各社区、经合社及相关部门（科、所、队）：

为全面贯彻落实市、区安委会《关于强化落实企业安全生产主体责任年的通知》和《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》工作要求，2023年为全市全面开展“落实企业安全生产主体责任年”，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，不断夯实企业安全生产基础，从源头上预防和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，夯实安全生产基础。现就石桥街道强化落实企业安全生产主体责任有关工作要求通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神为指导，按照省委省政府“遏重大、降较大、保安全”的总目标和拱墅区2023年安全生产委员会工作思路，强化红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念，推进依法治安，着力创新安全生产监管服务方式，着力增强企业内生动力，提升企业落实安全生产主体责任的意识和能力，夯实安全生产基础，街道按照属地责任，全面构建企业安全生产责任体系、安全管理制度体系、安全预防控制体系和安全技术支撑体系等“四个体系”，压实企业安全生产主体责任。

二、工作目标

坚持问题导向、底线思维、标本兼治、系统推进，聚焦企业安全生产主体责任落实，结合政府管理、部门协同、第三方服务、社会共治、宣传营造等5个方面，切实提高生产经营单位做好安全生产工作的自觉性、主动性，推动安全生产各项举措落到实处，为杭州亚运会和亚残运会办得精细、精准、精致、精彩、经典创造平安和谐稳定的社会环境。

三、重点领域

危险化学品、三场所三企业（涉及可燃爆粉尘作业场所、有限空间作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业）、交通运输、建筑施工、特种设备、油气管道等行业（领域）生产经营单位，构成重大危险源的单位、人员密集场所等生产经营单位。

四、各领域安全生产主体责任工作内容

（一）建设工程领域：各单位要以《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》出台为契机，抓住建筑施工企业“三类人员”（主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）的“关键少数”，组织召开建设领域安全生产会议，开展安全专题培训。结合“安全生产月”主题活动，提高从业人员的安全认知水平，营造“人人管安全，个个要安全”的安全生产氛围，切实提高生产主体履行安全责任的意识和能力。建立安全生产联系走访服务指导机制，帮助企业切实发现和解决安全生产隐患问题，提高企业的安全生产隐患治理水平。强化房屋建筑和市政基础设施工程安全生产标准化建设，提升施工现场管理水平。建立领域隐患研判、排查和治理机制，实行常态化安全管控；狠抓五一、国庆、亚运期间等重点时段安全，加强现场安全管控；不定期开展防汛抗台、抗雪防冻、消防等应急演练，提高企业应急响应能力；督促企业按规定参加安全生产责任保险，提高企业投保覆盖率。

（二）道路交通领域：各单位指导企业建立和实施本单位道路交通安全管理责任制，配备交通安全管理人员，保障交通安全投入，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规。聘用新驾驶员的，企业要根据规定查验其驾驶资质，抓好3小时的入职培训。对在职驾驶员，企业要组织开展每半个月1次、每次不少于30分钟的常态化培训教育。交安码为红码、黄码的驾驶员，企业要落实停岗培训，直至驾驶员的码色降至绿码。督促企业要定期召开交通安全工作会议，通报本企业交通事故、交通违法情况，积极落实安全风险管控措施。推进货运市场交通安全源头治理工作，通过实施“应纳尽纳、应宣尽宣、应拒尽拒”管理措施，完善和落实有效消除货运市场道路运输事故隐患的管理方法和工作机制，拧紧源头阀门，提升货运市场安全防控水平。各社区、经合社及相关单位要加强协同，建立健全联合执法管理机制，依法依规推进联合执法检查，对违规、未整改的单位进行联合查处。

（三）危化品领域：企业法定代表人、实际控制人等负有最高管理权限的人员作为企业的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，应当主动履行法律法规规定的各项安全生产职责。企业主要负责人（实际控制人、法定代表人）要实际从事企业安全生产决策管理，不得一挂了之。要落实企业安全承诺制度，结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过浙江省危险化学品风险防控大数据平台、厂区承诺公告显示等多种有效途径，向社会和全体员工公开有关内容。各单位要督促危化企业落实安全生产主体责任，贯彻落实危险化学品重大危险源安全包保责任制。强化高危细分领域安全风险管控，围绕火灾、爆炸、中毒等3类容易造成较大以上或较大社会影响的事故，推动存在3人以上作业工序、9人以上作业场所等重点部位区域，推动全区域自动化提升，最大限度减少作业区域人员数量。

