2024年，拱墅区文化和广电旅游体育局在区委、区政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实省、市和区党委政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，带领全局干部职工突出重点难点，时序化做好任务分解，使法治思想入脑入心、融入工作，做法律的忠实崇尚者、严格遵守者、自觉运用者、坚定捍卫者，更好服务“三城五区”建设。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）聚焦全面依法行政，扎实开展法治政府建设。区文广旅体局把握职能，把准关键，结合工作实际统筹推进依法决策和文明执法，着力破解问题短板，扎实开展法治政府建设。一是严格执行规范行政决策制度。认真执行《区文化和广电旅游体育局党组会议事规则》《区文广旅体局党组研究重点工作制度》《关于规范执行区文广旅体局党组“三重一大”集体决策制度的实施意见》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将重大行政决策事项及时提请党组会议集体研究决定，促进决策科学化、民主化、法治化。二是加强规范性文件和合同审核清理。深入贯彻落实机关合同管理办法，切实做好合同合法性审查和报备工作，实现合同合法性前置审核全覆盖。逐步完善合同报告、备案、清理、立卷归档等内部管理流程，确保依法依规参与民事活动。三是积极开展局执法业务培训工作。完善带头尊法学法守法用法学习制度，依托“武林说法”等平台，不定期地组织法制业务专题学习培训，进一步增强现场执法检查能力、完善执法程序、规范执法文书制作等，努力提升我局执法人员法律素养和执法水平。

（二）聚焦执法质量提升，营造有序文化市场环境。全面推进文化市场综合执法规范化建设，切实提升文化市场综合执法质量和效能，聚焦省市文旅执法系列工作要求，持续推动“大综合一体化”行政执法改革，助力法治政府建设。一是重塑监管矩阵提绩效。制定《关于开展拱墅区“文化执法质量提升年（2024—2025年）”活动实施方案》，积极探索全域红黄绿亮灯管理，确保绿灯保畅通，黄灯勤提示，红灯除隐患。聚焦提升执法水平，专门汇编了拱墅区文化市场行政执法队重点案例，邀请专家开展针对性工作研讨，提升干部的执法水平，确保执法队伍的专业性和适应性。二是规范案卷评查保质量。通过组织自查、互查和集中评查活动，采用“一案一表一评”的方式对行政执法案卷进行细致评估。经交叉互评、现场反馈、法制人员复查复审后公布年度“十佳案件”。严格规范行政处罚案件办理程序，统一法律文书和自由裁量基准，加强法制审核与案件移送制度的落实，保证执法案卷抽查合格率在98%以上，持续改进和提升了行政执法工作的质效。三是专项整治行动促服务。针对演出市场、出版物市场、网络游戏等领域展开全面的专项整治行动，确保大型营业性演出平稳有序，核查网络游戏内容合法性，打击网络侵权盗版行为。今年以来，处理暴雷集中性投诉件向市监部门发送限制主体变更协查函17份，协调处理涉旅举报投诉353件，加大对违法行为的打击力度，办理旅游投诉过程中坚持深挖问题线索，完成诉转案4起，查办旅游领域案件6起，有效净化市场环境，提高市民的文化安全感和满意度。

（三）聚焦法理有效结合，守护文旅行业健康发展。坚持聚焦企业所思所盼，实现政务服务从“能办”向“好办”转变，打造企业优质内核。一是以数字赋能实现受理、审核、审批全优化。依托浙江省政务服务网，颗粒度优化办事服务指南，实现75项文化广电旅游体育事项全流程全环节网上办、掌上办。2024年共办结各类审批事项2493件，包含演出1104件，合计25110场次，游泳场所56件，娱乐场所55件，网吧23件等，0超期率，0差评。协助市局对55家旅行社进行现场勘查，完成旅行社分社、网点备案22家。二是以增值服务实现诚信、风控、质量全提升。聚焦企业筹建、设立审批、变更注销等环节打造链条式服务场景，协助大麦66 livehouse焕新升级，杭氧Uni livehouse开业，服务星空大海娱乐场所、风暴音乐节、草莓音乐节等项目，得到一致好评。三是以多跨协同实现部门、业务、区域全贯通。会同公安部门开展娱乐场所联合踏勘、联合审核、联合审验，简化验收环节。允许企业通过告知承诺、容缺受理减免官网可查证材料、互为前置材料，207件审批件通过“浙江省全省告知承诺制核验平台”查询获取信息，切实提高办事便捷程度。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区文广旅体局推进法治政府建设取得较好成效，不足之处主要在于：一是尊法学法守法用法的创新融入上有待进一步提高。部分职工干部对法治新情况、新问题思考不足，在通过创新手段提高法治工作效率和质量方面缺乏深入研究。跨部门执法合作与资源共享有限，高质量、高效能推进法治政府建设能力有待提升。二是文化执法质量水平有待进一步提高。体系型执法、专业型执法、标准型执法、专题型执法的聚焦度有待提升，仍需要深化区“文化执法质量提升年”活动，在实践探索中形成一套行之有效的管理规范，守好文化旅游体育行业“安全关”，着力营造“无事不扰、无处不在”的法治化营商环境。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人高度重视法治建设，带头推动文广旅体在法治化轨道上运行，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。一是把积极履行依法行政主要责任人职责放在心上。牢固树立法治观念，坚持把学法、懂法、守法、用法作为履职必备条件，带头学习研讨，切实做到“法定职权必须为、法无授权不可为”。把学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神作为局党组会议首要议题和理论学习中心组学习内容，第一时间传达学习、安排部署，切实加强党对法治建设的领导。二是把严格执行重大行政决策法定程序落实在行动上。紧抓巡查整改有利契机，健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体决策原则，按程序办事，有效防止各类以权谋私行为的发生。注重发挥聘用律师作用，加强合同及有关规范性文件合法性前置审核，确保规范合法。三是始终把法治队伍建设抓在手上。从严抓好执法队伍和行政审批人员管理，确保执法不违法，审批不刁难，实现文明热情执法，让执法更有温度。统筹推进普法宣传，指导开展预付卡、新兴行业等领域的法律法规宣传教育，提高全局干部职工法律认知水平。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持依法行政，进一步发挥法治固根本作用。围绕全面推进大运河文旅体多元融合工程，以实际行动检验各项法治政府建设工作成果，展示积极作为的良好形象。从严从实履行法治建设第一责任人职责，切实将习近平法治思想纳入全局上下学习重点，持续深入推进法治政府建设。

（二）坚持高效协同，进一步发挥法治稳预期作用。立足新形势、对标新要求，着力推进文旅执法工作、平安工作、行政工作等融合探索，加强跨部门执法沟通协作，共同研究解决复杂问题。兜牢法治网络，提高网格长工作积极性和方向性，推进模式创新、流程规范、办事高效的治理能力提升再造。

（三）坚持务实创新，进一步发挥法治利长远作用。紧跟省市区工作要求，扎根文旅体队伍正规化、行政规范化建设，持续提升法治工作能力和水平，强化法治思想学习、法律业务培训，积极打造全局上下一体的学法懂法用法环境，更好发挥中国特色社会主义法治体系对文广旅体工作的引领、规范和保障作用。

五、其他需要报告的情况

无