下城区全民科学素质暨科学技术普及“十二五”发展规划

（2011~2015）

为贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）和《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》），明确2011—2015年全区科普工作的指导思想、基本目标和主要任务、相应措施，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以全面提高公众科学素质为目标，以健全完善科普工作机制，提升科普服务能力为突破口，深入开展科普宣传。大力整合科普资源，加强科普设施建设和科普人才队伍建设，构建社会化科普工作格局，为我区打造“生活品质之城，繁华时尚之区”、建设创新型城区、低碳城区和国家可持续发展示范区作出新的贡献。

二、基本目标

  （一）全面提升全区重点人群科学素质

以政府推动、全民参与、提升素质为目标，认真贯彻科普法》，深入实施《科学素质纲要》，并将其列入全区综合考评。深化和创新科普载体，促进未成年人、城镇劳动人口、社区居民、领导干部和公务员四类重点人群科学素质的整体提高，公众能够正确理解社会生活中的科学问题。公众体验（参与）科普、运用科学方法解决生产生活实际问题的能力明显提高。为打造创新型城区夯实基础，提供有力的人才保障。到“十二五”期末，我区居民具备基本科学素养的比例在杭州市保持领先地位。

  （二）全面推广低碳试点社区的成功经验

全面总结和推广下城区近两年来19社区低碳试点工作的经验和做法，围绕低碳城区建设，加大国家低碳发展、节能减排的法律法规、相关政策和市、区两级政府关于实施低碳、节能减排的具体措施的宣传力度。大力宣传低碳知识，倡导低碳理念，引导社区居民积极参与低碳城区建设，推进低碳社区试点推广工作。确保低碳城区建设组织到位、领导到位、工作到位、措施到位。

  （三）全面拓展科技教育的机会与途径

积极组织全国科技活动周和全国科普日活动，继续深化百场科普讲座、百场科普文艺演出、百场科普电影进社区及企业，百团科普旅游进科普教育基地，百幢科普楼道、百个科普示范家庭工程等“六百”科普品牌活动。继续拓展下城区科普农贸市场、科普庭院、科普楼宇、科普老年食堂科普、科普教育基地和新市民学校宣教功能。完善社区科普“六个一”工程（每个社区都建设一标准科普画廊、一科普学校、一科普阅览室、一科普网站、一科普活动中心、一支科普志愿者队伍），为社区居民提供科普服务。科普基础设施、科技教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力等基础服务能力明显增强，公民接受科学技术知识的教育机会与途径明显增多。

  （四）全面构筑社会化大科普的运行机制

继续把实施《纲要》列入党政领导科技进步目标责任制考核和成员单位年度工作目标考核内容，推动社会各界发挥各自优势，齐抓共管，各负其责，加强协作；健全政府引导、社会参与、多元合作、市场发挥作用的科普运行机制；联合协作的工作机制不断完善，全民科学素质工作的合力不断增强。“十二五”期间，积极参与科学素质先进街道、科普示范社区的创建活动；积极探索科普设施的社会化支持及运作方式，重视采用新技术媒介进行科普传播，使科普设施技术更趋先进，布局更趋合理，服务更趋方便。探索发展科普文化产业的形式和途径，吸引广大居民群众参与各类科普活动。

三、主要任务

（一） 突出工作重点，建立健全实施《纲要》的长效机制

1、进一步加强组织领导。按照国务院对《全民科学素质行动计划纲要》工作要求为指导，落实“政府主导、全民参与、提升素质、促进和谐”十六字方针，区委、区政府要把科学素质工作的主要内容列入区委全会和政府工作报告之中,并将科学素质工作纳入部门科技进步目标考核内容。主管领导定期听取工作汇报并协调解决有关问题。同时，区四套班子领导要带头参加科技活动周和科普日等大型科普活动。制定和完善全民科学素质工作规则、会议制度，并且按照制度、计划抓好落实。在“十二五”期间，区财政要逐年落实提高科普经费，至2015年，全区人均科普经费位居全市前列。

2、进一步落实成员单位职责。“十二五”期间，要根据区科学素质成员单位人员变更情况，及时调整充实工作力量，对科学素质工作分解目标任务，落实到各成员单位，并抓好牵头部门的带头引领作用发挥。各相关部门一定要互相配合、互相支持、形成合力。加大政府推进力度，确保“十二五”期间我市公民的科学素质明显提高。

3、进一步加强检查交流。“十二五”期间，区科学素质办公室要定期召开工作例会，协调部署工作、交流经验、检查考核。重点针对八个“子方案”实施中出现的问题和困难进行研究，并提出切实可行的指导意见和工作建议，推动各成员单位科学素质工作的进一步落实，做到《纲要》的实施有总体方案、有计划目标，形成健康有序、持续发展的良好工作格局。

