今年以来，区退役军人事务局重点围绕数字化改革、共同富裕、服务保障能力提升三项工作，坚持党建统领，以退役军人为中心，开拓创新、真抓实干，努力增强退役军人归属感、荣誉感和获得感，推动退役军人事务和双拥工作全面提质增效。

一、工作开展情况

（一）强化“党建引领”，思想政治站位不断提升。一是强化退役军人和双拥工作组织领导。召开区委退役军人事务和区双拥工作领导小组会议，明确2022年度退役军人和双拥工作重点，提出“一争五好”（争省市先进，思想教育引导好，双拥优抚服务好，矛盾困难化解好，创业就业促进好，平台舞台搭建好）年度目标。分管区领导亲自部署专题调研工作，局班子成员分组走访调研18个街道，明确年度工作要求，听取基层意见建议，推动各项政策落实落细、工作走深走实。二是加强退役军人思想政治教育。充分发挥各级服务站点阵地功能，组建老兵宣讲团，组织“老兵永远跟党走”老兵宣讲活动10余场。通过在退役军人群体中开展“崇军先锋护航先行”、“同唱一首歌”和“喜迎二十大——为退役军人排忧解难”专项行动等主题活动，宣传学习贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，提升退役军人思想政治工作实效，筑牢信念坚定、对党忠诚、政治过硬的思想根基。在全市红色经典朗读比赛中，我区退役军人徐庭瑞荣获二等奖。三是开展崇军活动凝聚共识。举办庆祝建军95周年“崇军周”系列活动，承办全市退役军人射击运动会，开展“喜迎二十大、奋进共富路”退役军人书画作品比赛，展现新时代退役军人昂扬向上的精神风貌与爱国情怀。组织三级服务保障体系开展迎“八一”崇军活动，通过集体座谈、观影、参观纪念馆、走访慰问、优待证集中发放等活动，重温峥嵘岁月，激发军旅荣光。广泛开展清明节“网上祭英烈”和烈士纪念日缅怀先烈活动，多种形式缅怀先烈，弘扬英烈精神和事迹。

（二）打造“崇军名片”，服务保障体系建设健全巩固。一是推动保障体系建设走深走实。对全区144个全国“示范型”退役军人服务站，23个省“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”进行“回头看”检查督导。对照服务站创建标准，对6个社区退役军人服务站提出整改意见。新申报的8个街道11个社区参加浙江省“新时代枫桥式”退役军人服务站创建，已全部通过省厅交叉互检初查。加强对服务对象50人以上100人以下社区退役军人服务站指导帮带力度，力争年底前实现辖区所有社区“示范型”退役军人服务站全覆盖。二是充实社会支持力量。召开区关爱退役军人协会一届一次全会，完成协会规章制度修订和成员纳新工作，建立全省首个以关心关爱退役军人为宗旨的崇军关爱基金慈善信托。联合社会公益组织，开展退役军人家电统保公益项目，为全区退役军人提供免费家电维修服务。与华数和联通等公司签约，为退役军人提供专属优惠套餐。推动“慈善+拥军”活动，开展“我飞拥军”慈善项目关爱金发放仪式，为军人军属和优抚对象传递关怀、排忧解难。三是健全服务保障体制机制。贯彻落实杭州市《关于加强我市新时代退役军人工作的实施意见》，实施《拱墅区“运河老兵”关爱行动计划》，从提升“老兵家”、站好“老兵岗”等八个方面制定关爱退役军人具体措施、明确责任分工。下发困难退役军人帮扶援助工作实施办法，按照“普惠+优待”原则，为困难退役军人提供精准帮扶。与区检察院签订司法救助协助机制，为维护退役军人和其他优抚对象的合法权益提供坚强后盾。

