2024年，区市场监管局贯彻落实省委“三支队伍”建设、市委“深化改革 强基固本”、区委“1515”攻坚行动有关决策部署，深入实施“三大方向 八大行动”，取得较好成效。

荣誉表彰方面。平台经济健康高质量发展获市政府集体三等功荣誉表彰，特色亮点工作获省级以上新闻媒体报道，其中，优化营商环境扶持小店发展、电梯维保监管等多项工作获中央电视台报道，预付式消费市场化改革获新华社报道，信用修复一件事获杭州日报头版专题报道，打造大运河知识产权保护带等获浙江日报报道。

领导批示方面。助推医药产业高质量发展工作获省药监局局长王状武批示肯定；放心消费工作获宦金元副市长批示肯定；预付式消费全链条治理工作获市局麻承荣局长批示肯定；

上级试点方面。一体化交易路径创新入选省知识产权 “微改革”创新试点。“食品自动售货设备事前事中监管模式”入选浙里食安第二批最佳实践培育项目。预付式消费市场化改革入选全市试点。

经验推广方面。先后承办市场监管总局特种设备现场会、浙江省“放心消费嘉年华”公益活动、浙江省级职工职业技能竞赛暨省市场监管行政办事能力职业技能竞赛（食品生产竞赛）、全市骑手素质提升行动暨骑士学院 暖心驿站首发仪式、第四届杭州市基层执法干部食品抽样技能比武。

典型案例方面。联合区检察院依法惩治第三方环保服务机构弄虚作假犯罪案例获评最高检典型案例（全国仅3件）。3起案件分别获评全国“神医”、“神药”违法广告典型案例、“长三角地区市场监管十大典型案例”、省局亮剑护民典型案例、全省系统广告监管“护苗”典型案例。

一、特色亮点工作

（一）以改革助企为方向，有效提升增值化服务水平

商事改革不断提升。提升注册效能。落实企业注册“四减”加“并联”，实现“一窗进出”25分钟办结，企业开办速度位居全市第二。积极拓展港资企业简化版公证文书电子化流转应用。试点“全区通办”。以大运河数智未来城为试点区域定向布局“全区通办”，探索审批事项下放，有效打通商事登记业务“最后一公里”。拓展码上应用。以小河直街为试点，上线“企业码”治理端、企业端、消费端，实现扫码闭环消费投诉、一码展示企业文化、一键入驻电商平台，实现消费投诉不出街、企业文化有平台、企业推广有路径。破题解难定向施策。破解注册登记难题，助推港理大研究院、凤栖谷庆春之心健康产业园重点项目落地。加强药品多仓一体化试点政策支持指导，助力浙江英特药业有限责任公司、浙江英特生物制品营销有限公司、浙江英特医药药材有限公司3家企业《药品经营许可证》迁入拱墅；助力阿斯利康杭州医药有限公司跨省异地增仓。

发展效能显著跃升。知识产权创新有力。制定大运河知识产权保护带建设方案，大力推动杭州知识产权交易服务中心建设，知识产权蓄水池逐步加深；聘请首批涉外维权专家，有效支撑企业涉外知识产权维权。数据知识产权指标持续领先。浙江中水数建数据知识产权交易入选全国数据知识产权登记十大案例，并获国家局专利局副局长现场调研；“数据知识产权一体化交易路径创新”入选省知识产权“微改革”创新试点。标准体系梯度培育。指导浙江丝绸科技有限公司丝绸消费品国家级标准化项目成功通过验收，路桥集团成功获批国家级服务业标准化试点，物产中大数字科技有限公司立项省级重大标准化试点项目。质量发展全链升级。启动新材料新能源及智慧照明产业质量基础设施一站式服务平台建设，线上线下多维度为企业提供一系列质量管理服务。指导禾迈电力等企业申报省级质量攻关项目，通过链主企业牵引作用，辐射带动全链条质量协同升级，提升产业质量核心竞争力。

市场活力持续攀升。公平市场有效构建。优化调整全区公平竞争审查和反垄断工作机制及组织架构，建立公平竞争审查双月报送制度。组织重点企业参加反垄断合规辅导，提升企业公平竞争意识，为区域市场活力攀升提供公平统一大环境。信用体系优化完善。实施医美产业信用等级评价和分级管理，相关工作入选2024年全省第一批营商环境“微改革”案例。组建信用修复服务专员队伍，开展信用修复“代你一次办”增值服务，为企业完成全平台信用修复，信用修复“一件事”办结量排名全市第一。平台经济健康发展。全市率先开展平台经济运行监测，推进跨部门协作合规指导，培育省市目录平台经济领域企业、放心直播间、绿色直播间，规上平台企业营业总额及营收增幅位居全市前列。

（二）以治乱维序为目标，持续创新多元化治理机制

改革治理纵深推进。消费治理双向发力。按照李书记批示的要求，在市场化改革方面，联合蚂蚁集团、杭州银行推出“先享后付”“安心付”项目。在综合监管方面，牵头制定预付式消费综合监管机制，为综合治理工作搭建了一个流转有据、责任清晰的工作体系。靶向打击超额发卡、不及时退费等违法违规问题。涉企治理再创典型。搭建“4+N”综合治理体系，牵头制定工作方案并成立多部门协同工作专班，持续加强治理力度，环检机构问题共治相关建议被省委政法委、省检察院联合评定为“浙江省优秀社会治理检察建议”；查处浙江某检测技术有限公司伪造检验检测报告案入选“长三角地区市场监管十大典型案例”，并通过行刑衔接移送检察机关审查起诉，该案入选最高检典型案例（全国仅3件）。

