区教育局紧紧围绕省委推进三个“一号工程”，市委“后亚运十大攀登行动”，区委建设“三城五区”的决策部署，紧扣“深化改革、强基固本”主题年部署要求，全力推进区域基础教育优质均衡发展。2024年以来，成功创建全国学前教育普及普惠区，并通过了全国义务教育优质均衡区省级评估，成功举办“大运河思政”首届运河城市思政教育联盟大会，累计44所学校（单位）获评浙江省现代化学校，2所学校入选全国首批中小学科学教育示范校。2024年1月，教育部校外教育培训监管司俞伟跃司长赴我区调研“双减”和科学教育工作时给予充分肯定。6月，教育数字化改革相关探索得到教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅的批示肯定。

一、2024年上半年主要工作

（一）聚焦党的建设，全面发挥“坚强战斗堡垒”作用

1.党对教育工作的领导全面加强。一是压实党建主体责任。根据党建与清廉学校建设专项考核指标，推行“5+2”考核模式，全面完成基层党组织评星定级工作，评定五星级党组织17家。二是凝练行业党建品牌。以强化党的建设这一目标和任务为指引，以已取得的实践成果为基础，与教育行业特色紧密结合，形成教育系统行业党建品牌“红领优学‘墅’人先锋”，拟于下半年予以正式发布。三是强化阵地服务工作。坚持“党建引领、夯实基层、服务师生、统筹推进”的工作原则，打造集组织工作、党员管理、宣传展示、公益服务、信息资讯等于一体的教育行业党群服务中心。目前已确定选址在大关小学学院路校区，打造教师行业党群服务中心。

2.党纪学习教育全面铺开。一是启动部署迅速有序。局党委第一时间召开党委会，迅速研究制定党纪学习教育实施方案，成立领导小组、建立工作专班、进一步明确党纪学习教育的目标任务、重要举措及人员分工。班子成员先学一步、深学一层，确立党委理论学习中心组专题研讨计划，并同步落实“四个一”。二是条例学习持续深入。及时订购发放学习书目5769册，为主题教育起好步奠定了坚实基础。226个基层党支部认真传达、研究、落实学校党纪学习教育的相关要求，合理安排学习计划，4月底前实现全体党员通读一遍的要求。三是指导推动务实高效。党纪学习教育期间，组织专题读书班2次，举办理论学习中心组专题学习会4次，各支部依托“三会一课”等开展专题学习675次，基层党组织书记讲纪律党课226次，开展《条例》解读培训11场次。

3. 党的基层组织建设全员融入。一是组织“三争”。广泛开展争创“头雁支部”、争评“先锋党员”、争树“优秀党组织书记”等活动，努力形成一批行业系统影响力大、示范带动力强的典型群体和先进个人。二是规范“三亮”。积极通过组织亮旗帜、党员亮身份、师生亮行动，指导党组织围绕品牌创建、党员围绕创先争优、师生围绕岗位职责，形成系列党建品牌。三是开展“三领”。党组织领责“党组织领导的校长负责制”的深化，修订党组织领导的校长负责制实施意见，制定1份职责议事清单；书记领衔基层党建工作实事硬事，领雁工作室增至3个；党员领办党的知识进课堂、学生助困等项目。

（二）聚焦优质均衡，全面推进“家门口好学校”建设

1.高层次推进教育合作。一是持续深化集团化办学。出台《关于推进新时代教育高质量发展加快打造全省教育最强区实施意见》“1+5”文件，制定《拱墅区基础教育扩优提质工作考核实施细则》，进一步理顺集团化机制，促进内涵发展。截至目前，全区已建立集团32个，形成了具有拱墅特色的集团化样板。二是持续加强校地合作。与中国教育科学研究院签订第四轮合作协议，与高校合作共建华师大附校、浙大城院附校、杭师大附属文晖实验学校等，推动区域教育综合改革工作，打造“百姓家门口的好学校”。

2.高标准推进全国义务教育优质均衡区创建。今年以来，区教育局把创建义务教育优质均衡发展区作为推进区域教育高质量发展的重要抓手，系统上下一心，成功通过了全国义务教育优质均衡区省级评估。

3.高水平提升区域教学质量。继续与华东师范大学开展深度合作，推进第三轮深化义务教育课改提升工程，深入研究课程改革新形势，研讨新时代课程育人的新路径。以“学科实践”“跨学科主题学习”“学业述评”“学科项目化”“数字化教学”“学校课程”6个项目为突破点，各项目组建了核心团队并遴选试点学校，双线并行开展研究实践，点面结合，全面提升了区域教师实施新课程的能力。

