一、指导思想

科学有效地组织开展防汛防台工作，最大限度地降低自然灾害造成的损失和影响，确保城市基础设施安全运行，保障人民群众生命财产安全。

根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《杭州市城区防汛防台应急预案》和《杭州市下城区突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，按照市政府“四不一正常”和“道路积水三小时排除，居民家中零进水”的工作目标，结合我街道实际，制定本预案。

一、工作原则

1.以人为本，预防为主。防汛防台工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，民生至上的理念，把确保人民群众的生命安全放在首位，居安思危，以防为主；把辖区内涝和台风灾害的预防处置作为中心环节，“不漏一处、不存死角”，严密防范。

2.统一领导，分级负责。防汛防台工作在街道领导下，实行是本辖区内防汛防台工作的责任主体。做好预防和处置工作。

3.立足基层，群防群治。完善基层防汛防台体系，按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的体系运行目标，不断提升街道、社区的应急处置能力，发展全方位社会救援体系；坚持防汛防台宣传进社区、进单位、进学校的方针，全面普及城区防汛防台知识，提高全社会、广大公众的防汛防台意识和互助自救能力，群防群治。

4.依法实施，科学调度。坚持依法防汛防台和抢险救灾，规范防汛防台的行为。防汛防台和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜、突出重点、科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益，努力促进人与自然的和谐相处。

5.快速反应，发生辖区内涝和台风灾害时，及时高效、规范有序地开展预防和应急处置。

二、工作重点

（一）建立健全城区防汛防台工作街道、社区组织体系。

（二）确保汛期安全运行及时巡查及隐患处理整改。　　（三）落实防汛防台物资设备的采购、征集、储备、调拨、配发等各项准备工作。

（四）组织开展城市河道防汛排涝调度、城市低洼积水地区的排涝抢险，确保辖区主要交通干道和重要入城口通行。　　（五）组织开展应急救援抢险，组织危险区域、危险地段人员实施安全转移，临时安置和应急管理。做好城市户外广告及构筑物、行道树的安全防范工作。

三、组织体系及职责

街道：按照属地管理原则，负责辖区内的各项气象灾害防御及相关工作。  

四、应急救援力量

有效组织街道防汛防台应急救援突击力量，准备好应急抢险救援物资、设备等，组建特别应急救援突击队伍支援防汛防台和救灾工作。

汛期(灾期)各街道办事处、各职能部门必须按预案要求加强值班，落实专人负责收集气象信息，操作应急管理QQ平台，及时通报情况(包括双休日和节假日期间)，切实落实主要领导、分管领导、分管科室负责人、联络员工作责任制，保障防汛工作落到实处。实行24小时领导带班。

五、应急保障    

（一）应急力量保障

街道建立抢险突击力量，并配置相应的应急抢险装备，包括抢险工程车辆、通信和指挥设备、应急指挥车、船、发电机、水泵、麻袋等相关装备和物资。

（二）通信与信息保障

1.街道防汛防台指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛防台专用通信网络，确保信息畅通，配备通信设备。

2.区防汛防台指挥机构的指挥主要电话、传真、对讲机等，进行防汛指挥与协调。

（三）应急支援与装备保障

1.现场救援和工程抢险保障。

（1）对历史上的重点险工险段或易出险的防汛设施，应提前编制设施或工程应急抢险预案和河道、低洼积水“一点一方案”，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派专业或工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由区防指统一组织协调。

（2）防汛防台指挥机构和防汛工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，其储备的常规抢险车辆、防汛防台设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

（3）应急队伍保障。确保辖区防汛防台工作的顺利开展。

（4）医疗卫生保障。医疗卫生防疫部门主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责受灾点的防疫消毒、抢救伤员、饮用水安全等工作。

2.物资保障。

（1）物资储备。防汛防台物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则。街道根据各自职责，落实相关的抢险物料、救生器材和抢险机具、设备等防汛防台抢险救灾物资的来源，并根据应急需用进行物资储备。

3.避灾场所保障。根据实际需要确定学校、会场、影剧院等公共设施，在紧急状况时作为应急避灾场所。

4.社会动员保障。

（1）防汛防台是社会公益性事业，任何单位和个人都有支持和承担救援的义务。

（2）汛期或台风期，应根据灾害的发展变化情况，及时做好动员工作，组织社会力量投入防汛防台工作。

（3）在严重灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛防台的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）街道应加强对防汛防台工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量做好防汛防台工作。在防汛防台的关键时刻，各成员单位党政领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

（四）技术保障

形成覆盖全区的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。充分运用防汛信息通讯系统，加强防汛信息系统管理，实现各级防汛抢险救灾信息的共享。