今年以来，区住建局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的指导帮助下，锚定建设“三城五区”，全面绘就中国式现代化拱墅实景的总目标，切实履职尽责，全力打好经济翻身仗、亚运攻坚仗、考核主动仗，扎扎实实把城市建设各项工作做实、做细、做到位。

一、2023年工作总结

（一）坚持问题导向，打好巡视整改仗

围绕省委巡视反馈的意见，全力做好浙工新村危房处置、三村1875户回迁安置等8个问题的整改，实现整改一个问题、整治一个领域、建立一批制度。一是高水平完成浙工新村问题整改，按照“居民主体、政府主导、住建主推、街道主抓、街校主责”为基本原则，实施小区内13幢危旧房拆除重建，探索出一条危旧小区改造可持续可借鉴、可复制、可推广的新路子，获得省建设厅、市建委的高度评价，得到省委书记易炼红书记、省委副书记市委书记刘捷和副省长柯吉欣的批示肯定。二是高标准完成回迁问题整改，统筹推进42个安置房项目建设，竣工27个项目，回迁4771户，三村1875户回迁完成整改销号，祥符片区、上塘片区作为全市标杆案例，得到住建部和省建设厅现场调研高度评价，全力攻坚安置房办证和转化、安置房源管理系统升级等工作，始终保持城中村改造工作走在全市前列。三是高质量完成招投标领域问题整改，推行“互联网+”监管模式，升级招投标行政监督系统和计算机辅助评标系统，完成智慧报建项目163个，实现全流程电子标项目46个，有效减少评标环节中人为干扰因素。四是高效能完成建筑工地安全问题整改，持续强化建筑工地安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，健全重大风险问题“隐患、责任、管控”三张清单和“物防+人防+技防”协同治理，先后开展安全生产大排查大整治、重大隐患专项整治等25轮专项检查行动，累计巡查建设工地1739个次，发现整改隐患问题2423处。五是高强度完成其他难题整改，坚决按照区委区政府工作部署，主动担当、高效协同，会同相关部门和属地街道圆满完成长江经济带曝光问题整改、树园小区整体化处、东清大厦综合整治、墅园公共空间开放、武林壹号消防整改等一系列难题整改工作。

（二）扛起责任担当，打好亚运攻坚仗

围绕“办好一个会，提升一座城”的总目标，深入推进迎亚运“三大提升行动”，全力做好亚运城市侧各项保障任务，实现城市面貌“明显可见变化”。一是绣好“花满杭城”风景线。因地制宜实施233个绿化景观提升项目，精彩亮相武林广场、环城西路、中山北路、上塘路大关路口等重要流线重要节点，形成亚运体育公园“国球之光”等38处标志性精品成果，数量全市第一，精心组织开展月季花展、紫薇花展、小区花展等一系列群众喜闻乐见的花事活动。二是打造“住有宜居”新家园。持续深化党建引领三方协同小区治理模式，以老旧小区物业提质增效为抓手，以车辆秩序停放、楼道堆积物清理、小区绿化补种等为重点，实施小区环境品质提升专项攻坚，全力打造大运河幸福家园。成功创建16个市级“美好家园”住宅示范小区，全区老旧小区物业费平均收缴率达到70%以上，其中拱宸桥、和睦、大关、半山等4个街道收费标准达到0.56元/月/平方米。三是护牢“文明工地”基本盘。按照亚运工具包要求对全区工地进行三轮全覆盖巡查，整改围挡问题857个。实施核心商圈、亚运通勤路线沿线的56个工地提级管控措施，整治扬尘、噪音问题1327个，和睦国控站点改善明显，空气质量优良率排名全市中游，改善率排名全市第三。做好深基坑、高支模、大型机械设备等危大工程的风险排查隐患清零，实现亚运保障期间建筑工地“零事故”。四是防化“房产楼盘”信访矛盾。围绕房地产领域集中信访难题，持续加强上下联动、部门协同，充分发挥“一楼一专班”、“一楼一策”等机制作用，采取召开业主代表沟通会，组建应急维修和监理队伍进现场、依法告诫处理煽动挑头人员等方式，尽可能将问题吸附在属地，顺利交付云澜天第府、滨融府、檀映里、望林府4个风险楼盘。