（三）树立“创新思维”，数字化改革特色亮点不断彰显。坚持以政府数字化转型赋能退役军人工作，全面推进退役军人全生命周期管理服务平台优化升级。一是深化“老兵码”场景应用。推进“老兵码”申领和崇军先锋商家扩面工作，发展崇军商家2635家，13条崇军商街上线“老兵码”平台，商家和商街数量均位列全市第一。广泛打造“一街道一品牌”崇军示范街区，初步建成街区崇军商家联盟，退役军人通过扫码，实现“码”上优惠。二是上线“运河红星家园”退役军人服务应用。开发并上线“运河红星家园”退役军人全生命周期服务管理应用，实现人员信息一键查询、来访诉求一键流转、优抚待遇一目了然、办事服务一键直达，打造一个“全天候、零距离、全覆盖”的线上退役军人服务中心，实现“服务端”升级和“治理端”优化。该应用已作为区县首个特色应用在杭州市“智慧老兵”平台上线。三是“互联网+健康”服务管理模式推陈出新。与区卫健局联合印发《关于做好拱墅区退役军人医疗优惠政策的通知》，共同搭建信息共享平台，常态化为退役军人提供优先挂号、收费、就诊等优质医疗健康服务，显示特殊身份标识，享受免专家挂号费、诊疗费、注射费等优惠。上线以来，已为2200余人次退役军人提供优先优惠服务。加快推进“码”上医疗应用扩面发展，与新华医院签订战略合作协议，对接医院相关业务系统，为退役军人提供更多医疗优先优待服务。

（四）构建“崇军体系”，双拥优抚工作基础夯实稳固。一是高效推进建档立卡优待证申领工作。成立区街道社区三级工作专班，制定下发工作方案，每周研究进度，晾晒工作进展和数据质量，采取定期通报、下基层手把手指导等方式，加快任务顺利推进。二是高标准落实优抚政策。落实部分退役军人和其他优抚对象抚恤和生活补助调标，开展优抚对象评定工作，全年共评定伤残人民警察、60岁无工作农村籍退役士兵等定补对象28名，迁移伤残人员关系18名，办理三属优待证共计42本，办理电子乘车卡共计89张。开展为200余名现役义务兵父母和烈士遗属等优抚对象免费健康体检，精心组织47名重点优抚对象到省荣军医院疗休养。春节和建军节前夕，区退役军人服务中心、各街道、社区退役军人服务站全覆盖走访慰问全区退役军人和其他优抚对象。三是开展双拥模范城创建工作。紧紧围绕全国双拥模范城创建目标，强化组织领导，形成“军地齐动、上下联动、整体推动”的工作合力。大力支持部队建设改革，落实军地互提需求、互办实事“双清单”制度，牵头第三、第四干休所营房修缮改造，解决部队配套场所提升工程。常态化开展军民共建活动，各街道签约结对12家驻军单位，协调解决9名军人子女入学入托，定向退伍军人及随军家属招聘社工，持续加大帮助部队官兵解决“三后”问题的力度。“区双拥服务中心”按要求挂牌，在全区重要商业地段，开展八一主题灯光秀放映，设立军人军属优先标识，开展立功送喜报和送文化进军营等活动，不断提高全区双拥工作水平。八一前夕，区四套班子领导带队，开展拥军优属走访慰问活动，走访慰问14家辖区部队官兵，共叙军民鱼水情。

（五）瞄准“共同富裕”，就业安置金名片持续擦亮。依托杭州市“老兵码”率先试点打造就业援助平台，构建退役军人失业识别、失业预警和就业援助等退役军人就业服务保障体系，该项目已纳入省市数字化改革试点项目。一是完善“两库一园”建设。深挖市场潜力，遴选优质企业为退役军人推出高质量专属岗位，全区已有113家企事业单位注册该平台并发布岗位386个。通过跨部门数据融合应用，平台推送失业待业退役军人1239名，各级退役军人服务中心（站）走访摸底有就业意向的退役军人269人。加快退役军人创业孵化基地建设，“北部软件园退役军人创业基地”和“杭州军创小镇”被评为全省首批退役军人就业创业基地。二是多举措实现退役军人充分就业。召开退役军人就业保障专场对接会，引入第三方人力资源公司并签订合作协议，开展就业指导和岗位推荐，通过“7个一批”（①社工招考解决一批②公益性岗位推荐一批③编外用工协调一批④第三方人力资源公司介绍一批⑤街道公益性岗位帮扶一批⑥消防救援队伍择优推荐一批⑦公安辅警定向招考一批），已帮助208人实现就业。三是高质量完成移交安置任务。完成2022年度13军转干部、2名符合政府安排工作士官和14名随军家属接收安置工作，做到公开公平公正。接收逐月领取退役金退役军人1名，“一站式”接收自主就业退役士兵71人，推行退役报到“一件事”办理，为退役军人提供退役报到、户籍恢复和社保转接等联办服务，提升退役报到实效。