（四）消防领域：各单位要督促企业全面推广企业消防安全标准化管理达标创建工作，开展典型单位培树并全面推广。各单位要积极督促指导企业使用“浙里办”手机程序的“消防自主管理”平台开展自主管理，提升单位日常消防安全管理水平。各单位要督促指导企业组织单位主要负责人（实际控制人、法定代表人、出资人等）、消防安全分管负责人、消防安全管理人、风险岗位员工等“关键少数”，每年培训不少于4次；组织开展企业全员消防安全培训，每年培训不少于2次；对新入职员工消防安全教育及特种作业人员，根据要求上岗前开展培训，提升企业消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育培训能力）。各单位要切实履行属地责任和行业监管责任，积极发动社区、网格员等力量，积极开展隐患排查工作，帮助企业切实发现和解决消防安全隐患问题。强化从事消防工作人员的消防安全监管、应急救援等业务培训。要加大检查和联合执法力度，深化违法线索移送工作。

（五）城市运行领域：各单位要督促行业企业主要负责人（实际控制人、法定代表人、出资人等）、分管负责人、安管员、基层干部、网格员、风险岗位员工等“关键少数”，每年参加培训不少于4次。督促企业组织开展全员安全培训，每年不少于2次；企业新入职员工全部落实岗前安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗作业；按照规定参加安全生产责任保险；定期开展安全生产演练，切实提高安全生产监管能力和应急响应能力。强化重点领域安全监测数智水平，推进城市生命线安全工程、城市内涝监测预警、城市道桥隧安全在线、城市基础设施安全运行监测等平台建设。推动安全制度创新，开展常态化户外广告安全检测抽查。推动行业企业技术革新、设施设备更新和老旧管网改造。加大对各类违法、违规责任主体的联合执法覆盖和查处力度，深化违法线索移送工作，严格依法查处各类安全生产违法行为。

（六）工业企业领域：各单位要紧盯企业主要责任人、安全管理机构及安管员责任清单，严格落实生产经营单位主要负责人安全生产责任规定，强化企业集团、一般生产经营单位、小微企业园主要负责人职责，严格落实重大危险源安全包保责任，重点时段高危企业领导带班、动火、有限空间等危险作业升级管理等制度，确保企业主要负责人在安全生产关键时间节点在岗在位、盯守现场，宣贯安全生产法律法规，通报安全形势和问题，落实企业主要负责人安全整改承诺闭环，推动落实企业安全生产主体责任走深走实。进一步推进全员全过程抓安全生产。督促企业按照国家、行业标准和《杭州市工贸企业三级安全生产标准化评分细则》、全员安全生产责任制专项考评表、双重预防机制专项考评表等，融合推进安全生产标准化、全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，依法依标准对厂房、设备设施、生产工艺等进行正规设计、施工和投入生产使用，自觉规范生产经营建设活动，使安全生产各项决策、制度规程都符合标准规范要求，有效落实全员安全生产责任，引导、激发全员全过程参与安全生产。深入开展安全生产标准化达标创建，规上企业全部完成标准化创建，鼓励有条件的规下企业开展标准化创建。进一步开展全员安全教育培训。推动企业落实《杭州市企业安全生产培训指导手册》，继续深化企业百万员工安全大培训，街道今年共培训企业各类从业人员不少于200人次。

（七）商贸领域：各单位要督促商业综合体、超市等企业主要负责人、分管负责人、安管员做好本单位全员培训工作，做好新入职员工安全教育及特种作业人员持证上岗培训，积极开展社会化服务工作，帮助企业切实发现和解决安全生产隐患问题，提高企业的安全生产隐患治理水平。各单位要督促企业建立健全安全生产责任制，明确岗位职责，实行“一岗双责”；建立不同领域岗位、班组、企业隐患排查治理机制，实现事故隐患自查、自报、自改闭环管理；开展经常性岗位应急处置和应急演练，提高企业应急响应能力；督促企业按规定参加安全生产责任保险，提高企业投保覆盖率。

