信息索引号 | 00250015-6/2024-31039 | 公开方式 | 主动公开 |
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发布机构 | 大关街道 | 公开范围 | 面向全社会 |
备注/文号 | 公开时限 | 长期公开 | |
生成日期 | 2024-07-09 | 发布日期 | 2024-07-09 |
附件 |
发布日期: 2024-07-09 17:05:25 点击率:
为提供稳定良好的社会环境,根据全国、省、市和区相关会议精神和工作要求,结合我街道实际,制定大关街道处置群体性和突发性事件的应急预案。
一、指导思想
大关街道处置群体性和突发性事件的应急预案是根据各级维稳会议精神,以化解社会矛盾为主线,以确保大关地区平安稳定为目标。结合积案化解和访源治理专项督查工作要求,努力解决信访突出问题,努力化解重点信访积案,同时也是为创新工作机制、完善工作制度、常态化做好社会管理和综合治理提供素材和经验。
二、基本目标
按照区委提出的“进京上访总量少,无集体上访、无非正常上访、无滋事事件发生”的工作目标,结合大关工作实际,确保我辖区不发生群体性事件、个人极端事件、进京非访、群访及其他隐患事故,为平安大关营造良好的社会环境。
三、组织机构
1.辖区内群体性和突发性事件现场劝返小队(简称“应急劝返小队”),由平安办主任负责。各社区联合社区民警负责加强辖区的治安巡逻,维持治安秩序;预防群体性事件发生,一旦发生群体性事件,对群体性事件中发生的违法犯罪行为,依法采取相应的强制措施,控制局势,平息事态,恢复正常秩序。
2.进京赴省劝导信访人员小队(简称“劝访处置小队”)。由平安办主任负责。各社区应急劝返工作人员由平安办主任统一调配,如有进京赴省上访事件发生,各社区应急劝返工作人员应统一服从平安办主任调配,组织人员在12小时内抵达北京或指定地点开展接返工作,确保将上访人员接回,并对接回的进京赴省上访人员进行稳控。
3.综合信息收集研判报送小队(简称“综合信息报送小队”),由区域发展与治理中心副主任负责。派出所材料内勤、平安办信息员任信息联络员,负责搜集、汇总、研判、报送各种可能发生的群体性事件及进京赴省上访的信息,各社区书记负责督促各类不稳定因素的排查稳控工作,并指定人员对相关材料进行报送。
四、工作措施
(一)开展集中排查和做好信息联动
机关各科室、各社区和派出所要在面上对辖区各单位、场所和部位开展集中排查,主要对“六类事项”(拆迁拆违、城市建设、重大利益纠纷、体制转型变革、涉众经济案件、企业劳资纠纷等)和“六个领域”(重点要害单位安全、食品药品安全、生产安全、消防安全、校园安全和危爆物品安全等)可能致险因素进行重点排查。同时以上各科室和单位要明确一名联络员负责将排查后的信息进行梳理和研判后上报给领导小组办公室。
(二)积极协调沟通和合力化解险情
根据排查出的情况进行及时梳理,按照“业务归口管理”和“属地归口管理”的原则开展先行的协调沟通,并积极做好化解工作。对于一些涉及面广,复杂程度高的险情,由领导小组办公室牵头,协调归口社区、相关科室及至上级业务主管部门或是事权单位进行协商解决;而对于排查出的重点人员(肇事肇祸倾向的精神患者、新疆籍维吾尔族人员、扬言报复社会者等)则和相关单位一起加强管控和建立应急预案。具体稳控措施见下述第三点内容。
(三)加强重点稳控和做好应急处置
对于原来存在的和刚排查出的重点事件和重点人员将按照“一事(人)一册一专班一方案”的方式做好精细化的稳控安排。“一册”主要介绍事由和当前事态,“一专班”主要明确稳控成员和分工,“一方案”主要结合“化解”的目标做好稳控安排和应急处置预案。重点稳控的总体要求是:在攻坚战期间,由其实际居住地为稳控主体,事发地配合,并密切联系协调涉事的相关单位。综合使用“人防”和“技防”等手段掌握情报信息,并注重科学方法争取将重点人“控制”在当地,防止其在敏感时期到敏感地点聚集、上访、滋事,以及发生个人极端行为等。在对重点人(事)稳控过程中要做好信息报送。
