2023年全区文化、广电、旅游、体育、文物工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记系列重要指示精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，贯彻落实省市区重点工作部署，坚持稳中求进、守正创新，在“两个先行”中奋力争先，推动文化、旅游、体育、文物事业向更高质量跨越发展。

一、持续打造大运河文化核心品牌工程

1.加快重大文旅地标项目建设。以成功创建浙江省全域旅游示范区为契机，加快推进京杭大运河博物院、杭钢旧址综保工程、杭州中心四季酒店、武林美术馆、京杭大运河博物馆提升改造等重大文旅项目建设，进一步优化文化和旅游资源布局。继续扩大文旅有效投资，抓好恒隆广场杭州项目（一期）、运河湾国际旅游休闲综合体（二期）、运河景观带、显宁寺复建等重大项目，完成年度投资50亿元以上。充分发挥大运河核心吸引力，整合历史文化、自然生态、商贸消费等资源，把大运河（拱墅段）打造成为大运河文化带中最具辨识度与知名度的窗口示范，推动运河文化的创造性转化、创新性发展。

2.打造新时代非遗保护的城市范例。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”工作方针，强化非物质文化遗产系统性保护，夯实非遗传承保护基础。加强浙江省大运河文化传承生态保护区建设，推动浙江省“非遗助力共同富裕”试点工作。深化全国传统工艺工作站（拱墅站）机制建设，打造三大特色产业集群。构建“非遗在社区”拱墅样式，推动非遗主题景区、游线、酒店、商超等非遗应用场景建设；非遗教育深度融合，非遗传承教学基地建设进一步加强；推出“半山立夏”、“大匠至心”、“一河串百艺”、“指津•非遗谭”四大非遗品牌亮化升级版，探索形成城市非遗传承保护拱墅新模式。

3.推进运河南博物馆群建设。以桥西历史文化街区、西湖文化广场两大博物馆核心集聚区为中心，吸引优质博物馆资源进一步聚集，着力构建“集聚、独特、东方魅力、江南韵”的运河南端博物馆群落。进一步加强可建空间排摸和规划，加快推动富义仓文化博览馆、中医药文化展陈馆、江南运河诗词馆等建设进度，积极引进大运河古韵（玉瓷）博物馆、汉风宋韵剑瓷博物馆、中国铜古建博物馆、传梭博物馆（运河馆）、运河金石（篆刻）艺术馆等项目，持续打造全域“没有围墙的博物馆”。

4.唱响品牌文旅活动。举办“最江南·杭州味”大运河文化旅游节、中国大运河庙会、大运河戏曲廊道演出季等高品质、高辨识度的大运河系列活动，进一步做亮新年（新春）走大运、长三角水上运动节、一河串百艺等品牌活动，创新开展大运河街艺节、小河油库露天音乐会、武林好时节市集、电竞潮玩节等年轻人喜爱的特色活动，提升品牌活动影响力。

二、深度推进文旅融合与产业集聚

5.创建国家级文旅融合示范区。围绕文旅高质量发展要求，制定拱墅文旅融合示范区创建方案。建立政企协同、上下合力、校地共建的融合创建工作机制，研究制定《拱墅文旅产业高质量发展实施意见》，构建电竞文娱、数字传媒、设计创意、研学旅游、体育休闲的产业融合发展体系，打造农都百县千碗美食小镇、新天地夜消费、运河三街城市休闲、文创园区旅游、文化演艺集聚发展、博物场馆群落建设等文旅融合产品，加大宣传推广，促进产业与旅游的深度融合。

