2023年是浙江省实施“八八战略”20周年，也是开启新一轮省级双拥模范区创建之年。在省厅、市局的有力指导和区委区政府的坚强领导下，拱墅区退役军人事务局深入贯彻中央和省、市、区决策部署，始终坚持服务退役军人宗旨，加强服务保障体系建设，实施平安护航亚运行动，推进双拥模范区创建，积极营造全社会崇军拥军良好氛围。

一、工作开展情况

（一）营造双拥浓厚氛围，打造双拥特色品牌。

以创建“省级双拥模范区”为抓手，采取政府推动、社会参与、军地协作“三力合一”，推动新时代双拥工作融合式发展。一是开展双拥文化主题宣传。广泛开展纪念延安双拥运动 80 周年“八个一”系列活动，在辖区武林广场等商业综合体电子屏广泛宣传双拥文化。打造综合性国防教育和爱国主义教育主题公园，开通双拥宣传公交线路，遴选推荐10名“最美拥军人物”，组织6名“老兵宣讲团”成员深入街道、社区、中小学校园开展革命故事宣讲18场次。培育杭州市卖鱼桥小学等一批双拥示范特色学校以及盘石科技、咸亨国际等拥军企业，深度打造“兵妈妈与兵儿子结对”双拥工作品牌。二是落实军地互动共建机制。坚持重要时间节点定期走访慰问，春节和八一前夕，区四套班子领导带队走访慰问部队20家次，各级退役军人服务站慰问退役军人和其他优抚对象2.6万余人次。落实军地互提需求、互办实事“双清单”制度，帮助辖区干休所解决营房修缮等实事项目2个。根据部队需求开展“五送”服务（送慰问、送文化、送法律、送健康、送科技）进军营活动10场。协调5名军人子女入园入学，着力解决军人“三后”问题。各街道广泛开展“双拥在基层”活动，为辖区4名二等功、15名三等功现役军人送喜报，举办应届入伍新兵医疗救护培训、军队离退休老干部义诊、组织退役军人参观革命纪念馆等活动，以实际行动拥军优属。三是激发社会化拥军热潮。持续开展“崇军街区”打造，发动崇军商家2619家，数量居全市第一，两家单位被评为全市“老兵码”崇军志愿优秀服务单位。联合区行政服务中心打造全市首家“崇军驿站”，推出退役军人办事排队优先叫号举措，被央视等新闻媒体广泛报道。

（二）开展思想政治引领，展现志愿服务风采。

强化退役军人思想政治教育，不断弘扬主旋律，传播正能量。一是挖掘培育最美先进典型。选树30名“最美退役军人”，联合区公安分局举办第二届“最美军转民警”活动，挖掘和宣传“最美”典型事迹，退役军人王坤森、都焕发被评选全市最美退役军人。二是搭建好作用发挥平台。积极为退役军人搭建施展才华的舞台，培育“兵站长”“兵支书”21人。三是加强志愿服务品牌建设。擦亮“运河老兵”志愿服务品牌，组织开展公益活动29场次，受益群众达1000余人，东新街道运河老兵志愿服务队入选全国“退役军人关爱青少年志愿服务队”名单。组织退役军人参与亚运志愿者服务活动，举办“运河老兵”服务亚运出征仪式，选拔推荐退役军人亚运服务志愿者15名，担负4个场馆运维工作核心保障，志愿者专业的医疗转运服务得到亚组委的高度肯定。

（三）做实安置优抚工作，提升服务保障水平。

认真贯彻落实退役军人就业安置和优待抚恤等各项政策，切实维护和保障退役军人的合法权益。一是高质量完成移交安置任务。认真做好退役军人档案接收，通过退役报到“一件事”系统，提供网上报到、证件核查、人员登记、资料收集、信息采集等一站式服务，共接收自主就业退役士兵98人，有仪式感地开展退役士兵返乡接收工作，相关举措获退役军人事务部宣传报道。加强与区编办、人社部门的通力协作，完成8名营以下军转干部，2名符合政府安排工作退役士兵和1名随调家属移交安置任务，实现选岗率、安置率、满意率三个100%的目标。二是打造就业创业拱墅样板。持续推进“码上就业”工作模式，完善就业援助系统“两库一园”建设，深挖市场潜力，遴选优质企业为退役军人推出高质量专属岗位，累计发动164家企事业单位注册平台，发布岗位453个。通过第三方人力资源公司深入企业开展就业政策上门宣传，协同区人社局举办退役军人网络招聘会，组织100余家企业提供2800余个工作岗位，30余名退役军人达成就业意向。开展退役军人定向社工招聘37名，占全区社工招聘总数的24.2%。向区属各部门及街道推荐退役士兵从事消防员等岗位6人，得到用人单位的欢迎和认可。通过采取线上线下“八个一批”就业促进办法，帮助退役军人尽快融入社会，确保有就业意向的退役军人就业率达90%以上。三是严格落实各项优抚政策。持续做好建档立卡、优待证发放工作。新评定60岁农村籍、残疾军人等优抚对象53名，为全区现役义务兵父母、享受定期抚恤补助的烈士遗属开展免费健康体检。严格落实“四尊崇五关爱六必访”制度，重点优抚对象常态化走访率达100%。不断强化褒扬纪念工作，开展“清明祭英烈”、9.30烈士纪念活动，精心做好2名烈属异地祭扫服务保障，组织广大群众和退役军人到省、市革命烈士纪念馆参观敬献花篮等活动16场次，深入营造崇尚英烈、学习英烈、捍卫英烈的社会氛围。