监管治理减负提效。深入推进“双随机、一公开”监管主流化、常态化，有效减少重复上门检查。拓展“信用+监管”场景，依据查信用规则对信用风险企业实施精准监管，实现对守信主体“无事不扰”，失信主体“利剑高悬”。创新实施行政处罚缓处制度，对广告、食品安全等监管领域的轻微违法行为设置执法“观察期”，提升法治包容性。

依法治理公正有力。法治创新统一标准。全市范围内首创行政处罚案件预审制度，统一立案标准。细化处罚裁量法制备案要求和流程，避免类案不同罚。强化对行政处罚自由裁量权的主动制约和监督，出台轻微违法行为减轻处罚清单，统一裁量尺度，做到行政处罚案件类案同立、类案同罚。专项执法有力震慑。实施市场监管十大专项执法行动，在保健品、美容美发、价格收费等重点领域亮剑出击，查处各类违法案件，积极查办大案要案，移送公安机关立案侦查并追究相关刑事责任人员。

（三）以服务人民为宗旨，不断完善立体化保障体系

食品安全利民。高效完成校园示范食堂创建任务，设立食品风险监测哨点。积极开展监督抽检定量检测和快速检测定性分析。创新“食品自动售货设备事前事中监管模式”，入选浙里食安第二批最佳实践培育项目。

药事服务便民。开展进药事服务进社区，新增家庭过期药品回收点；全省首创家用电子血压计校验工作；深化全区宠物免疫点的监督和指导，开展拱墅区犬类免疫和义诊“下社区、下基层”活动，方便群众就近免、就地办。

无忧乘梯安民。集成全区电梯全生命周期数据，打造电梯‘慧盯’平台，安装物联设备，接入物联感知设备，实现“线下监管”向“线上感知”转变、“被动处置”向“主动预警”转变、“单兵作战”向“共治共管”转变，相关工作经验在全国现场会推广。

放心消费惠民。提高投诉举报处置综合效能，发挥基层市场监管所消保工作规范化建设成果，引入公益律师拓展调解方式。同时深入搭建“诉不出企”企业自主化解机制，通过“ODR”“一键和解”等渠道，实现企业自主处理投诉。“政府”+“市场”体系为消费者挽回经济损失。深化放心消费单元创建，建成放心消费单位、放心消费商圈、放心农贸市场。推进农贸市场共富摊位建设，总体进度位于全市前列。

二、下半年重点工作计划

一是推动预付式消费综合治理走深走实。以市场化改革为前端，充分发挥专班牵头作用，发动成员单位加强企业端培训和社会化宣传，提升商户上线率、群众知晓度、消费满意度。以综合监管为后端，按照预警处置四个流程，充分用好跨部门综合治理机制，确保纠纷有人管、责任不落空，同时探索信用监管机制赋能预付式消费治理新路径。

二是高水平打造大运河知识产权保护带。建立知识产权“一站式”公共服务平台，弥合政府常规服务和市场高端服务间的“断层”，进一步降低企业成本。打造数据知识产权交易平台，制定数据知识产权交易标准，建立健全规范、透明、安全、高效的交易路径，促进数据资源有效流转与价值转化。

三是提升信用修复“一件事”效能。在平台端，推动信用修复“一件事”系统迭代升级，做好企业经营异常名录移出、严重违法失信名单修复等增值功能的落地应用及推广宣传，为企业提供高效增值服务。在社会端，依托“墅企云·智企查”系统，向符合信用修复条件的企业点对点发送修复提醒短信，提升企业修复主动性。在政府端，加强对各街道信用修复专项攻坚行动情况晾晒，跟进指导服务，确保高效完成年度任务。

四是深入推进涉企第三方服务机构治理。在组织侧，发挥专班牵头作用，强化统筹协同，聚焦安全生产社会化服务、消防技术、环评、招标代理等重点，深入挖掘整改问题。在监管侧，建立部门违法线索移送机制，实施精准联动打击，再创典型案例，形成“曝光一起、警示一片、教育一方”的效果。在服务侧，探索建立企业信用发展报告，建立信用档案，优化服务举措，强化守信激励，助力企业发展壮大。

五是持续巩固市场监管安全防线。食品安全方面，推进食品安全风险治理一件事集成改革，建立拱墅区风险综合治理中心，完善食品风险监测哨点建设，高标准建设食品安全风险闭环管理体系。药品安全方面，常态化组织开展区级药品平安暗访检查，加强药品批发、零售连锁企业合规指导，全力支持企业提升软硬件条件，提升合规经营水平。质量安全方面，继续强化工业产品生产许可证后监督检查，以电动自行车、燃气相关产品、消防产品等重点工业产品为重点，强化源头治理，防范化解产品质量安全风险。特种设备安全方面，加强维保质量监督检查，开展住宅电梯安全性技术评估，并结合住宅老旧电梯更新政策，落实评估、筹备、开工、验收各环节工作，减少电梯乘用风险隐患。