6.推进“五百五千”工程。推动农都美食文化长廊11个地市百县千碗美食项目落地，打造“运河·百县千碗”美食文旅镇（街）；深化百县千碗特色美食体验店建设，推出一桌有地域特色、独特风味、文化内涵的“运河宴”。培育运河祈利、运河院子等别具特色的文化主题酒店及民宿，构建多层次、多类型的酒店民宿供给体系。开展“一河串百艺”拱墅非遗旅游商品设计活动，评选有拱墅印记的伴手礼。大力培育北关市集、武林市集、嘉里市集、马戏市集、大运河花伞市集等一批主题性文化雅集、旅游集市、文博市集。拓展武林路、新天地等10个“文艺赋美”演艺点位，联合杭州市演艺集团、文化志愿者，丰富街头演艺表演内容，打造流动的艺术旅游风景线。

7.加大文化基因解码转化利用。进一步挖掘“半山立夏”、“富义仓”、“运河诗词”、“显宁寺”等文化基因内涵，推动以文塑旅，提升转化利用成效。加大“如梦上塘”、“王星记”等标志性项目成果推广力度，让文化活起来。扎实推进“大运河文化（拱墅段）”浙江文化标识项目创新，制定“大运河文化”标识全域性行动计划，策划开展全区巡回宣传，完成省级创新项目验收。

8.实施“微改造·精提升”行动。推进“墅园”书法主题公园等18个体验精致、设施精良、景观精美、服务精心、运营精细的品质文旅场景建设，突出“小微精”，优化“点线面”，持续推动文旅项目提档升级。立足现有景区、场馆等载体，打造工业厂房变博物馆、仓库变酒店、桥下空间变文化艺术广场等项目，力争在亚运会前完成一批“见形、见物、见效”的标志性成果项目，形成多点开花、各具特色的全域旅游新局面。

9.提升文旅载体能级。积极推动京杭大运河景区创建国家5A级旅游景区，指导上塘古运河景区开展国家4A级景区创建，加快打造大运河世界级旅游目的地。立足拱墅文旅资源，积极推出文博研学游、工业遗存游、运河寻迹游和亚运体验游等游线，形成具有拱墅特色的文旅产品，全面提升国际旅游吸引力。

10.推动旅游演艺高质量发展。培育文化演艺品牌，统筹发展驻场旅游演艺、流动性文艺演出、沉浸式现代游艺及非遗技艺展演，打造一批代表性演艺项目。充分发挥杭州剧院、运河大剧院、开心麻花、杭州X秀等演出集聚优势，全年举办10000场演艺活动，打造拱墅演艺消费高地。推动优质文艺资源向社会、基层和网络空间延伸，在社区街头、街景公园等点位常态化开展艺术展演和推广活动，引流促消费。

三、全力完成亚运会竞赛组织保障任务

11.统筹做好亚运赛事保障。对接亚组委竞赛部，组织开展全要素测试演练，6月组织综合测试赛，7月前完成曲棍球、电子竞技、霹雳舞和拳击测试赛。优化赛事指挥服务保障体系，完善场馆运行计划、赛事保障方案，配合做好赛事安保、交通、住宿等服务保障方案。开展“赛时一天”综合应急演练，完善应急预案，确保亚运完美呈现，积极打造具有国际影响力的赛事之区。

12.积极营造全民迎亚运氛围。围绕倒计时200天、100天、火炬传递等重大节点，完成180场形式多样的“亚运四进”和“全民健身 共享亚运”系列活动，营造全民迎亚运的浓厚氛围。深化运河体育公园、中国杭州电竞中心等亚运场馆惠民开放力度，提升场馆活力指数。全力打造亚运观赛空间，积极培育推广曲棍球、霹雳舞、电竞等新型亚运特色体育项目的校园试点，推动全民共享亚运盛会。

13.不断深化亚运城市体验。精心打造亚运城市体验标志性成果项目，策划推出1条亚运文旅体验线路，为亚洲各国运动员和中外嘉宾游客提供独具特色的亚运城市体验。举办运动休闲、文博新生、非遗体验、文化空间等丰富多彩的推广活动，多维度全方位彰显拱墅亚运魅力。设计推出特色纪念品，刻画更多具有文化价值、地域特色和亚运元素的城市记忆，让游客“乐意买”“永留存”。

