2024年，杭州市规划和自然资源局拱墅分局在区委、区政府和杭州市规划和自然资源局的领导下，笃学践行习近平法治思想，发挥法治对全区规划和自然资源工作的引领、规范和保障作用，推动法治建设取得新进展。

一、主要举措和成效

（一）以执法为抓手，推动权力运行监督再完善

编制完成《2024年重大行政决策事项目录》；全面清理与专项清理结合，做好政策文件立改废释；对委托下放的土地审批权限进行评估；制定公平竞争审查制度。清单化管理监管事项，认领行政检查事项60项、“双随机”抽查事项8项，实现抽查事项100%覆盖；贯彻落实行政执法“三项制度”；制定年度行政执法工作计划；组织参与市县两级执法案卷评查，对我局近三年执法案卷“回头看”，抽取审批、征收、林业等执法案卷16卷并出具自查报告，选评示范优案，整改存在问题；利用数字平台协同其他职能部门统筹开展联合检查，提高检查效率，减轻迎检负担；落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，完成行政协议、履职申请、信息公开等各类事项的法治审查工作；落实法律顾问制度及执法证持证要求，按时完成公职律师考核备案及执法证报考工作，现有公职律师3名，执法证持证率91.7%。

（二）以办案为牵引，推动“两高一低”整治再深化

1. 行政诉讼方面。在全区回迁安置工作走向收尾、征收争议多发的背景下，今年行政诉讼总量仍然同比下降，诉源治理逐见成效；行政机关负责人出庭率保持100%，另成功化解一起行政争议；在积案常态治理中，部分政府信息公开、不动产登记历史遗留问题的解决取得进展。

2. 行政复议方面。伴随新《中华人民共和国行政复议法》的实施，五年来单年复议数量首次超过诉讼数量，行政复议争议化解主渠道作用愈加彰显；行政复议保持“零败复”。

3. 行政听证方面。本年度共组织4场行政听证会，助力项目有序推进，依法保障当事人听证权利，强化行政行为的规范性和程序正当性。

（三）以改革为驱动，推动营商环境优化再发力

紧紧围绕做地任务，做实做细规划条件核发，助力地块开发顺利推进；依托全生命周期平台，厘清全区投资项目底数，持续提升项目审批监管水平；结合城市重点发展区块规划建设工作，服务一批大城北运河文化带区块重点项目；进一步助推审批服务提质增效，年内累计核发17宗已出让土地建设工程规划许可，建筑面积约149万平方米；实现“三证齐发”服务，一项目核发规划条件后9个工作日即核发建设工程规划许可，变“等方案领证”为“等成交领证”。

承接不动产权籍调查、网办业务审核等下放业务，完成权籍调查167件，办理不动产登记业务4万余件；推行“验登合一”试点工作，办结主城区首单“验登合一”试点项目；协同做好98处区属国有企业房产办证工作；协同市局推进690处市本级国有房产涉及历史遗留问题；积极探索浙工新村城市危旧房有机更新（试点）项目权证办理路径，为存量时代老旧小区空间治理提供思路；推广“安置房不动产登记便民服务站”品牌，提供不动产登记“一站式便民服务”。

（四）以业务为载体，推动普法宣教质效再提升

我局致力于强化自然资源法治文化建设，营造良好学法用法环境。组织学习新《中华人民共和国行政复议法》实施要求；参加省厅法治政府建设培训、市局“以案释法”专题培训、全省县乡合法性审查质效提升培训、全区“双随机、一公开”培训、全区法治政府建设培训等法治活动；组织“宪法日”普法，在半山国家森林公园设置展位，重点宣传《浙江省国土空间规划条例》和新版杭州市总体规划；走访祥符桥、郭家厍经合社等基层单位，送上国土空间规划和《中华人民共和国民法典》等普法材料，践行“谁执法谁普法”的普法责任制要求；结合“土地日”“地球日”等重要时点，依托半山国家森林公园等平台、联合结对社区开展自然资源主题法治宣传。

（五）以人才为基石，推动法治建设队伍再壮大

目前我局共有3名公职律师，委聘2家法律顾问单位，4名工作人员通过法律职业资格考试，法制科室2名工作人员具有本科以上法学背景，全局90%以上工作人员持有行政执法证。高素质法治队伍为依法行政工作的顺利开展提供了智力支持与专业保障。

二、存在不足和原因

本年度行政复议发案量增幅明显，案前预防与争议化解工作成效不及预期；政府信息公开、不动产登记、土地房屋征收仍是主要发案领域，不动产登记案件败诉风险依旧存在；综合执法计划与双随机抽查工作的衔接需进一步优化；本年度法治培训以参与外部开展的活动为主，自行组织的数量有待增加。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，召开党组会研究部署重大行政决策事项管理、法律顾问聘用等法治政府建设重点工作，落实年度述法要求，听取重要行政案件的汇报，认真履行包案领导和负责人出庭义务，带队对接审理机关，积极参与行政争议化解，在全局法治政府建设工作中有效发挥“关键少数”与“总抓”作用。

四、2025年主要安排

（一）抓统筹，发挥制度设计引领作用

做好行政规范性文件的定期后评估与清理工作，解决部分条款与实践脱节等问题，加强政策融合，优化实施效果；规范重大决策事项管理工作，对照目录范围做到“应纳尽纳”；刚性落实行政执法“三项制度”、公平竞争审查等政策机制。

（二）抓治理，锚定“两高一低”整治目标

一是要完善行政案件管理机制。收案后及时评估案件风险，对确认高风险的案件实行逐案销号并第一时间明确包案领导和化解承办人，对化解进展实行全流程动态管控，对化解不理想的高风险案件实时晾晒通报；二是要健全法律风险防范机制。绷紧风险防范之弦，以法治规范、法制审核、法治培训三环节为抓手，通过案卷评查、合法性审查、专题讲座、法律顾问参与等手段，将依法履职要求融入各项日常业务之中；三是要探索矛盾解决多元机制。充分利用审理机关搭建的化解平台，加强与职能部门、属地街道间的协同配合，凝聚各方调撤合力，关注当事人合法诉求，调动一切积极因素转化为化解实绩。

（三）抓普法，提升法治宣传实际效果

认真落实“八五普法规划”，紧扣重要时间节点，结合法治政府建设、“以案释法”、公共服务等主题，组织各类普法宣传活动，打造自然资源普法品牌，延展法治宣传广度深度，借助政务新媒体媒介优势，提升普法活动的传播力和影响力。