全区现有中小学、幼儿园207所（292个校区），共有在校生146175名，教师12010名，其中在职在编教师9168名。在区委区政府教育优先发展战略之下，我们以推进“百姓家门口好学校”建设为抓手，聚焦“建一流教师队伍 创一流教育业绩 在‘两个先行’中奋力打造全省教育最强区”的发展战略，努力让每一个孩子享受公平而有质量的教育。2023年以来，拱墅区在顺利通过全国学前教育普及普惠区创建省级督查的基础上力争创建全国学前教育普及普惠区；连续获省教育工作业绩考核第一，教育现代化发展水平位于全省第一梯队，获省2022年中小学教育质量综合评价监测组织奖；《以“三个度”全力推进新学期校外培训治理工作》收录教育部《“双减”改革每日快报》2023年第178期；《让每个孩子活得精彩：区域推进拓展性课程的高品质建设》等4项成果荣获2022年国家级教学成果奖一、二等奖；8月，区托幼一体化改革获省教育厅副厅长陈峰批示肯定；省委教育工委专职副书记陈春雷于2022年、2023年连续两年到拱墅指导党建工作并给予充分肯定，10月，《构建4+5+N格局 打造“清廉学校”建设拱墅新样态》获其批示肯定。

一、主要工作

（一）全面加强党对教育事业的领导。充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，切实贯彻党的教育路线及政策方针。在加强思想引领上，全力做好主题教育和党的二十大精神学习贯彻。实施“红色根脉强基工程”大推进大落实行动，深入推进党的二十大精神进教材进课堂进头脑，在纯净思想、改进作风、锤炼党性上集中“补钙”“加油”。在加强铸魂育人上，以“党的知识进课堂”为载体，推进《党的知识》课程化建设，举行区教育系统“党的知识进课堂”品牌深化推进会，配套下发《教学实施意见》《红色研学项目实践方案集》，通过更加体系化、课程化、活动化的载体设计，持续打造中小学生思想政治教育阵地，典型经验在省市推广。在加强基层党组织领导上，启动与省委党校二轮合作，将党组织领导的校长负责制试点经验做法全域铺开，并在前期实践基础上，深化研究与探索，在6月进一步提炼形成了可推广、可复制的书籍成果。《人民教育》《中国教育报》等国家级媒体杂志先后进行专题报道，中央组织部、教育部等相继来拱墅调研并给予肯定，相关做法入围首批全省中小学校党建工作精品案例。在加强清廉学校建设上，始终扭住党风廉政建设责任制这个龙头，完善“一岗双责”责任校（园）联系点制度，指导和帮助基层有效开展工作。创新构建局党委督导巡查机制，进一步完善“四责协同”管理机制，启动新一轮督导巡查工作，分阶段开展项目内审、校园长经济责任审计轮审等工作，就党风廉政建设、主体责任落实、党建工作推进、师德师风督查等方面进行深入督导。

（二）全面推动教育资源扩优提质。一是深入实施教育高质量发展战略。开展教育资源布局专项调研，出台《中共拱墅区委 拱墅区人民政府关于推进新时代教育高质量发展加快打造全省教育最强区实施意见》等“1+5”文件，以教育集团化和校地合作为抓手，三年内实现区域名校集团化100%全覆盖，持续带动区域教育进一步扩优提质。持续开展区“拱·优”成长共同体工作，搭建校际经验交流的平台。区教育局及胜蓝实验小学获2023年省城乡义务教育共同体区域和学校典型案例（第二批）。二是扎实推进校园建设改造工程。推动实施27所学校、幼儿园建设和老旧学校有机更新，2023年以来，累计完成省市区民生实事项目8所学校建设，新增学位9525个。重新修订并印发了《拱墅区教育系统限额以下(小额)工程项目内控管理办法》（修订版）的通知（拱教局〔2023〕67号）文件，实施局本级400万以下统一立项的项目共计53个，自筹资金项目24个，共计投入资金约6208万元。三是不断提升各类学校办学质量。围绕“综合施策、优化环境、拓展内涵、提升质量”的工作思路，开展公办中小学提质强校工作，重点深化北部教育提振行动，以北部学校课堂教学与校本研修转型为抓手，促进学校开展新教学设计、学为中心的课堂实践，力促南北教育均衡。2023年，12所学校预计获评省现代化学校，获评总数继续位居全省第一梯队，区域各校中考成绩连续多年位于全市前列。2023年成功通过预评省一级幼儿园5家，省二级幼儿园6家，目前全区省等级幼儿园覆盖率100%，学前教育公办率达86.68%，同比增长6%。充分挖掘托育资源，在全区幼儿园72所幼儿园、91个园区开设托班146个，招生2035人，开设托育率60%并成功创建杭州市共同富裕示范区幼儿园托幼一体集成化改革试点项目，成为杭州唯一教育类试点项目。制发《区第二期特殊教育提升计划（2023—2025年）》，召开拱墅区融合教育大会，成立“拱墅区孤独症全支持教育中心”“区特殊教育专家委员会”，建立由特校巡回指导教师队伍，持续加强特殊教育研究。四是着力强化教师队伍建设。2023年，全区招录新教师90人，其中新招录教师研究生学历占52.22%以上，重点大学和海外名校毕业生超过22%。面向全国引进优秀管理人才与学科拔尖人才5名，其中省特级教师1名，省教坛新秀1名，市教坛新秀3名。深入实施新时代运河名师名校长培养工程，全市首推校长职级制、班主任职级制，全面构建由“学科带头人—运河名师—省特级教师—领军教师”组成的专业发展体系，以点及面充分发挥“传、帮、带”的作用，不断加强教师队伍梯队建设。截至目前，全区共有正高级职称27人，省特级教师56人，省市教坛新秀744人，省市领军教师1100余人。