对于在辖区内发生突发事件的应急处置,要依法采取相应的强制措施,控制局势,平息事态,其中社会治安和刑事类案件由派出所牵头,其余按照业务属性由相应科室牵头,其他科室和社区负责人参与现场协助和配合。
五、工作要求
(一)提高认识,落实责任
机关各科室、各社区、派出所要以高度的政治敏锐性和强烈的岗位责任感,自觉把信访维稳工作当作现阶段一项重大工作任务来抓落实。按照区委“处于非常时期、保持非常状态、采取非常方法和担起非常职责”的要求做好排查、处置、稳控、化解和应急管理等各项工作。
根据“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“业务归口管理”的原则落实化解稳控工作职责,明确责任领导、责任单位和责任人。对工作不到位、措施不得力、责任不落实,导致矛盾纠纷扩大升级,甚至引发重大不稳定事件,造成严重影响的,将依法依纪依规严肃追究相关责任人的责任。
(二)发现苗头,综合处置
机关各科室、各社区和派出所要立足于“问题抓早,事情抓小,情况抓细,工作抓实”,特别关注可能引发群体性事件的苗头、动态,坚决把群体性事件发现在当时,控制在本地,化解在基层,处置在始发阶段;在对重点人、重点事的化解中,要多方合力,多管齐下,综合施策,各职能科室和社区要在全局大局意识下各负其责,通力合作。
(三)信息通畅,资源保障
在启动重大安保二级以上响应期间,领导小组各成员、三个工作小队成员和重点人(事)专班成员要保持信息畅通,原则上不出杭州区域;机关各科室、各社区、派出所要切实落实值班制度,再次重申值班的工作要求;领导小组成员将根据重要时间节点,结合上级工作要求不定期举行信访维稳形势分析会。
街道和社区两级将做好经费支撑,专门用于信访维稳各类正常开支和相关人员的补贴、奖励;机关各科室、各社区和派出所要按照三个工作小队的组建要求全力做好人员支持,对于列入三个工作小队的人员原则上不安排重要工作,“劝访处置小队”的成员需准备好相关身份证明和衣物行李,以便时刻准备投入相关工作;派出所做好市内交通运输保障和紧急警力保障,根据初步形势,原则上安排一部处理突发信访维稳问题专用车辆,并随时保持车况良好,油料充足,安排一定数量的民警和特保队员便于应急处理统一调配。
应急管理
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应急预案
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索引号
00250015-6/2024-31039
文号
公布日期
2024-07-09
公开方式
主动公开
发布单位
大关街道
为提供稳定良好的社会环境,根据全国、省、市和区相关会议精神和工作要求,结合我街道实际,制定大关街道处置群体性和突发性事件的应急预案。
一、指导思想
大关街道处置群体性和突发性事件的应急预案是根据各级维稳会议精神,以化解社会矛盾为主线,以确保大关地区平安稳定为目标。结合积案化解和访源治理专项督查工作要求,努力解决信访突出问题,努力化解重点信访积案,同时也是为创新工作机制、完善工作制度、常态化做好社会管理和综合治理提供素材和经验。
二、基本目标
按照区委提出的“进京上访总量少,无集体上访、无非正常上访、无滋事事件发生”的工作目标,结合大关工作实际,确保我辖区不发生群体性事件、个人极端事件、进京非访、群访及其他隐患事故,为平安大关营造良好的社会环境。
三、组织机构
1.辖区内群体性和突发性事件现场劝返小队(简称“应急劝返小队”),由平安办主任负责。各社区联合社区民警负责加强辖区的治安巡逻,维持治安秩序;预防群体性事件发生,一旦发生群体性事件,对群体性事件中发生的违法犯罪行为,依法采取相应的强制措施,控制局势,平息事态,恢复正常秩序。
2.进京赴省劝导信访人员小队(简称“劝访处置小队”)。由平安办主任负责。各社区应急劝返工作人员由平安办主任统一调配,如有进京赴省上访事件发生,各社区应急劝返工作人员应统一服从平安办主任调配,组织人员在12小时内抵达北京或指定地点开展接返工作,确保将上访人员接回,并对接回的进京赴省上访人员进行稳控。