14.推进省级体育现代化区和赛事集聚区创建。利用杭州亚运会举办契机和影响力，积极引入全球顶级电竞赛事、全国青少年围棋赛、国际三人制篮球赛、在华世界500强企业乒乓球邀请赛、杭州女子马拉松等一批影响力大、经济价值高、落地性好、成长性高的赛事。积极申办省级以上青少年足球、田径等体育竞赛，利用滨水空间打造水上马拉松。举办长三角水上运动节暨首届大运河潮玩电竞嘉年华活动，推陈出新吸引更多的年轻人参与。实现基层体育现代化整体推进，省现代化乡镇（街道）创建比例达75%以上；落实湖墅、天水等8个街道5人制及以上足球场建设；落实二代室外健身器材配备标准。着力提升体育社会组织治理能力，创建1个以上“5A”、6个以上3A、4A体育社会组织，体育社团“3A”达标率达到70%，社会体育指导员指导服务率达到50%以上。

四、着力构建高质量文体惠民共富服务体系

15.拓展公共文化服务阵地。新建2家城市书房，1家文化驿站，加推30个“15分钟品质文化生活圈”。充分利用图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆以及城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，构建更具生机活力的文化生活方式。出台《拱墅区高质量推进公共文化体系实施意见》、《拱墅区公共文化服务现代化标准》等文件，推动公共文化服务新发展。

16.丰富社区基层文化活动。办好运河书房探索之旅、运河拾贝、博物馆里的节日、社区文化月、运河好声音等基层品牌文化活动，全年举办1000场惠民活动。图文两馆通过总分馆服务体系，开展“书香拱墅”阅读推广、送百场演出、百场戏曲、百场讲座和展览、万册书籍进社区、进学校、进机关等活动。推行“文化管家”服务模式，街道覆盖率100%，社区覆盖率达50%以上。

17.开展文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，围绕二十大、迎亚运·展宋韵、运河文化、清廉文化等主题，打磨创作处一批有拱墅地域特色的歌曲、舞蹈、小品、视觉传达作品及文学作品。充分发挥浙江省演艺集团、浙江京昆剧团等文化企业作用，打造高能级艺术创作平台，积极参与各项省市活动赛事，通过文艺作品讲好拱墅故事，促进文艺繁荣。

18.实现“10分钟健身圈”全覆盖。人均体育场地面积达到2.6平方米以上，其中嵌入式体育新建85处，面积超过3.5万平方米，基本实现“10分钟健身圈”全覆盖。与运河集团加强对接，加快推进石祥路以北滨水步道和杭宣铁路嵌入式体育场地设施建设。加速推进费家塘路足球公园、大运河滨水公共空间嵌入式公园、施家花园运河篮球场、桃源中央公园健身场等一批大规模、集聚性、专业化、有特色的标志性项目落地。

五、全面营造文旅体市场发展新环境

19.促进文旅产业稳进提质。落实省市文旅“赛马机制”考核，深入分析主要评价指标体系，逐项落实分解任务。做好与省市相关部门沟通，通过部门联动、企业联动，统筹促进文旅经济指标提升，全年接待游客人数同比增长10%，住宿业营业额同比增长12%。优化营商环境，提升文化艺术、体育类教培机构、大规模营业性演出的审批服务效率。贯彻落实各级扶持政策，支持文体娱乐业、旅游业企业稳步回升；面向“双百”企业及其推荐人才提供专属文旅体政策支持。积极谋划推出优惠举措，拉动文旅节庆消费，促进文旅市场全面复苏。

20.加强文物保护监管。践行“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。守好安全底线，组织开展“迎亚运 保平安”文物安全系列攻坚行动，做好第三次全国文物普查登录文物的全面复核和建档，完成4处文保单位档案、测绘及50处文博单位安全等级评估，实现省、市、区三级文物文保安全监管系统全覆盖。健全大运河遗产监测预警和运河沿线建设活动巡查监管制度，加强执法检查，对大运河遗产河道遗产区、缓冲区范围建筑进行全面排查，拆除违章违法建筑。做好审批指导和考古前置，督办完成海粟庵、衣锦桥、福寿长桥、梅王阁等文物修缮工程。探索文物价值挖掘转化，以“文博风采 亚运添彩”为主题，精心设计推出一批文物研学路线和文创产品。