4、进一步完善保障机制。开展下城区全民科学素质工作是一个循序渐进、常抓不懈的过程，必须解决“有人做事、有钱办事”的问题。落实专人、加大资金投入，完善保障机制，才能为提高全民科学素质建设打下坚实的基础，为下城今后发展提供科技支撑和高素质人才保证。 “十二五”期间，要认真组织开展当地“公民科学素质调查”，建立和完善全民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，通过对当地公民科学素质的监测评估，及时发现实施中存在的薄弱环节，研究解决途径，并为下一步抓好科学素质提升行动提供真实、全面的决策依据。

（二） 整合各方资源，积极推进“四大素质行动”

进一步整合辖区科普资源。形成社会广泛参与、城乡统筹发展、合力推进我区公民科学素质提升的良好态势，为学习型、创新型、生态型城区建设提供高素质人才支撑。

1、扎实开展公务员科学素质行动。积极贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2011—2015年公务员培训纲要》等文件精神，区委组织部要继续会同相关部门充分利用“创先争优”等载体举办主体培训班，组织“每月一讲”和中心组学习等形式，举办领导干部科普知识讲座，提升干部的科学素质；区人事局要通过干部学习新干线网络学习平台对全区公务员部署公务员学法用法网上作业，为全区公务员开展日常科普学习提供有利条件；区机关党工委与区科技局、区科协等部门要积极联合组织机关党员干部举办科普知识辅导讲座等，将学习实践科学发展观，普及科学知识，弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。

2、积极推进青少年科学素质行动。“十二五”期间，要充分发挥学校的主渠道作用，结合《人、自然、社会》教材的运用，编印科技校本教材，设置科技教育校本课程，将科技教育渗透到各个教学环节中，贯穿于校内外素质教育全过程。培育和扶持一批科技教育特色学校，全面推进素质教育和创新教育。办好全区中小学生科技节和青少年科技创新大赛，通过科技报告、科学探究、科技创新、科学考察等课内外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。整合校内外科普教育资源，探索校外科技活动场所、下城区青少年科普教育基地、下城区第二课堂基地教育资源与学校科学课程相衔接的有效机制。

3、深入实施城区劳动人口的科学素质行动。区劳动保障局要通过开展各种形式的劳动预备制培训、就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等职业技能培训，加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的技能培训；加强对劳动者科技教育培训的管理，将科学素质内容纳入成人教育和在职培训的课程和培训教材，并作为各类职业培训、考核和鉴定的内容；针对外来劳动力自身特点，继续开展餐厅服务员、缝纫工、装配调试工、建筑工、家电维修工等多个工种的培训，提升进城务工劳动者的科学素质。同时，区科技局、区科协要继续在企业科技人员中开展“讲比活动”，实施“金桥工程”、建设“院士专家工作站”等，发挥科技专家在企业科普中的重要作用，有计划地开展主题科普活动，提升企业科普活动整体水平，并要求用人单位加强对科学素质工作的重视，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。

4、有效推进社区居民科学素质行动。“十二五”期间，要充分依托社区公共服务场所和设施，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，拓展和发挥科普功能，实施社区科普益民行动。按照“重心下移，服务民生”的要求，结合各社区实际，深入开展百场科普讲座、百场科普电影和百场科普文艺演出进社区（企业）、百团科普旅游进科普教育基地、百幢科普楼道示范工程和百个科普示范家庭评选等“六百”科普活动。建立健全社区科普宣传员和科普志愿者队伍，全面完善社区科普“六个一”工程，积极组织开展科学素质先进街道、社区等创建活动。在低碳试点社区创建过程中，大力宣传垃圾分类、低碳生活等相关知识，传播低碳生活理念，提高居民的低碳科普素质。

（三） 协调牵头部门，着力实施“四项基础工程”

1、努力推进科学教育与培训基础工程。“十二五”期间，区科学素质办公室要联合牵头单位区教育局，加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质和水平，培养一支科学素质专业化程度较高的教师队伍；改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法；加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

2、推进科普共建共享工程。“十二五”期间，要围绕区委、区政府的工作重点，上下联动，共同合作。繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品开发；集成国内外科普资源及信息，建立共享交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务；深化科普农贸市场、科普楼宇、科普老年食堂、科普庭院和科普教育基地等建设。通过实施“科普资源开发与共享工程”，加强公民科学素质基础建设，为重点人群科学素质行动提供有力的支持和服务。

3、推进大众传媒科技传播能力建设工程。“十二五”期间，要全面贯彻《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》，充分发挥下城区教育、科技和人才资源优势，宣传报道我区创建低碳城区和科学素质工作等取得的新成就；抓住“科技活动周”“科普日”、“地球日”、“环境日”等契机，充分依托省市新闻媒体，加大我区科学素质工作在电视台、电台及报纸上的报道力度。增加各类科普出版物的品种的订购数量，为我区科技和科普工作者骨干提供更多的科普读物；增加科普网站和门户网站的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。