（三）聚焦健康成长，全面深化“有温度的教育”内涵

1.不断深化“五育融合”及“双减”工作。一是以课程活动为载体培育“五好运河少年”。举办拱墅区首届“成长节”、中小学生“运河公民节”、“大运河思政”首届运河城市思政教育联盟大会、“草坪科创节”等活动，2所学校入选全国首批中小学科学教育示范校。提炼刊发《课程思政背景下学科一体化育人的路径探索》等序列研究成果。二是以减负提质为目标巩固“双减”工作成效。健全“双减”维稳工作日常监测和“红黄蓝”三色风险预警机制，持续开展校外机构“清朗亮剑”专项行动，组织各部门、街道累计派出巡查专员2351余人次，巡查机构1875余家次，建立网格化监督模式，核查隐形变异问题线索11条，查处隐形变异培训机构2家。

2.平稳推进招生入学（园）工作及中高考工作。考试方面，在今年中考统一命题、分配生新政背景下，拱墅区各学校严格按照规范要求执行新政，中考工作平稳顺利完成。配合省市做好高考考点各项工作，压实属地责任；招生方面，小升初工作基本结束，小学招生工作正在进行中。各校现场核验以及卖鱼桥小学、长寿桥小学、文澜实验学校、华师附等几所爆表学校均基本平稳。

3.着力解决群众急难愁盼问题。一是深入实施大运河幸福家园建设攻坚行动。新建4所学校已全部竣工，预计9月投入使用；新建6个大运河少儿学堂中，已有4个点位建成，东新园和现代城社区2个点位正在装修提升，拟于2024年暑假期间投用，全部建成点位已累计服务青少年儿童4000余人次。二是重点做好漠视群众利益问题自查整改。非教育教学事务进校园整治方面，成立专项治理工作小组，聚焦4个方面17项问题分阶段开展工作。校园食品安全和膳食经费管理方面，联合市监、财政成立专项整治工作专班，下发《拱墅区中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作方案》，认真开展自查整改。三是努力优化“百课惠民”市民培训。综合社会力量，发展“我爱我家 乐学享家”系列课程，在夜间设立适合年轻人的特色课程，开展青年人“夜校”；拓展青少年校外教育培训，开设数独、魔方、音乐、美术、朗诵等新课程等，满足市民丰富多样的学习需求。

二、存在的困难与不足

1.组织建设仍有待深化。一是闲时抓忙时放，定不准“标尺”。有些校园局限于做好规定动作，没有在党建工作上花心思；二是学归学做归做，找不准“节奏”。一些学校党组织仅重视规定要求，忽视党员师生诉求，思想政治教育过于严肃呆板，党建与教育教学工作融合度不够高。三是就党建抓党建，抓不准“关键”。两新党建品牌的推树不够全面，部分党组织对新形势下党建工作出现的新情况研究不够深入。

2.编制结构性紧缺问题仍然严峻。在教师编制结构性紧缺的大环境之下，教育面对的叠加困难有：校际间教师数量分布和优秀师资力量不均衡；年龄、职称、学段、学科等结构差异大；编制严控整改和职称聘任、岗位聘用规划的要求高；到龄教师集中大量退休以及因生源数的不确定性和不均衡性，导致生师比核定的教师数差异性较大等。

三、下半年工作思路

1.聚力党建引领。一是深入贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，以“全域提升、全面提质、全力提效”为目标，切实发挥好党建工作的政治引领作用。重点抓好党组织领导的校长负责制持续落实与宣传推广，完善议事决策制度，选优配强领导班子。二是构建组织严密、执行有力的堡垒阵势。党委、总支建制学校增设党建办，增加党务干部中层职数，确保党建工作落实。三是严格落实“第一议题”制度，抓实政治理论学习，切实提升干部教师大局观、价值观和事业观，牢意识形态思想防线。

2.聚力队伍建设。着力破解班师比与生师比不均衡带来的教师紧缺问题。一是压实现有教师工作量。激励学校各级党员干部、优秀教师以身作则，示范引领，全力保障学校各门课程上齐上足上好；二是稳定编外教师队伍。做好编外教师核定指标，相关经费审定保障工作，保障编外教师待遇；三是促进教师流动。优化教师交流政策，根据教师年龄、职称、学科等现状，执行教师交流计划，促进教师科学、规范、有序流动。四是加强梯队培养。合理实施师训项目，推进青年干部及后备干部等专项培训工作。选拔第四届德育“领雁班”学员，启动新一轮区名班主任工作室申报工作，深入推进梯级名师培养工程，发挥好工作室人才孵化基地作用。

3.聚力新质发展。一是深入推进拱墅区“数智教育”项目，深入推进区域学校开展精准教研和线上线下混合式教研，促进区域层面和学校层面教研转型。二是启动新一轮智慧课堂种子教师和讲师团招募探索智慧纸笔课堂应用实践。借助人工智能和大数据技术，优化师生课堂教学互动的途径和方法，促进课堂教学提质、作业减负增效，持续推进区域教师数字素养的全面提升。三是开展AI＋心理健康教育课程实践，深入建设好阳光驿站，社工进驻形成创新范式，形成生命教育区域研究高地。