（三）全面深化教育体制机制改革。一是细化教育“双减”改革。将“双减”纳入工作长效机制，校内层面创新课后服务管理机制，分段分类启动学后托管、晚自习、暑托班，连续丰富“1+x+X”课后服务内容，建立非学科机构参与课后服务的星级质量评估机制，在促进学生德智体美劳全面发展上做好文章。2023学年共开设3087门“X”课，85909名中小学生参与。在教育部对浙江省“双减”工作调研反馈报告中，长江实验小学多样化个性化的课后服务得到教育部充分肯定（杭州市唯一一所）。现代实验小学等3所学校获评省“双减”优秀实践案例。校外层面100%高质量完成159家学科类培训机构的转登、转型、注销工作。同时以“领导包案”为抓手，大力推进“非正常关停”机构矛盾化解，确保基本面平稳。持续开展校外培训“清朗亮剑”专项行动，保持工作力度不减、韧劲不松。截至目前，累计派出巡查专员15220人次，巡查机构20880余家次，查处隐形变异培训机构4家，退还全部违规收费50余万元，严防“漏网之鱼”。二是强化五育融合改革。坚持五育融合，全面发展素质教育。全省首创“三、六、八年级全测”的方式，对全区所有中小学3.5万余名学生进行体质健康大样本抽测，区域学生体质健康水平稳步向上。出台拱墅区新时代学校思政一体化、德育、体育、美育、劳动教育工作实施方案，坚持培养以“正直善良、身心健康、学有所长、勇于担当、全球视野”为核心的“运河好少年”；统筹推进课堂、课外、竞赛、社团等方面建设，打造体育“全-精-育”竞赛模式，构建“班-校-区”金字塔联赛机制；架构区“运河少年”艺术团“两级五梯”体系，打造艺术“普惠+”样板，全力推进拱墅美育示范区建设。三是优化教育数字化改革。近两年来，全面推进区域教育的数字化改革，构建“1+6+2+N”的拱墅教育大脑体系，实现数据治理一体化管理。“新立方”教育智治系统、“墅智托管”课后服务先后入选省教育领域数字化改革首批和二批创新试点；2022年成功申报教育部中央电教馆智能研修平台试点区、省中小学智慧教育平台试点区、省“人工智能+教育”试点区、省信息技术支撑学生综合素质评价试点区等项目，课后服务案例入选教育部教育管理信息中心《教育管理信息化应用优秀案例集》。目前，通过新立方数字基座对接全国、省师生数据，为各业务应用系统提供基础服务。围绕科室具体业务打造数字赋能治理场景。在拱墅教育大脑体系架构下，围绕教育治理场景打造智慧后勤、智慧人事等业务系统，迭代升级“墅智托管”课后服务系统，推进局校一体化管理。11月，全国2023数字赋能与创新教育研训活动在拱墅举办。四是深化教育评价改革。强化对区现代优质学校督导评估的力度和韧性，继续与省教育现代化研究与评价中心合作，完成18所中小学第二轮第二批拱墅区现代优质学校评估，激励不同层级学校自主提升，内涵发展。以“拱墅区中小学生‘三纵四横’德育评价改革”“省小学生综合评价改革”整体试点为抓手，推动学生评价提质增效。继续与华东师范大学开展深度合作，推进第三轮深化义务教育课改提升工程，实施拱墅区第三轮课改提升工程方案，以“区域开展基于课程标准的实践研究”为载体，以“学科实践”等6个项目为突破点，全面提升区域教师实施新课程的能力。区教育研究院《iPRT模型驱动非纸笔测评成为新常态》入选省第三批教育评价改革典型案例。