（八）教育领域：各单位要督促辖区校园及校外培训机构引导关注安全生产重点行业领域官方微信、微博公众号，要通过电视、报纸、微信、短视频等各种载体，广泛宣传报道“落实企业安全生产主体责任年”行动内容，确保本区域、本行业领域校园及校外培训机构全面知晓、全面参与。督促校园及校外培训机构建立健全安全生产责任制，明确岗位职责，实行“一岗双责”；加强事故隐患自查、自报、自改闭环管理；定期开展重点隐患分级评估，健全校园及校外培训机构安全监测数智水平；开展经常性岗位应急处置和应急演练，提高校园及校外培训机构应急响应能力；督促校园及校外培训机构按规定参加安全生产责任保险，提高校园及校外培训机构投保覆盖率。

（九）医疗卫生领域：各单位要督促辖区各医疗机构要根据各类岗位人员的岗位工作内容，结合实际制定全员岗位安全生产责任制，建立考核评价体系，保证相关安全生产责任可执行、可考核，实现单位安全生产全链条责任实名追溯。要深入细致地排查和整治各类安全事故隐患，尤其是彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，建立隐患清单，明确责任人、整改时限和整改措施，落实整改闭环。同时督促医疗卫生机构要加大安全工作投入，重点用于风险防控和隐患排查整治。强化特种设备、视频监控、消防安全、智慧用电、智能安防等安全工作数字化监测预警，引导和鼓励各类医疗机构加大“技防”投入，持续扩大数字化、智能化管理范围，提升安全管理水平。

五、实施步骤

石桥街道“落实企业安全生产主体责任年”行动分动员部署、全面推进、巩固提升、总结评比等四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至2月中旬）。各单位要结合本辖区实际业态，做好相应的部署工作，形成条块结合、上下联动的工作局面，细化制定行动方案，开展专题动员部署，深入宣传动员本辖区企业。

（二）全面推进阶段（2月中旬至8月底）。各单位要根据行动方案，精心组织深入开展“落实企业安全生产主体责任年”行动；督促企业对照《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，认真查找履行主体责任存在的薄弱环节和不足之处，举一反三，建章立制，抓好问题整改闭环。

（三）巩固提升阶段（9月至11月底）。街道将对各社区、经合社领域部署开展行动情况、企业对行动知晓率参与率情况、企业开展“落实企业安全生产主体责任年”行动情况等开展监督检查，进行面上通报，并限期督促落实问题整改。

（四）总结评比阶段（12月）。街道将通过查摆问题、总结经验，表彰先进、通报落后，探索落实企业主体责任的长效机制，并纳入社区、经合社年度考核。

六、工作要求

（一）强化组织部署。各社区、经合社要高度重视“落实企业安全生产主体责任年”行动，切实加强组织领导，明确任务要求，压实工作责任。机关相关科室要根据各条领域职责，配合区相关部门做好本领域安全生产主体责任工作，结合本辖区、本行业特点，督促企业主体责任落到实处，把有效落实安全生产管理主体责任作为“平安护航亚运会”工作的关键和重点。

（二）加大宣传力度。各单位要通过各类媒体渠道，以及社区电子显示屏、宣传栏等多种载体，广泛宣传“落实企业安全生产主体责任年”行动内容，确保单位辖区企业负责人、员工全面知晓、全面参与。同时不定期的组织企业负责人、安管人员、员工开展安全生产培训，从而进一步提升安全管理水平。

（三）强化闭环管控。各单位要动态研究剖析各领域存在的区域性特有风险、历史性遗留难题和普遍性共同问题，举一反三查问题、建章立制抓整改，确保隐患整改到位、闭环管控到位。

（四）积极选树典型。各单位要积极选树落实安全生产主体责任先进企业、先进小微企业园、先进危化单位等各领域单位，发挥典型示范引领作用，强化分类指导推动，鼓励相关企业推陈出新，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。

附件：企业安全生产主体责任主要内容

杭州市拱墅区人民政府石桥街道办事处

2023年2月21日