（三）围绕行业赋能，打好经济翻身仗

认真贯彻新发展理念，深入实施三个“一号工程”，围绕房地产业、建筑业高质量发展的主线，持续优化企业全生命周期全链条服务，紧盯关键指标、关键企业和关键项目，精准施策、精准服务，为全市GDP“冲刺两万亿”多作贡献。一是优化项目建设审批流程，全面深化“放管服”改革，进一步简化施工图审查、报审流程，41个项目开通提前送审绿色通道，70个项目办理分阶段施工许可证，杭政工出[2022]19号地块从摘牌到取得施工许可证仅用时15天，实现“拿地即开工”。全市创新推出工程建设项目审批“全码办”，累计扫码21039次，惠及企业400余家。二是全力冲刺新建商品房销售面积，按照“每周监测、半月拉动、每月调度、季末冲刺”的节奏，全过程做好房地产项目的指导、协调、服务工作，半年度节点嘉里·馥源庭项目，实现3天网签备案544套（占总套数96.2%），再创拱墅速度。1-11月拱墅区新建商品房销售面积168万方，同比增长8.9%，全年确保完成184万方以上，同比增长2.2%。三是全力冲刺建筑业产值（省内），受区内企业竞争力下降、建筑项目明显减少、企业外迁风险加剧等影响，前三季度全区完成建筑业产值（省内）348亿元，同比下降1%，排名全市第7，相对于半年度-6.3%的降幅收窄明显。全年力争完成总产值552亿元，同比增长3%

（四）树牢争先意识，打好考核翻身仗

全面对标年度综合考核细化指标及计分规则，主动对接市级部门明晰考核规则，协同区级部门和属地街道抓好任务落实，全力以赴推动各项指标争先进位。一是大城北开发建设核心区地位巩固。以153个大城北开发建设项目带动城市能级提升，开工16个项目，完工85个项目；高标准推进99条54.7公里道路建设，开工11条道路，完工36条道路；全力推进地铁四期工程15号线305项征迁工作，有效保障15号线如期开工；累计新增停车泊位13327个，新增充电枪508个，积极推进变电站建设，长德变顺利开工，杭氧变、工业变规划调整；新增绿地38.65万平方米，新建绿道8.3公里，系统推进全域海绵城市建设，实现建成区面积40%符合海绵建设要求；石桥片剩余企业征迁清零，常住人口城镇化率100%，率先完成全域城中村改造。二是公共服务“七优享”工程（住有宜居专项）全市领先。累计改造52个老旧小区，建设27个未来社区，蓝孔雀、万家星城8个项目通过省级未来社区验收；万家星城社区托育、蓝孔雀社区老幼融合获得浙江省第三批城镇社区“一老一小”服务场景名单；上城－拱墅“杭儿风”特色文商旅品质风貌区和拱墅“大运河亚运公园”城市新区风貌区通过省级验收，“杭儿风”特色文商旅品质风貌区成功续建“新时代富春山居图城市样板区”；坚持全区“一盘棋”，依托项目带动成片推进加装电梯工作，全年完工204台，累计开工突破1000台，总结提炼“一核四全七步”老旧小区加梯拱墅模式。三是加分项亮点突出。8月11日，冯晶区长在市委市政府召开的全市老旧小区改造工作推进会上作交流发言；长江经济带生态环境警示片曝光问题整改，获市委市政府主要领导批示肯定，7月4日，省委书记易炼红实地走访、督导检查，对我区整改的速度和力度高度肯定；浙工新村城市危旧房有机更新项目做法，6月3日、10月8日两次得到刘捷书记批示肯定，10月20日得到易炼红书记批示肯定；东清大厦综合整治项目工作成效，11月得到刘捷书记批示肯定。

二、2024年工作思路

2024年，区住建局将以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实市委全会精神，结合刘捷书记赴拱墅调研讲话要求，立足拱墅方位和住建实际，自觉锚定“三城五区”建设目标，坚持稳中求进、以进促稳，坚持尽力而为、量力而行，坚持有保有压、强化绩效，坚持问题导向、改革创新，统筹处理好局部和整体的关系、服务和监管的关系、政府和市场的关系、发展和稳定的关系，坚持大城北建设和城市更新双轮驱动，促进房地产和建筑业转型发展，切实办好民生实事，创新举措完善机制，不断提高治理水平和能力，开创城市内涵式发展新局面。

