各街道党工委、区直属各单位党委（党组）：

为加快推进老旧小区住宅加装电梯工作，切实发挥党组织领导三方协同小区微治理独特优势作用，努力把加装电梯打造成为共同富裕现代化基本单元建设的标志性成果，现将《关于党组织领导三方协同老旧小区住宅加装电梯的工作指引》印发你们，请认真贯彻执行。

中共杭州市拱墅区住房和城市建设局委员会

2022年12月5日

关于党组织领导三方协同老旧小区

住宅加装电梯的工作指引

为加快推进老旧小区住宅加装电梯工作，切实发挥党组织领导三方协同小区微治理独特优势作用，努力把加装电梯打造成为共同富裕现代化基本单元建设的标志性成果。根据《拱墅区老旧小区住宅加装电梯工作实施意见》，现制定如下工作指引：

一、压紧压实党建统领职责

1、各级党组织要把“全域加梯”作为推进共同富裕和建设现代社区的关键抓手，纳入书记履行基层党建工作职责和社区党组织“争星晋位、全域建强”的重要内容。

2、区、街、社区三级要建立老旧小区住宅加装电梯工作领导小组和工作机构，全面统筹本辖区加梯工作的政策宣传、动员指导、民意协调等工作。

3、各级三方办要把加装电梯作为三方工作考核项目和三方强基指数重要内容，具体指导和协调业委会（物管委）、物业企业和广大业主大力推进老旧小区尤其是商品房性质老旧小区住宅加装电梯工作。

4、各小区要依托三方协同治理机制，建立“小区党组织统筹领导、小区专员牵头抓总、楼道（栋）长直接负责、单元业主全程参与”的专项团队，具体推进本小区本单元的加梯工作。

5、对于在加梯工作中进行阻挠、反对的党员干部，街道、社区党组织要向其所在的党组织进行函告。

二、抓细抓实基层民主协商

1、各街道和社区党组织要以加梯工作为纽带，全面整合职能部门、专业机构、人民调解等资源力量，依托“红色三方在线”等数字化平台，大力推进“加梯帮帮团”等社团和志愿服务组织建设，广泛开展加梯意见建议征集活动，在更大范围内引导并凝聚小区居民群众直接参与加梯工作。

2、各街道和社区要开展加梯工作大宣传大推广大体验行动，每个街道都要推选2-3个最美加梯项目体验打卡点，在规模较大的老旧小区开展“政策宣介进小区”活动，老旧小区所在社区要开展“全域加梯”意愿调查、信息排摸和现场体验等活动，社区原则上每年至少加装1部电梯，不断提升加梯工作知晓率、参与率、支持率和满意率。

3、各社区要高度重视加梯项目的公开公示工作，严格按照《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》（市政府令第324号）和《拱墅区老旧小区住宅加装电梯工作实施意见》（拱政办发〔2022〕13号）要求，做好项目表决、公示、申请、审核等工作。针对规模较大或难度较大的加梯项目，由“加梯帮帮团”安排专业力量全程做好政策解答和代办服务等。

4、各小区专员要牵头搭建沟通协商平台，结合“每月三方议事协商会”“红茶议事会”“百姓议事会”“民情恳谈会”等形式，会同“加梯帮帮团”、小区党组织、业委会（物管委）、物业企业等，及时调处异议、统一意见方案、启动申请工作，为加梯工作“能加尽加，愿加快加”夯实基础。

5、各街道要以结合“加梯帮帮团”，整合工程技术、法律、人民调解、人大代表、政协委员、热心市民等资源力量，组建辖区听证队伍，规范听证会组织流程，有效回应异议业主的诉求，促进加梯矛盾调解。各职能部门要公开反映渠道、加强日常巡检，确保第一时间掌握信息、发现问题、督促整改。

6、充分发挥小区党支部、楼道党支部、群众性社团组织在加梯中的引领带动和联系群众作用。小区党组织统筹调动人员、资源支撑保障，做好指导工作，楼道党组织先行面向楼道党员征求意见，群众性社团面向部分群众征求意见，再有序收集加梯相关的全体业主意见。楼道党组织要牵头组织“加梯帮帮团”专家组成员、小区党员骨干、楼道业主代表、监理单位等力量，定期开展施工现场监督，确保及时发现问题并向上反映。

三、做精做实长效运维管理

1、区住建局要结合老旧小区引进专业物业工作，指导各街道和社区通过完善《小区公约》和《物业合同》等途径，积极探索业主有偿支付、电梯广告经营收入、物业专项维修资金申请等方式，全面建立推广由物业企业受托依法履行电梯使用单位义务的长效机制。

2、区市场监管局要探索建立电梯慧盯平台，指导各街道和社区推动加装电梯安装物联感知设备，并将电梯相关数据统一接入电梯慧盯平台以及杭州市电梯智慧监管平台，实现实时在线监测、及时救援处置。探索通过党建引领，借助行业协会，统筹电梯维保单位建立加装电梯后期维保长效服务队伍。

3、各街道和社区要按照“一名党员一部电梯”的要求，指导小区专员会同小区党组织、楼道党小组、楼道（栋）长、党员群众骨干等，结对包干小区电梯，加强日常检查巡查。要依托“红色三方在线”，开发电梯运维在线查询功能，推动“全员实时在线监督”。

4、各街道和社区要通过属地党组织统一辖区加装电梯维保形式，并引导业主订立加梯《自治公约》，落实加梯日常管理责任人员。对于加梯业主变更，要主动靠前协调新业主继承相关责任。