今年以来，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院、省市和区委关于建设法治政府的决策部署，统筹推进法治建设各项工作。围绕《杭州市拱墅区2024年法治政府建设工作要点》，进一步推进依法行政，加强我局法治政府建设工作，现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重要内容，推动领导干部带头学习、模范践行。局党组班子专题研究制定《2024年拱墅区商务局法治宣传教育责任清单》，从宣传贯彻习近平法治思想、法律法规宣传、推行普法责任制、加强工作人员学法用法四个维度，形成六大项任务，确定分管领导，将具体责任内容明确分工至各科室，强化落实反馈。

（二）加强商务法治保障。联合区经济专班、区司法局、湖墅街道等部门，推动“拱墅区营商环境法律服务中心项目”入选全省“创改开”典型经验做法。全面整合优质涉外法律资源，甄选11名律师组成专家服务团队，为40余家涉外企业提供“法律体检”超100次。以运河商务社区营商环境法律服务中心为核心，在17个商务社区设立点位，提供国际业务合规、贸易纠纷等“十通三外”增值服务。制定并出台“涉外企业合规体系建设指引”，增强企业法律风险防范意识及合规管理能力。《拱墅区夯实为企服务十件事 不断优化对外扩大开放环境》获全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。

（三）严格落实重大行政决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确行政决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求。对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我局推行行政决策提供制度保障。积极利用法律顾问，在行政规范性文件合法性审查、行政调解、信访等多个领域充分发挥法律顾问服务依法决策的作用。

（四）提升法治规范水平。加强和完善行政机关合同管理，强化对合同形式规范性与合同内容合法性的审查，2024年全年，已完成合同合法性审查62件。充分利用“互联网+监管”平台，共认领11项“双随机、一公开”事项。对事项进行分门别类，根据事项所涉及行业领域，精准指派具体科室全面落实。截止12月底实现行政检查监管事项100%全覆盖，应用信用规则、跨部门监管率均达到晾晒指标要求。

（五）压实预付卡矛调担当。出台《拱墅区单用途预付卡标准化处置流程》和《拱墅区美容美发预付式消费风险研判预警处置办法》，平稳解决暴雷群体性事件，实现处置标准化、制度化、规范化。进一步深化“预付卡执法一件事”改革，优化预付卡类违法举报标准体系，“颗粒化”梳理预付卡相关违法举报事项，推动群众违法举报办事更高效。今年以来，共收到并处置商贸类预付卡信访件5002件，约谈商家共计44家次，发现违法行为口头要求整改138家、发放责令改正通知书共22起，移送市场监管局违法线索6起。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）系统法治学习需进一步加强。今年商务领域经济工作承压严重，法治教育培训学习力度还需加强，对习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略学习要更加深入；对新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》、新修订《中华人民共和国统计法》、新出台的《浙江省优化营商环境条例》、《浙江省家政服务条例》、《杭州市数字贸易促进条例》等法律法规了解要更加细致；对二十届三中全会精神的领会要更加系统。

（二）商务执法队伍建设有待加强。目前全区汽车、预付卡、成品油等方面的执法检查量较大，而局内执法人员紧缺，难以满足日常检查等工作任务的需要。

（三）法治宣传工作的创新度有待提高。落实“谁执法、谁普法”的工作方式上创新不够，特别是面向基层、企业加强商务政策宣传和解读的覆盖面还需进一步扩大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职

情况

区商务局主要负责人认真履行第一责任人职责，全面贯彻落实党中央、省市区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作做到第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办，有效提高全局工作人员依法行政的观念和能力。

（一）统筹推进法治建设与商务工作部署相结合。积极贯彻落实法治建设精神。党政主要负责人高度重视上级重要会议精神的贯彻落实，通过党组理论学习中心组学习会、自学等形式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实将思想和行动统一到上级的决策部署上来。将法治建设工作纳入2024年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关的重大问题。

（二）统筹推进为民服务与依法办事相结合。积极推进政务公开工作，加强对商务领域重点工作的公开力度，破除时间、空间、人为因素等限制，让权力运行在阳光的轨道上；按照相关部门要求对浙江省行政执法监管平台执法人员库和浙江省行政执法证件管理系统相应信息进行维护管理，积极推进“双随机、一公开”监管工作，严格按照浙江省行政执法监管平台相关操作要求，实行检查前随机抽取执法人员与检查对象，按要求公示抽查情况及查处结果，自觉接受社会监督，推动事后公开。加强维稳力度，按时按质办理完毕信访案件，商务领域保持和谐稳定。

（三）全面践行普法宣传与法治实践相结合。将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中去，统筹利用一切普法资源，推动法治宣传“到边到角”，重点开展二手车备案、单用途预付卡等商贸行业领域法律法规的宣传教育，切实增强普法宣传工作的针对性和有效性，提高全局干部职工的法律认知水平和维权意识。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治学习与宣贯。深入学习习近平法治思想，将其作为全局法治建设的核心指引，紧密结合干部思想政治教育，全面融入年度学习规划。充分利用 “4・26 世界知识产权日”“12・4 国家宪法日” 等重要时间节点，通过拱墅商务公众号广泛普及商务领域法律法规，如《对外贸易法》《单用途商业预付卡管理办法》等，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）提升依法行政效能。忠实履行机关法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实上级部门关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动商务工作高质量发展。把商务工作全方位嵌入法治政府建设框架，加强干部业务培训与指导，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）持续优化营商环境。全面落实“法治是最好的营商环境”，加强涉外法律服务，结合点日常走访、业务培训，有针对性地开展涉外法律风险学习，提高企业防范和应对涉外法律风险的意识和能力。迭代升级拱墅区单用途预付卡数字化监管服务平台，深化 “墅智预赋码” 应用，提升消费纠纷处理效率，提振消费者信心，促进市场健康有序发展。