3.综合信息收集研判报送小队(简称“综合信息报送小队”),由区域发展与治理中心副主任负责。派出所材料内勤、平安办信息员任信息联络员,负责搜集、汇总、研判、报送各种可能发生的群体性事件及进京赴省上访的信息,各社区书记负责督促各类不稳定因素的排查稳控工作,并指定人员对相关材料进行报送。
四、工作措施
(一)开展集中排查和做好信息联动
机关各科室、各社区和派出所要在面上对辖区各单位、场所和部位开展集中排查,主要对“六类事项”(拆迁拆违、城市建设、重大利益纠纷、体制转型变革、涉众经济案件、企业劳资纠纷等)和“六个领域”(重点要害单位安全、食品药品安全、生产安全、消防安全、校园安全和危爆物品安全等)可能致险因素进行重点排查。同时以上各科室和单位要明确一名联络员负责将排查后的信息进行梳理和研判后上报给领导小组办公室。
(二)积极协调沟通和合力化解险情
根据排查出的情况进行及时梳理,按照“业务归口管理”和“属地归口管理”的原则开展先行的协调沟通,并积极做好化解工作。对于一些涉及面广,复杂程度高的险情,由领导小组办公室牵头,协调归口社区、相关科室及至上级业务主管部门或是事权单位进行协商解决;而对于排查出的重点人员(肇事肇祸倾向的精神患者、新疆籍维吾尔族人员、扬言报复社会者等)则和相关单位一起加强管控和建立应急预案。具体稳控措施见下述第三点内容。
(三)加强重点稳控和做好应急处置
对于原来存在的和刚排查出的重点事件和重点人员将按照“一事(人)一册一专班一方案”的方式做好精细化的稳控安排。“一册”主要介绍事由和当前事态,“一专班”主要明确稳控成员和分工,“一方案”主要结合“化解”的目标做好稳控安排和应急处置预案。重点稳控的总体要求是:在攻坚战期间,由其实际居住地为稳控主体,事发地配合,并密切联系协调涉事的相关单位。综合使用“人防”和“技防”等手段掌握情报信息,并注重科学方法争取将重点人“控制”在当地,防止其在敏感时期到敏感地点聚集、上访、滋事,以及发生个人极端行为等。在对重点人(事)稳控过程中要做好信息报送。
对于在辖区内发生突发事件的应急处置,要依法采取相应的强制措施,控制局势,平息事态,其中社会治安和刑事类案件由派出所牵头,其余按照业务属性由相应科室牵头,其他科室和社区负责人参与现场协助和配合。
五、工作要求
(一)提高认识,落实责任
机关各科室、各社区、派出所要以高度的政治敏锐性和强烈的岗位责任感,自觉把信访维稳工作当作现阶段一项重大工作任务来抓落实。按照区委“处于非常时期、保持非常状态、采取非常方法和担起非常职责”的要求做好排查、处置、稳控、化解和应急管理等各项工作。
根据“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“业务归口管理”的原则落实化解稳控工作职责,明确责任领导、责任单位和责任人。对工作不到位、措施不得力、责任不落实,导致矛盾纠纷扩大升级,甚至引发重大不稳定事件,造成严重影响的,将依法依纪依规严肃追究相关责任人的责任。
(二)发现苗头,综合处置
机关各科室、各社区和派出所要立足于“问题抓早,事情抓小,情况抓细,工作抓实”,特别关注可能引发群体性事件的苗头、动态,坚决把群体性事件发现在当时,控制在本地,化解在基层,处置在始发阶段;在对重点人、重点事的化解中,要多方合力,多管齐下,综合施策,各职能科室和社区要在全局大局意识下各负其责,通力合作。
(三)信息通畅,资源保障
在启动重大安保二级以上响应期间,领导小组各成员、三个工作小队成员和重点人(事)专班成员要保持信息畅通,原则上不出杭州区域;机关各科室、各社区、派出所要切实落实值班制度,再次重申值班的工作要求;领导小组成员将根据重要时间节点,结合上级工作要求不定期举行信访维稳形势分析会。
街道和社区两级将做好经费支撑,专门用于信访维稳各类正常开支和相关人员的补贴、奖励;机关各科室、各社区和派出所要按照三个工作小队的组建要求全力做好人员支持,对于列入三个工作小队的人员原则上不安排重要工作,“劝访处置小队”的成员需准备好相关身份证明和衣物行李,以便时刻准备投入相关工作;派出所做好市内交通运输保障和紧急警力保障,根据初步形势,原则上安排一部处理突发信访维稳问题专用车辆,并随时保持车况良好,油料充足,安排一定数量的民警和特保队员便于应急处理统一调配。