二、存在困难与不足

（一）教育党建工作仍存“漏点”。对基层党建的思考深度和调研力度还不够，层层传导压力、逐级压实责任的机制还不够完善。虽然推出了“党建+”系列项目等党建工作推手，但在实践中还没有真正把事关教育事业改革发展稳定各方面的难点重点作为党建工作的切入点和着力点，党建特色亮点不够突出。缺乏系统性、规范性和实效性的制度体系，特别是对市场经济环境下师德松懈动摇等现象缺乏足够的警醒。今年以来仍出现个别党员干部出现醉酒驾驶等违法违纪现象，没能及时发现处置一些苗头性和潜在性问题。

（二）教育优质均衡发展仍存“难点”。教育资源总量有待进一步扩容,随着经济社会的快速发展，部分区域入学、入园压力仍然较大。部分区块因为拆迁进度缓慢、控规调整不确定、周边道路建设未完工等外部因素，影响校园建设正常工期。同时，区域优质教育资源布局还不够均衡，学校间发展的差距仍然较大。老城区部分校园“老破旧”与新建学校“高大美”形成强烈反差，亟需翻新改建。

(三)教师队伍建设仍存“堵点”。随着大量新学校的投入使用，教师刚性需求与机构编制刚性约束之间的矛盾更加凸显。特别是学前段教师全区共计3297人，其中非编1600人，部分幼儿园非编教师数大于在编人数。因收入、居住地等因素影响，非编教师流动性较大，不利于教师队伍可持续建设。

三、明年重点工作举措

接下来，我们将在区委区政府的坚强领导下，围绕中心工作，实施“四大工程”，继续一以贯之抓落实、求真务实谱新篇。

一是党建强基领航工程。大力推进党组织领导的校长负责制，深化与省委党校合作，加快形成党建工作与教育事业发展相融合的现代办学体系，推进基层党组织全面跃迁提升。实施区“领雁工作室”建设三年行动计划，选优配强学校党组织书记和党务干部。深入构建“拱·清”学校建设共同体，大力培育具有引领性、拱墅辨识度的清廉学校。

二是教育公共服务体系优享工程。深入推进学前教育优质普惠发展，深入谋划拱墅区“幼有优育”新三年行动计划，积极落实“托幼一体集成化改革”试点工作。加快义务教育优质均衡发展区建设，全面保障适龄少年儿童在家门口上好学校。全面深化与中国教科院第四轮办学合作，促进义务教育减负提质。规范民办教育发展，支持高中学校特色发展，深化区属职校产教融合，推进社区教育内涵式发展，实现优质公共教育服务体系覆盖全民。

三是教育资源全域扩优工程。以《拱墅区推进基础教育扩优提质实施方案》为纲领，充分发挥集团化办学在推动区域优质均衡发展中的引擎作用，实施“拱·优”名校集团化发展计划。整体谋划教育布局，巩固和深化与知名科研院校合作，促进区域名校组团化发展。加大集团师资流动、资源共享、教研互通、评价一体、文化共融，推动集团内涵发展。加快“老破小”和“大校额”学校布局调整，实现教育资源均衡配置，推动区域教育优质均衡发展。

四是数智赋能领跑工程。大力推进“拱墅教育大脑”建设，加大教育新型基础设施保障，落实“智能研修平台应用”试点，提升教师利用新技术优化教学能力。积极推进“数据驱动教育教学改进”试点，建立数据驱动的学业诊断、评价、提升体系。丰富“学区一点通”“墅智托管”“干部评价”“智慧后勤”等教育治理数字化应用场景，为教育资源布局、教师队伍建设、学生成长发展、教育生态监测等提供数智支持。