（四）健全服务保障体系，夯实服务保障基础。

围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”要求，将服务保障体系建设作为一项重要的政治任务来抓。一是推动服务站建设提质升级。加强新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站）创建， 6个街道（社区）退役军人服务站获评省“枫桥式”退役军人服务站，实现服务对象50人以上社区退役军人服务站“示范型”覆盖率达100%。二是试点开展事务员队伍培训。开展退役军人事务员新职业培训全市试点，全区208人参加培训，考试通过率达98.08%，居全市前列。三是数字赋能业务开展。推进“互联网+退役军人”工作模式，打造“运河红星家园”线上服务中心，提供线上来访接待、智能政策问答和优抚待遇查询，推动服务保障更加高效，累计服务退役军人2000余人次。探索“码上就医”新模式，制定《拱墅区退役军人“码上就医”实施方案》，让退役军人享受挂号、诊疗、取药优先等健康服务。

（五）守住安全稳定底线，切实维护合法权益。

一是开展护航亚运专项行动。制定专项维稳安保应急预案，成立护航亚运领导小组和工作转班，专项负责退役军人维稳安保工作的组织、协调和指挥，确保亚运期间退役军人群体安全稳定。以重复信访治理和信访积案化解专项行动为抓手，逐一梳理情况，剖析历史成因，做好矛盾问题攻坚化解。二是加强困难帮扶援助。摸清全区困难退役军人人员底数，落实困难退役军人帮扶援助机制，进一步规范申请审批办理程序。三是做好日常来访接待。推行“线上+线下”全方位接访平台，积极回应退役军人合理合法诉求。推广“轮值站长”、“老兵调解”等基层治理服务模式，健全多部门联动处置机制，强化信息共享、预警流转和联动处置工作，确保涉军群体稳定。

二、2024年工作举措

2024年是杭州市争创全国双拥模范城“九连冠”的收官之年，拱墅区退役军人事务局将全面落实上级各项决策部署，紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，奋力推动退役军人和双拥工作高质量发展。

一是立足头雁领航，建设退役军人思想政治引领新高地。学习贯彻党的二十大精神，深挖各条战线优秀退役军人事迹，评选表彰区第五届“最美退役军人”和第三届“最美拥军人物”。推广“运河老兵1234”工作法，深化“兵事兵管、兵事兵议、兵事兵办”工作模式，鼓励引导退役军人积极投身基层治理。开展“缅怀先烈”“老兵访谈”“英烈故事巡讲”等宣教活动，将红色文化与贯彻落实党的创新理论、爱国主义教育、国防双拥教育有机结合，组织开展“老兵宣讲团”进军营进社区进校园宣讲活动，引领广大退役军人听党话、跟党走。

二是立足优化服务，培育退役军人服务保障体系新亮点。加强对全区各级退役军人服务站的指导，依据群体数据和服务需求分析，打造各具特色的服务站工作品牌，提升退役军人获得感、荣誉感、归属感。推进区级退役军人服务中心建设，结合学生第二课堂打卡点建设，打造一个兼具展览、休闲和服务为一体的“老兵之家”，进一步提升服务品质。

三是立足优待帮扶，谋划退役军人共同富裕新举措。拓展“就业援助”平台推广使用，加强退役军人数据采集和融合应用，做精退役军人就业创业服务，持续擦亮拱墅就业创业工作金名片。动员社会力量提供多元化帮扶援助，整合资源持续扩充优待证、“老兵码”专属优惠，打造区域特色服务。深化军人退役“一件事”服务，高质量完成安置任务，组织开展实践锻炼，引导退役军人扎根基层。实施“职业技能提升计划”“学历提升计划”，拓展培训项目资源，提升参训率和培训成效。

四是立足军民融合，推动双拥工作多维联动新局面。聚焦服务备战，推动军队与地方科技、文化、教育、医疗等单位实现资源共享。办好军人子女入学等拥军实事，开展走访慰问送温暖、进军营送法律送政策、立功受奖送喜报等拥军特色活动。发挥区关爱退役军人协会和志愿服务队作用，用足用好社会化优抚专项资金，广泛链接社会资源，开展走访慰问、困难援助等关爱帮扶，浓厚全区崇军拥军氛围。

五是立足权益维护，营造退役军人平安稳定好态势。坚持依法依规解决合理诉求，对历史遗留问题，坚决执行“三不”要求，保持区域平衡、群体平衡。以重复信访治理和信访积案化解专项行动为抓手，逐一梳理情况，剖析历史成因，做好矛盾问题攻坚化解。细化退役军人信访人员“一人一档”管理机制，加强重点人员分级管控，形成情报预警、源头稳控和矛盾化解的工作合力，最大限度减少重复访、越级访、进京访，确保我区涉军信访工作平稳可控。