（六）聚焦“品牌意识”，保障能力和权益维护坚强有力。立足拱墅实际，将服务保障能力建设作为工作重点，扎实开展退役军人服务保障提升年活动，坚决依法维护退役军人合法权益。一是打造“运河老兵”服务品牌。在东新街道率先试点运河老兵“1234”工作法，即强化“1个核心”（党建引领），打造“2个平台”（线上+线下服务中心），锤炼“3支队伍”（局机关、服务站和志愿队），建立“4个活动日”（学习日、走访慰问日、文体活动日、志愿服务日），不断增强退役军人及其他优抚对象的荣誉感、归属感和获得感。全区168家社区服务站已建立基层退役军人服务站“轮值站长”制度，实现“全覆盖”。各级服务站指导常态化开展工作，实现“兵事兵管、兵事兵议、兵事兵办”，切实提升“最后一公里”服务水平。成立187支运河老兵志愿服务队，打造“运河老兵”志愿服务品牌，累计开展疫情防控、走访慰问、困难帮扶、基层治理、文明劝导等服务活动3000余人次。二是打造“最美”系列品牌。加大“最美”系列典型事迹挖掘力度，评选2022年度30名“最美退役军人”和12名“最美拥军人物”，制作宣传展板进行巡展，并在《今日拱墅》整版刊发，引发良好社会反响。湖墅派出所民警张建、文晖街道胜利社区党委副书记、公共服务站站长姚芳芳经推荐分别获评市“最美退役军人”提名奖和市“最美拥军人物”。与区公安分局联合开展全区首届“最美军转民警”评选活动，对20名“最美军转民警”进行表彰，“最美”系列在拱墅不断生根开花。三是推进“除险保安”行动。坚持把源头把控、矛盾化解作为稳定工作的重点，规范信访程序，加强部门协同，帮扶教育结合，多措并举合用。多次召开专题会议，部署党的二十大、省第十五次党代会以及各级两会等重大活动期间退役军人安全稳定工作。加强重点人员管控，局班子领导全覆盖调研各街道涉军维稳工作，上门走访个别重点人员，确保退役军人队伍稳定。加大重复信访治理和信访积案化解专项工作力度，我区退役军人积案已全部完成入库操作，实现退役军人积案清零。加大重大风险隐患大排查，补齐工作中的短板弱项，聚焦重点对象、重点群体、重点问题，全面排查6类重点人群，联合区委政法委、区公安分局和属地街道一同做好稳控工作。按照“三到位一处理”的要求，依法依规解决好退役军人诉求，推动安全隐患“见底”，问题隐患“清零”。

二、明年工作思路

2023年，拱墅区退役军人事务系统将深入贯彻落实党的二十大精神，精准实施“运河老兵”共同富裕关爱行动计划，全面推行“运河老兵1234”工作模式，团结引领全区广大退役军人为全力推进“三城五区”建设，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面贡献力量。

（一）在打造高品质服务保障体系上下功夫。

一是推进服务体系建设。持续开展全国“示范型”和全省“新时代枫桥式服务中心（站）”创建工作，对已经创建成功的退役军人服务中心（站）定期组织提质回头看。加强对街道和社区基层服务站的指导帮带，特别是对那些结合旧改，需要新建综合服务机构的社区，区级服务中心要派人上门指导，让退役军人服务站“军味儿”更浓。二是拓展服务内涵。在提升硬件条件的同时，注重在提升服务质量和精细化管理上下功夫，积极打造“一街一品牌”、“一社一特色”退役军人服务站。联系区委宣传部和区教育局，筹划退役军人服务站学生第二课堂打卡点建设，打造红色宣传教育阵地。三是强化数字化赋能。通过迭代升级“运河红星家园”线上服务中心，推动实现需求实时感知、服务实时推送、业务实时办理，提升服务站运行效率，让退役军人实实在在享受三年创建成果。

（二）在强化退役军人思想政治引领上下功夫。

一是推广“运河老兵1234”工作模式。召开试点工作推进会，推广“运河老兵1234”工作机制。重点落实好4个活动日，把组织集体活动作为加强联系的载体，把典型选树宣传作为加强联系的媒介，常态“最美”“模范”等评选表彰，发挥示范带动效应，确保退役军人始终成为党长期执政的可靠力量。二是提升“运河老兵”志愿服务品牌。进一步充实志愿服务队力量，积极为全区退役军人志愿服务队搭建平台，充分发挥他们在服务亚运、疫情防控、经济发展和社会稳定方面的重要作用。深化“兵事兵管、兵事兵议、兵事兵办”工作模式，鼓励引导退役军人积极投身基层治理。三是引燃“红色引擎”。广泛征集拱墅军工史料，举办“红色老物件展”，用文物史料记载的我党我军发展的光辉历程，激发退役军人投身建设拱墅热情。发挥我局红色资源人才优势，将红色文化与贯彻落实党的二十大精神、爱国主义教育、国防双拥教育有机结合，通过“老兵宣讲团”为全区中小学生讲述党的历史、英烈故事等，不断赓续红色血脉。

