研发架构搭建，若政策激励缺失时效追溯机制，将造成早期参与主体的阶段性投入与政策红利脱钩，形成"制度性沉没成本"。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |
8 | 拱墅区关于支持质量、标准化和知识产权高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 建议将第2条“2023年及以后新纳入浙江省、杭州市重点商标保护名录的企业”纳入激励范围。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |
9 | 拱墅区关于支持质量、标准化和知识产权高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 建议将第9条（3）“2023年1月1日后新获得国家专利代理师资格证且未享受激励的员工”纳入奖励。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |
|
征集情况说明
|
2025年2月24日至2025年3月26日期间，我办就《拱墅区以发展新质生产力为核心高水平打造“三城五区”1+4+N产业政策（试行）（征求意见稿）》在拱墅区人民政府网站向社会公开征求意见，收到意见和建议9条，未采纳8条，特此告知。
杭州市拱墅区人民政府办公室
2025年4月18日
序号 | 产业政策 | 反馈意见 | 采纳情况 | 未采纳理由 |
1 | 拱墅区关于支持数字经济产业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 第6条．推动人工智能创新应用。“支持人工智能多任务复杂场景行业应用，赋能产业深度转型，对企业获得国家工信部、省经信厅公布的人工智能应用场景、典型案例、应用标杆企业的，分别给予 50 万元、30 万元的激励”，建议改为“支持人工智能多任务复杂场景行业应用，赋能产业深度转型，对企业获得国家工信部、省经信厅公布的人工智能应用场景、典型案例、应用标杆企业、人工智能服务商、‘数智优品’的，分别给予 50 万元、30 万元的激励”。 | 已采纳 | / |
2 | 拱墅区关于支持数字经济产业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 提升企业创新赋能水平。“培育壮大数字服务产业，促进产业生态协同，对新认定为省级产业数字化服务商的企业给予15万元激励”，建议改为“培育壮大数字服务产业，促进产业生态协同，对新认定为省级产业数字化服务商的企业给予15万元激励；对近三年新认定为‘领军型浙江数商’及‘成长型浙江数商’分别给予一定金额激励；对近三年新认定为省级工业互联网平台的企业给予一定金额激励”。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |
3 | 拱墅区关于支持数字经济产业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 针对第5条“大力发展算力经济产业”和第6条“推动人工智能创新应用”，提一点建议：希望这些鼓励政策，是普惠到所有企业，尤其是科技型初创企业，而不是只针对规上企业。 | 不采纳 | 第5条政策中规下企业可以通过申请杭州市“算力券”政策降低算力成本； 第6条政策条款本身没有限制企业类型。 |
4 | 拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 征求意见稿中：拱墅区在《微短剧》领域的政策支持相对单一，仅提及通过新媒体播放支持作品，与余杭区、临平区、西湖区的促进微短剧发展十一条政策相比，存在明显差距，难以满足浙江省打造大视听产业的规划要求。请采纳！ | 不采纳 | 本政策是文化产业（电竞文娱产业）政策，不是微短剧的专项政策，所以微短剧条款数量比例会和其他城区有一定的区别。但相关微短剧企业也可同步享受（一）促进文化产业集聚增效的4条普适性条款，（二）鼓励演艺影视业提质发展，以及（三）支持数字内容业加速发展的相关条款。 |
5 | 拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 多出一些文创政策，希望能给企业更多减成本的利企政策。 | 不采纳 | 目前正抓紧推进《拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）》政策出台，从多方面为促进企业发展提供支持。 |
6 | 拱墅区关于支持文化产业（电竞文娱产业）高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | （电竞文娱产业）试行建议一、根据一（1）条促进文化产业聚集，在目前大环境中存量企业除了发展，还需要维稳，企业才能良性发展，对于很大一部分企业要求每年有增长确实有很大困难：1、建议建立亏损补贴专项机制：对于两年营收超3000W且亏损的电竞企业，按年度亏损额的30%给予补贴（最高100万元/年），缓解资金流压力；2、设置历史贡献奖励：根据公司入驻拱墅区至2025年整体纳税记录（累计纳税超2000万元）、且公益投入（如电竞公益培训）适当返还。二、根据一（4）第13条鼓励电竞游戏业提速发展部分中的鼓励承办大型电竞赛事，结合文旅融入赛事，对中小型和文旅融合的赛事也是很需要被支持的：1、建议可以增加“文旅融合赛事”例如（运河电竞嘉年华、电竞亚运馆AR实景赛事等），按实际投资额的40%补贴，最高500W。三、根据一（4）第14条.电竞游戏企业网费支持，对存量且有贡献的企业当前环境要求有增长难度过大：1、建议调整为未增长但依旧保证产业投入且税收稳定在一定量级的，给予30%的宽带补贴。 | 不采纳 | 1.根据公平竞争审查条例，产业政策无法与企业税收挂钩，也无法进行亏损补贴。2.目前重点支持高规格的重要电竞赛事。3.存量企业继续享受有关政策需要满足增量等相关要求。 |
7 | 《拱墅区关于强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | （一）第12条：对2022年及之后新认定浙江省创新联合体、杭州市企业创新联合体，给予分档奖励。 修改理由： 联合体认定要求跨企业、多领域的紧密合作，涵盖资源整合、技术协同和组织架构优化等多个环节。整个申报过程中，企业不仅需要准备大量证明材料，还需通过层层严格评审，门槛较高。 杭州市企业创新联合体认定是2022年推出。若政策不向前追溯，有缺失公平性；创新联合体培育具有显著的周期性与先导性特征。2022年度政策实施首年，已有的科技型企业完成跨产业链协同研发架构搭建，若政策激励缺失时效追溯机制，将造成早期参与主体的阶段性投入与政策红利脱钩，形成"制度性沉没成本"。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |
8 | 拱墅区关于支持质量、标准化和知识产权高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 建议将第2条“2023年及以后新纳入浙江省、杭州市重点商标保护名录的企业”纳入激励范围。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |
9 | 拱墅区关于支持质量、标准化和知识产权高质量发展的若干措施（试行）（征求意见稿） | 建议将第9条（3）“2023年1月1日后新获得国家专利代理师资格证且未享受激励的员工”纳入奖励。 | 不采纳 | 参考省市政策惯例，政策一般不溯及既往。 |