中共杭州市拱墅区委机构编制委员会办公室关于一届区委第九轮巡察整改情况的通报
发布日期： 2025-04-16 15:44 作者： 来源： 点击率：
根据区委统一部署，2024年5月27日至6月24日，区委第三巡察组对区委编办进行了巡察，2024年9月14日，区委第三巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
区委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。二是加强组织领导，明确整改任务。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒6人；制定完善制度3项。
一、关于“盘活编制资源不足，尤其是教育系统机构编制供需矛盾突出”问题的整改情况
（一）着眼全域重统筹，推动机构编制资源配置效益最大化。摸排梳理空编岗位和用人需求，科学排定各类用编（工）计划，进一步完善包括公务员、事业人员、国企等各类人员调动程序理顺工作流程。
（二）多措并举重研判，着力破解教育领域编制管理难题。对照规范核定的职数，指导区教育局解决职数超配问题。继续密切与区教育局对接，统筹配置全区学校之间、学段之间师资力量，有效缓解教育系统机构编制供需矛盾。
二、关于“机构编制监督管理不严格”问题的整改情况
（一）关于“系统信息更新不及时”问题的整改。定期开展机构编制实名制系统、编外系统信息数据维护的全面核查和自查校验工作。将监督检查工作及实名制系统、编外系统的信息维护工作纳入业务培训范围。不定期开展线上督查、实地走访，针对监督检查中发现的问题，及时制发《工作提示通知单》，提出意见建议，督促工作落实到位。
（二）关于“编外用工综合监管机制缺失”问题的整改。加强与纪检监察、巡察、审计、财政、人社等部门的联动协作，进一步压实各部门监管职责。联合区财政局开展全区政府购买服务摸底排查。规范编外用工管理，根据职能划分，建立并完善劳务派遣等形式的编外人员招聘全流程链式管理。
三、关于“历史遗留问题推动解决不够有力”问题的整改情况
（一）优化内部联动督办机制。将注销工作推进情况与主管单位机构编制事项申请绑定，进一步优化编办内部科室间机构编制事项与注销工作联审流程，出台《事业单位登记管理科联审事项流转单》。
（二）健全注销进度管理机制。向主管单位发送《事业单位法人注销登记催办提醒函》《事业单位法人注销登记工作建议单》，办主要领导多次带队赴未注销单位指导协调注销疑难问题，督促建立“一单位一方案”，全力推动问题解决。
（三）建立部门联动推进机制。借助纪检、巡察、审计等相关职能部门督办、巡察、经责审等方式，主动参与“现场会商”和“实地走访”，深挖事业单位注销困难的症结和对策。
四、针对“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不及时不全面”问题的整改
（一）广泛收集建立学习库。梳理习近平收集梳理习近平总书记重要指示批示精神，建立了适配编办发展的针对性学习库。
（二）凝心倾力全面学习。利用主题党日等形式，对已查收的纸质文件或相关媒体公开查询到的习近平总书记近期重要指示批示精神做到了及时学习。认真梳理近五年来习近平总书记重要指示批示精神，尤其是有关机构编制工作的重要讲话，召开全体干部会议，深入学习领会。
五、关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题的整改情况
（一）健全贯彻“第一议题”制度。深入学习“第一议题”的相关文件要求，落实“第一议题”学习内容，领导班子带头领学督学。
（二）丰富拓展学习载体方式。利用主任办公会议学习、理论学习中心组学习等多种形式，分层级开展学习研讨，着力扩大学习覆盖面。
六、关于“压实意识形态工作主体责任有欠缺”问题的整改情况
（一）强化理论武装。修订完善《中共杭州市拱墅区委编办意识形态工作责任制实施细则》，健全用党的创新理论武装党员、指导实践工作体系。开展意识形态专项教育培训，加强理论学习、研究阐释。
（二）落实意识形态工作报告。在区委编办巡察整改专题民主生活会上“一把手”代表班子就深入贯彻将班子成员意识形态工作落实情况写入述职报告和民主生活会材料提出了明确的要求，做到思想上对标对表、与时俱进。
（三）扩容宣传声量。制定了《中共杭州市拱墅区委编办全员信息考核办法（试行）》，积极宣传中央省市编办关于机构编制的最新要求。
七、关于“制度修订及执行不规范”问题的整改情况
（一）全面焕新工作制度。修订了《中共杭州市拱墅区委编办主任办公会议议事规则》《中共杭州市拱墅区委编办意识形态工作责任制实施细则》两个管理制度，新建《中共杭州市拱墅区委编办全员信息考核办法（试行）》。
（二）加强制度学习力度。组织全体干部专题学习培训已修订的制度，切实增强制度风险管理意识。
（三）见微知著弥补执行缺处。落实政治生态状况分析制度，及时总结单位政治生态情况。进一步规范主任办公会议记录。
八、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况
（一）关于“报销附件不全”问题的整改。认真学习财务报销相关制度文件，整理并归档应入账的相关报销附件。对报销凭证进行自查，做到报销凭证齐全，费用支出有据可依。