（一）高质量推进大城北建设行动，打造功能完善、品质典范的大城北核心区

围绕产业和经济社会发展需求，坚持高起点规划、高标准推进基础设施建设，推动城市综合承载力迈上新台阶。一是聚焦“大交通”，保障安置房、学校、医院等民生项目建设的交付，加快实施管家漾路等95条52.6公里道路建设，重点推进金昌路、康贤路等主次干道，加速形成“十纵十横”的路网新格局。强化统筹协调力度，全力保障地铁15号线建设，积极推动核心商务区和地铁的互联互通，为区域发展注入活力。二是聚焦“大城北”，以推进大运河国家文化公园建设为契机，把握“大运河文化创意示范区”的总体定位，结合市大城北2024-2026年新一轮标志性工程，科学补足大城北地区产业、民生、基础设施等领域的短板，为大城北地区产业串珠成链、城区品质优化、城市能级提升、经济高质量发展做好配套保障，实施116个提升项目。三是聚焦“补配套”，系统优化电力设施布局，加快推进杭氧变、工业变、北站变、石塘变等重点项目，配合做好城北净水厂及污水管网、泵站落地，切实增强城市综合承载力。统筹推进地下空间高质量系统性开发建设、互联互通和高效利用，提升城市容纳和防护能力，新增地下空间50万平方米，新增停车泊位5000个、充电桩200个以上。四是聚焦“优环境”，复盘亚运绿化提升成果，谋划开展城市绿地系统专项规划，科学制定统筹全区的绿地建设标准和工作导则，新增绿地40万方、绿道10公里。系统化全域化推进海绵城市建设，确保海绵城市面积达到建成区面积的47%。

（二）高质量推进城市更新行动，打造精细集约、和美共富的城市版“千万工程”

坚持人民城市的理念，把人民满意作为衡量一切工作的根本标准，扎实推进共同富裕基本单元建设。一是坚持“一体联动”，以未来社区“三化九场景”理念破解老小区公共服务空间不足短板，一体化推进48个老旧小区改造、22个未来社区创建和200台加装电梯工作。二是坚持“以点带面”，以自然空间、历史文化和现代建筑三个方面提升为切入点，积极创建“智慧网谷”“千年古运·共富明珠”“数智潮城·活力新生”3个特色风貌区。三是坚持“回迁提速”，严格按照全市“未安置户在外过渡时间不超过5年”的原则，加快安置房及周边配套项目建设进度，确保竣工8个项目，回迁安置3426户，力争实现城中村改造范围内在外过渡户全面清零。四是坚持“物管提质”，进一步深化党建引领三方协同小区治理模式，重点推动“物业费标准提级”和“物业企业评价激励”新的两个全覆盖，试点开展老旧小区物业维修资金补建续筹，始终保持“美好家园”小区创建走在前列，切实提升全域物业管理服务水平。五是坚持“模式创新”，实施城市更新“拱墅模式”创建工程。持续推进浙工新村项目，依托浙大公管学院、省建筑设计院等专家智库，以浙工新村为实践案例，总结提炼超大特大城市危旧房（住宅小区和高层公建）有机更新的可复制可推广“拱墅模式”。

（三）主动适应房地产发展形势，为经济社会高质量发展多作贡献

一是实施房地产市场平稳健康发展工程，一手抓强服务、一手抓防风险，两手都要硬。一是扎实推进房地产企业服务，将指导、监管、服务工作贯穿于项目全流程，盯源头强供应，紧盯库存抓去化、紧盯非住宅促销售，为全区经济发展多做贡献。二是构建风险防控工作机制。坚决贯彻落实“保交楼、保民生、保稳定”政策，充分发挥街道属地优势及网格力量，深入开展“常态化、全覆盖”摸排，及时精准预警潜在风险，全面优化完善“一楼一策”方案、健全“一楼一专班”机制，明确资金管控、施工进度、工程验收和不动产登记等关键工作计划节点，全力化解房地产领域风险。

（四）主动适应建筑业转型需求，推进建筑业高质量发展

一是实施“建筑强企”培育计划，在资质升级、科技创新、业务转型等方面予以支持，打造一批具有核心竞争力的龙头、骨干企业。积极引导头部企业拓展省外、市外市场，培育一批经营特色鲜明、科技含量较高、市场前景广阔的“专精特新”的建筑业企业，作为大型企业和建筑市场链条的补充。二是实施“总部企业”招引计划，重点瞄准建设领域央企区域总部、省内民企总部等展开精准招商，加强企业落地的洽谈、对接、服务等工作，力争引进一批高能级总部落地。三是统筹做好建设领域安全生产工作，坚决守住安全生产的底线，分类分级开展施工安全隐患排查和安全专项整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。四是不断优化营商环境，按照全市招标投标管理“一盘棋”格局，执行全市统一招投标管理政策、评标办法、监管系统，试点推进“评定分离”工作，积极营造统一开放、竞争有序的招标投标市场环境。