一、制定背景

政府产业基金是推动资本与产业深度融合的催化剂，对促进产业升级、补齐产业短板、加快产业集聚具有重要导向作用。为进一步规范和加强拱墅区政府产业基金的运作与管理，充分发挥产业基金引领撬动作用，助力推进三个“一号工程”，拱墅区对《拱墅区产业基金管理办法》进行重新修订。

二、主要内容和简明问答

1.基金组建有社会资本加入吗？组建基金的目的是什么？

答：拱墅区产业基金为母基金，基金的出资方由区财政和区属国有企业组成，没有社会资本加入；拱墅区产业基金通过与社会资本合作设立子基金以及直接投资的方式进行运作，目的是为了推动科技创新与产业升级，吸引和带动优质资源、项目集聚拱墅。

2. 基金的组织架构和运营方式是怎样的？

答：基金将成立产业基金管理委员会，由区领导牵头组织，各主要成员单位协助进行重大事项决策与协调，各主要成员单位坚定落实各部门职责。基金采取直接投资、定向基金与非定向基金的模式运营。基金还建立绩效考核制度、风险控制制度、报告和信息披露制度对基金进行监管。

3. 直接投资、定向基金、非定向基金三种运营模式的区别有哪些？

答：在投资的方式上存在区别，定向基金和非定向基金统称为子基金，通过与社会资本合作设立合伙企业的方式进行投资，直接投资则是区基金直接投资企业股权。除了有区别之外，基金还有严格的子基金管理人的任职条件以及基金投资的限制条件。具体信息在政策文件中有详细阐述，可参照政策文件。

4. 基金投资大致流程是什么？

答:基金投资大致分为6个流程：项目征集、项目立项、尽职调查、投资决策、项目公示、项目实施。政策类项目对于出资金额5000万元（含）以下的项目，由项目主管部门和区基金管理公司提交基金投决会审议决策，审议通过事项须经三分之二以上参会人员同意。出资金额5000万元（不含）-1亿元（含）的项目经基金投决会审议后提交区政府常务会议决策。出资金额1亿元以上的项目经基金投决会、区政府常务会议审议后提交区委常委会或区委财经委员会决策。审议通过后将在政府网站公示7个工作日，公示无异议后将进行项目实施。效益类项目对于符合决策条件的项目将提交基金投决会和区政府常务会议决策。

5. 基金的费用和收益管理的标准是多少？如果要退出基金该如何操作？

答：基金法人主体按年向区基金管理公司支付委托管理费用，委托管理费用原则上按照投资金额0.6%/年的比例支付。子基金管理费用和收益分配方式由基金各出资方在章程或合伙协议中约定。退出基金可采取股权（份额）转让、股票减持、股东（合伙人）回购及解散清算等方式退出。

三、施行时间

本办法自2023年7月27日起施行

四、解机关及联系方式

解读机关：拱墅区财政局

解读人：唐晓华，娄欣欣 

政策咨询电话：0571-89505671