（二）关于“补助发放未从严从紧”问题的整改。认真学习各类补助发放相关制度文件，严格执行政策规定。仔细核对并督促完成多发的伙食补助费金额清退。对各类补助进行自查，严格发放标准，做到补助发放有据可依。
九、关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况
（一）精心谋划部署民主生活会。按要求组织召开区委编办巡察整改专题民主生活会，分析原因，查找不足，提出整改举措。
（二）坚持刀刃向内动真碰硬。在区委编办巡察整改专题民主生活会上，领导班子之间严肃认真地开展一次政治体检，刀刃向内开展批评和自我批评，民主生活会“辣味”十足。
十、关于“党建基础工作不扎实”问题的整改情况
（一）关于“支部工作不规范”问题的整改。召开支部委员会、全体党员参加的集中学习会，开展支部条例和13项经常性工作要求、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的集中学习。进一步严格落实“三会一课”制度，进一步规范组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党内组织生活。在区委编办巡察整改专题民主生活会班子发言材料中明确了组织生活会规范如实记录的整改方向和要求。
（二）关于“谈心谈话制度执行不到位”问题的整改。召开支部委员会，对谈心谈话工作的内容、谈话模式、谈话记录要求予以明确，实现编办主任、班子成员、科室长、普通干部间谈心谈话全覆盖，并原汁原味记录谈话交流内容。
下一步，区委编办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是以整改促改革，激发发展活力。将巡察整改工作与单位改革发展紧密结合起来，以整改促改革、以改革推发展。通过优化业务流程、改进工作方式、创新管理模式等措施，不断激发单位发展的内生动力，为单位持续发展奠定坚实基础。二是加强队伍建设，提升整体素质。通过选拔优秀人才、加强业务培训、完善激励机制等措施，不断提升队伍的整体素质和工作能力。三是强化责任担当，确保任务落实。建立健全执行力考核机制，将执行力纳入干部职工的绩效考核体系。加强对重点任务和关键环节的督查督办，确保各项任务得到有效落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-89505041；邮政信箱：拱墅区委编办（杭州市拱墅区台州路1号）(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”)，邮编:310000；电子邮箱:qwbb1234@163.com。
|
其他公告
|
根据区委统一部署，2024年5月27日至6月24日，区委第三巡察组对区委编办进行了巡察，2024年9月14日，区委第三巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
区委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。二是加强组织领导，明确整改任务。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。
巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒6人；制定完善制度3项。
一、关于“盘活编制资源不足，尤其是教育系统机构编制供需矛盾突出”问题的整改情况
（一）着眼全域重统筹，推动机构编制资源配置效益最大化。摸排梳理空编岗位和用人需求，科学排定各类用编（工）计划，进一步完善包括公务员、事业人员、国企等各类人员调动程序理顺工作流程。
（二）多措并举重研判，着力破解教育领域编制管理难题。对照规范核定的职数，指导区教育局解决职数超配问题。继续密切与区教育局对接，统筹配置全区学校之间、学段之间师资力量，有效缓解教育系统机构编制供需矛盾。
二、关于“机构编制监督管理不严格”问题的整改情况
（一）关于“系统信息更新不及时”问题的整改。定期开展机构编制实名制系统、编外系统信息数据维护的全面核查和自查校验工作。将监督检查工作及实名制系统、编外系统的信息维护工作纳入业务培训范围。不定期开展线上督查、实地走访，针对监督检查中发现的问题，及时制发《工作提示通知单》，提出意见建议，督促工作落实到位。
（二）关于“编外用工综合监管机制缺失”问题的整改。加强与纪检监察、巡察、审计、财政、人社等部门的联动协作，进一步压实各部门监管职责。联合区财政局开展全区政府购买服务摸底排查。规范编外用工管理，根据职能划分，建立并完善劳务派遣等形式的编外人员招聘全流程链式管理。
三、关于“历史遗留问题推动解决不够有力”问题的整改情况
（一）优化内部联动督办机制。将注销工作推进情况与主管单位机构编制事项申请绑定，进一步优化编办内部科室间机构编制事项与注销工作联审流程，出台《事业单位登记管理科联审事项流转单》。
（二）健全注销进度管理机制。向主管单位发送《事业单位法人注销登记催办提醒函》《事业单位法人注销登记工作建议单》，办主要领导多次带队赴未注销单位指导协调注销疑难问题，督促建立“一单位一方案”，全力推动问题解决。
（三）建立部门联动推进机制。借助纪检、巡察、审计等相关职能部门督办、巡察、经责审等方式，主动参与“现场会商”和“实地走访”，深挖事业单位注销困难的症结和对策。