4、推进科普基础设施工程。“十二五”期间，区科协、科技局要积极会同各街道和有关企业，狠抓基础设施工程建设，大幅度增强科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高自身科学素质的机会与途径；优化科普资源配置，增加科普基础设施总量，形成较为合理的全区整体布局；基本建立科普基础设施长效发展的保障体系，保证我区作为国家科普示范区科普画廊宣传内容每月更换一次的标准，同时要加强画廊等科普设施的维护、使用与管理，使其充分发挥应有的展教作用。力争“十二五”末拥有一座科普设施合理、人员齐备、活动内容适应当地经济社会文化发展的公共型科普场所。

（四）加大宣传力度，着力营造实施《纲要》的环境氛围

科普宣传是全社会的共同责任，党政部门、人民团体、企事业单位都有开展科普宣传的义务和责任。社会各界应当自觉履行社会职责，结合工作特点，积极参加科普宣传，组织开展科普活动。

1、各类学校及其他教育机构，应当把科普作为素质教育的重要内容，组织学生开展多种形式的科普活动。科技馆、博物馆、图书馆、文化馆、科技（科普）活动中心、青少年科技劳技活动中心及各类科普教育基地等，应当发挥科普教育的作用，组织开展青少年校外科技教育活动。

2、各类科研机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体、学会等，应当组织和支持科技工作者、教师参加科普活动，鼓励其结合本职工作举办讲座和提供咨询等，向社会进行科普宣传；科技工作者、教师等应当发挥自身专业特长，积极参与科普宣传。

3、辖区新闻出版、广播影视、文化等机构和团体，应当发挥各自优势，做好科普宣传工作，及时报道重大科普活动、宣传科普工作先进事迹。区域报刊、网站等，应开设专门科普类栏目、频道、网页等，开展科普宣传。

4、辖区医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、体育、地震、旅游等单位，应当结合工作特点和职责，组织开展专题科普宣传，并积极参与全省性重大主题科普宣传活动。工会、共青团、妇联等人民团体，应当结合各自工作对象的特点，组织开展特色科普活动。

5、各街道、社区应当发挥科普组织作用，围绕街道经济发展和公众文化生活需要，组织开展群众性科普活动。各类大中型企业应当结合技术创新、职工技能培训和企业文化建设等开展科普活动，提高职工科学素质。公园、商场、车站、码头等公共场所的经营管理单位，应当在所辖范围内加强科普宣传。

四、相应措施

（一）加强对科普工作的领导

认真贯彻《科普法》和《科学素质纲要》，区各部门、各街道要将科普工作列入议事日程，纳入经济与社会发展规划，并作为党政领导科技工作目标责任制和精神文明建设的一项重要内容，定期检查考核。区委、区政府分管领导为召集人、区有关部门、街道、单位为成员的全区科学素质暨科普工作联席会议要加强领导与协调，区科技部门要对科普工作实行科学规划，进行政策引导，开展监督检查，区各部门、团体、单位要按照各自职责范围切实做好有关的科普工作。科协组织要发挥科普工作主要社会力量的作用，组织开展群众性、经常性、社会性的科普活动，支持有关社会组织和企事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议。

（二）加强《纲要》的协调实施

区全民科学素质暨科普工作领导小组要把实施《纲要》列入党政领导科技进步目标责任制考核和成员单位年度工作目标考核内容，形成全民科学素质行动计划的强大合力。加强区域内的科普整合，形成区域特色明显的矩阵式科普工作方式。继续推进“四大素质行动”和“四项基础工程”，探索科学素质示范街道和单位创建工作，促进全区科学素质工作的有效落实，继续保持我区公民科学素质在全市的领先位置。

（三）加强对科普的投入

区财政要按照《科普法》和《科学素质纲要》的规定，根据本区科普发展的需要，逐年增加财政预算中的科普经费，并安排实施《科学素质纲要》专项经费，逐年增加额度。到“十二五”期末，全区人均科普经费继续保持全市领先地位。全区各相关部门也应每年安排经费用于科普工作。要落实对科普事业的税收优惠政策。全区科普组织开展活动，兴办科普事业，可以依法获得资助和捐赠。鼓励社会组织和个人设立科普基金资助科普事业。对捐赠用于科普事业科普设施的，依法给予政策优惠。

（四）加强科普队伍建设

区政府及各部门、街道、单位和科协组织要按照《科普法》的规定，对科普工作中作出积极贡献的组织和个人定期给予表彰和奖励。要努力建设一支由专兼职科普工作者、科技教育工作者和科普志愿者共同组成的科普人才队伍，进一步健全科普组织网络，定期举办全区科普工作培训班，不断提高全区科普队伍能力水平。