（三）在健全完善优待抚恤保障机制上下功夫。一是提升“老兵码”申领率。推进“老兵码”申领和崇军商家扩面工作，力争全区“老兵码”申领全覆盖，崇军商家在现有的基础上，再发展1000家。制定激励措施和淘汰机制，提升商家质量，确保服务内容，让退役军人享受到的优先优待优惠服务更具成色。二是推动优抚保障机制改革。探索“老兵码”场景应用，重点做好优抚待遇发放、社会化优抚等事项的改革创新。打造数字化社会化优抚项目，在电子乘车卡发放和重点优抚对象生活照料方面，深化流程再造，聚焦多跨场景应用，提供更多个性化选择。三是探索优待证和老兵码“证码合一”。谋划实施好我区特色应用场景建设，构建近期和远期相衔接的退役军人事务领域数字化改革工作体系，形成线上线下交互赋能服务闭环。

（四）在充分发挥双拥工作政治优势上下功夫。一是助力强军兴军事业。协调发动地方党委、政府和人民群众，支持保障部队遂行军事任务，帮助部队解决交通出行、训练场建设、军事设施保护等重难点问题，助力部队战斗力提升。健全完善拥军支前军地协调机制，和人武部联合开展拥军支前专业队伍培训和演练，提升支前保障能力。二是创新载体形式。推出一批富有时代特色、讴歌军民情谊的文艺作品，推进双拥文化建设。组织开展“最美拥军人物”评选活动，营造爱国拥军浓厚社会氛围。加强双拥宣传阵地建设，在城区及主干道、广场、公共自行车集中停放点等位置设置永久性双拥宣传牌，设置双拥公交线路。深度打造双拥主题公园，指导爱国主义教育基地建设，积极打造双拥示范基地，充分发挥双拥宣传工作正能量，引领示范带动作用。三是促进双向互动。落实军地相互支持、互办实事“双清单"制度，为部队办实事解难题，提升双拥工作服务军地建设改革的质量效益。发挥议事协调机构作用，在各成员单位广泛开展庆祝建军节系列双拥共建庆祝活动，开展送文化、送政策进军营等活动，形成双拥工作强大合力。

（五）在实现帮扶援助更加充分上下功夫。一是多措并举实现高质量就业。发挥好就业援助云服务平台功能，进一步完善“两库一园”建设，夯实就业创业工作基础。在开展“七个一批”的基础上，联合用工企业和人力资源机构，开展定向式、订单式培训，靠前解决就业困难人员再就业问题。筹建“老兵直播间”平台，以就业创业实践基地和演播人才实践基地等形式，开展常态化直播间运营，为军创企业直播带货、为失业人员直播带岗。发挥三个区级退役军人创业孵化基地作用，为新成立的军创企业提供创业孵化服务，坚持“扶上马、送一程，关爱一生”的服务理念，助推运河老兵创新创业。二是充实社会力量助力困难帮扶。推动退役军人困难帮扶政策落地，动态更新全区困难退役军人的帮扶台账，及时帮助解决实际问题。借助社会力量做大做强关爱退役军人协会，根据会员单位工作职能、社会责任和影响力，提供个性化、专业化帮扶，开展以任务认领方式全覆盖实物走访慰问全区退役军人，确保共同富裕道路上退役军人一个都不掉队。三是解决退役军人关切确保安全稳定。坚持依法依规解决合理诉求，对历史遗留问题，坚决执行“三不”要求（不折不扣执行中央和省委省政府政策、不开新口子、不翻烧饼），保持区域平衡、群体平衡。以重复信访治理和信访积案化解专项行动为抓手，逐一梳理情况，剖析历史成因，持续做好矛盾问题攻坚化解，实现“省内不聚、省外不串、北京不去、网上不炒”，为社会稳定大局多作贡献。