四、针对“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不及时不全面”问题的整改
（一）广泛收集建立学习库。梳理习近平收集梳理习近平总书记重要指示批示精神，建立了适配编办发展的针对性学习库。
（二）凝心倾力全面学习。利用主题党日等形式，对已查收的纸质文件或相关媒体公开查询到的习近平总书记近期重要指示批示精神做到了及时学习。认真梳理近五年来习近平总书记重要指示批示精神，尤其是有关机构编制工作的重要讲话，召开全体干部会议，深入学习领会。
五、关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题的整改情况
（一）健全贯彻“第一议题”制度。深入学习“第一议题”的相关文件要求，落实“第一议题”学习内容，领导班子带头领学督学。
（二）丰富拓展学习载体方式。利用主任办公会议学习、理论学习中心组学习等多种形式，分层级开展学习研讨，着力扩大学习覆盖面。
六、关于“压实意识形态工作主体责任有欠缺”问题的整改情况
（一）强化理论武装。修订完善《中共杭州市拱墅区委编办意识形态工作责任制实施细则》，健全用党的创新理论武装党员、指导实践工作体系。开展意识形态专项教育培训，加强理论学习、研究阐释。
（二）落实意识形态工作报告。在区委编办巡察整改专题民主生活会上“一把手”代表班子就深入贯彻将班子成员意识形态工作落实情况写入述职报告和民主生活会材料提出了明确的要求，做到思想上对标对表、与时俱进。
（三）扩容宣传声量。制定了《中共杭州市拱墅区委编办全员信息考核办法（试行）》，积极宣传中央省市编办关于机构编制的最新要求。
七、关于“制度修订及执行不规范”问题的整改情况
（一）全面焕新工作制度。修订了《中共杭州市拱墅区委编办主任办公会议议事规则》《中共杭州市拱墅区委编办意识形态工作责任制实施细则》两个管理制度，新建《中共杭州市拱墅区委编办全员信息考核办法（试行）》。
（二）加强制度学习力度。组织全体干部专题学习培训已修订的制度，切实增强制度风险管理意识。
（三）见微知著弥补执行缺处。落实政治生态状况分析制度，及时总结单位政治生态情况。进一步规范主任办公会议记录。
八、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况
（一）关于“报销附件不全”问题的整改。认真学习财务报销相关制度文件，整理并归档应入账的相关报销附件。对报销凭证进行自查，做到报销凭证齐全，费用支出有据可依。
（二）关于“补助发放未从严从紧”问题的整改。认真学习各类补助发放相关制度文件，严格执行政策规定。仔细核对并督促完成多发的伙食补助费金额清退。对各类补助进行自查，严格发放标准，做到补助发放有据可依。
九、关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况
（一）精心谋划部署民主生活会。按要求组织召开区委编办巡察整改专题民主生活会，分析原因，查找不足，提出整改举措。
（二）坚持刀刃向内动真碰硬。在区委编办巡察整改专题民主生活会上，领导班子之间严肃认真地开展一次政治体检，刀刃向内开展批评和自我批评，民主生活会“辣味”十足。
十、关于“党建基础工作不扎实”问题的整改情况
（一）关于“支部工作不规范”问题的整改。召开支部委员会、全体党员参加的集中学习会，开展支部条例和13项经常性工作要求、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的集中学习。进一步严格落实“三会一课”制度，进一步规范组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党内组织生活。在区委编办巡察整改专题民主生活会班子发言材料中明确了组织生活会规范如实记录的整改方向和要求。
（二）关于“谈心谈话制度执行不到位”问题的整改。召开支部委员会，对谈心谈话工作的内容、谈话模式、谈话记录要求予以明确，实现编办主任、班子成员、科室长、普通干部间谈心谈话全覆盖，并原汁原味记录谈话交流内容。
下一步，区委编办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是以整改促改革，激发发展活力。将巡察整改工作与单位改革发展紧密结合起来，以整改促改革、以改革推发展。通过优化业务流程、改进工作方式、创新管理模式等措施，不断激发单位发展的内生动力，为单位持续发展奠定坚实基础。二是加强队伍建设，提升整体素质。通过选拔优秀人才、加强业务培训、完善激励机制等措施，不断提升队伍的整体素质和工作能力。三是强化责任担当，确保任务落实。建立健全执行力考核机制，将执行力纳入干部职工的绩效考核体系。加强对重点任务和关键环节的督查督办，确保各项任务得到有效落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-89505041；邮政信箱：拱墅区委编办（杭州市拱墅区台州路1号）(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”)，邮编:310000；电子邮箱:qwbb1234@163.com。