21.深化数字化改革。持续推广“20秒入园”、“30秒入住”、“文旅一码通”、“一键借阅2.0”、“一键游拱墅”、“一屏管理”、“亚运在线”等数字智慧应用场景，提升智能化、信息化、数字化水平。开发推广智慧演艺系统，在线审批、实时录入、同步监管，有效解决演出多执法力量薄弱的难点。探索元宇宙、VR、数字文旅藏品等新方式与文旅体行业的融合发展，实现线上与线下场景的虚实结合，拓展面向未来、面向年轻受众的消费新场景。

22.净化文旅市场环境。围绕重大活动和关键时节，加强风险监测预警、分析研判和防范化解。开展亚运护航、除险保安、文物安全治理、新业态监管等专项行动，切实抓好扫黄打非、校园周边整治、安全生产、非法地卫整治、文明城市指数测评等专项工作，排查治理一批安全隐患，坚决防范遏制各类文旅公共安全事故发生。规范企业经营行为，推动星级旅行社、星级饭店、星级演出经纪机构创建。加强对文物、剧本杀、密室逃脱、宾馆住宿、文化艺术类和体育类培训机构等业态的监管，妥善处理好各类投诉纠纷。利用好文管在线、平安督、导游管理平台、旅游投诉处理系统等数字监管平台，通过数字赋能强化执法监管。健全罚没物品出入库、投诉举报转行政处罚、案件移送和抄送等工作流程，切实提升依法行政水平，全面净化文旅市场环境。

六、对标党的二十大精神夯实党的建设

23.掀起党的二十大精神学习热潮。深入贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文化、旅游、体育、文物的重要指示批示精神，夯实文广旅体系统的党建根基。开展“最美标兵”、“二十大宣讲员”、“青年岗位能手”等选树活动，在全系统掀起学习宣传贯彻落实党的二十大精神的高潮，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。充分利用“大运河文化教学基地”、“追随总书记的脚步”精品现场教学基地等文博场馆红色资源的宣传教育功能，开展各类演出、讲座、展览，为学习宣传党的二十大精神营造浓厚社会氛围。

24.落实意识形态工作责任制。完善意识形态工作责任制，加强正面宣传引导，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。加强辖区内演艺场所、博物馆、图书馆、文化馆等文化阵地的管理，加强网络意识形态管控和网评员队伍建设，在旅游旺季、杭州亚运会等重大敏感时期及时处置好文旅舆情工作，积极传播正能量。

25.纵深推进党风廉政建设。高标准做好省委巡视文旅问题整改。全面落实新时代从严治党总要求，保持正风肃纪高压态势，持续改进工作作风，加强干部队伍建设管理。严肃党内政治生活，落实民主生活会、“三会一课”、谈心谈话等基本制度，定期召开全系统党风廉政建设会议，精心组织各类学习，及时传达中央、省、市、区会议精神，增强全局干部底线、红线意识。进一步压实主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，加强廉政风险防范。纵深推进清廉文化建设，丰富清廉文化作品，培育清廉文化阵地，开展清廉主题文化活动，不断增强清廉文化的吸引力、感染力、影响力。

26.加强文旅人才支撑。加强党对人才工作的全面领导，通过政策激励、干部提拔、人才引进、项目带动、培训讲课、以赛代练等方式统筹推进干部队伍建设。加强文化市场行政执法队伍建设，提升文化市场执法水平。强化勤廉导向，推进干部队伍变革重塑。有针对性开展文旅紧缺人才培训，开展旅游线路讲解员大赛，壮大基层文艺骨干队伍，持续激发创造性张力，不断提升文旅体行业人才整体素质。