关于拱墅区楼宇经济促进与发展的建议

届  次

政协拱墅区五届四次会议

编  号

54010

标  题

关于拱墅区楼宇经济促进与发展的建议

撰 写 人

陈羿同

附 议 人

经济界

承办单位

区发改经信局

会办单位

区投资促进局

承 办 人

承办人联系电话

承办领导

内容及建议

关于拱墅区楼宇经济促进与发展的建议 陈羿同 作为新兴的一种经济形态，楼宇经济已经成为了城市经济的重要组成部分。随着杭州城市发展和城市规划不断落地，城际交通、市内交通持续完善，拱墅区楼宇经济需改善提升，联合生活环境、交通环境、商业环境做整体部署，吸引优质企业，从而促进楼宇经济的发展。   一、现状 1、拱墅区作为中心城区之一，拥有众多的历史古迹及灿烂的文化遗产，在过去的时间里，其文化属性和商业属性都得到了很好的突显与发展。在加快挖掘和发展运河文化底蕴，推进文化建设与文化遗产保护的同时，楼宇经济虽然得到了一定发展，但仍亟需改善提升。 2、在杭州市整体经济发展势头良好的背景下，拱墅区逐步从沿运河而生的线性工业文明，到街道社区的平面经济，再到楼宇立体经济雏形的形成，基本概括了拱墅这个杭州都市城区经济发展的三个阶段形态。然而随着城市发展，楼宇经济产业不断堆叠，如何将楼宇立体经济形态进一步夯实推动，值得深思。   二、建议 1、吸纳人才助力引进优秀企业和产业，促进楼宇经济发展。任何经济形态的发展都离不开人才，拱墅区在过去几年快速转型的进程中，已经重视高层次人才的引进。近几年，区里楼宇立体经济发展正盛，必须加大人才引进力度，有了优秀的人才才有优秀的企业乃至产业进驻，才有楼宇经济高质量发展的空间。作为拱墅发展的“新蓝海”，楼宇经济的跨越发展需要更多高层次人才的支撑。好的人才机制与人才政策红利势必成为楼宇经济发展的基石。 2、持续打造拱墅文化地标，形成具有拱墅特色的楼宇经济。拱墅区持续打造一条历史文化年轮带。“一址两街两园三馆两中心”的规划建设充分彰显了拱墅区这方面的决心与实力。将十大重点文化项目区域联动，结合老工业区留下的“城市家具”与具有运河风情的桥梁，真正打造成集文化保护、文化创意、艺术商业、休闲旅游为一体的多功能大型综合中心、人文生活高地，以此为契机，大力发展具有拱墅特色的楼宇经济。 3、提升楼宇品质，培养引进高水平的各类专业化管理型企业及团队。据不完全统计，2019年度杭州写字楼市场供需大致情况：办公面积总体量约为768万平方米，全市平均租金为人民币119.4/平方米/月，全市的空置率约为18.3%。整体来讲，杭州写字楼市场存量去化速度放缓，拱墅区亦然。加之全年增量不高，许多项目为避险推迟入市，这就要求我们从源头上不断提升楼宇品质，抓好楼宇招商，消化楼宇空置面积，积极引进国际性、全国性和区域性大企业总部。不妨考虑逐步推进建立中介、招商机构组织，搭建新型信息共享平台，不定期地围绕区域开发建设和高端管理型企业、高端运营商引进及发展等提供信息报告。 4、传统核心商圈遭考验，新兴商圈发展更要求新求突破。对比钱江新城的金融加速集聚，第一梯队项目地位巩固，第二梯队项目竞争激烈、客户流失；对比武林商圈的核心区租金上涨乏力，未来新增供应量或为板块迎来最后提升机遇；再看黄龙商圈的交通问题为一大痛点，楼宇设施也逐渐陈旧，传统甲级写字楼租户面临流失压力，运河CBD及周边商圈，在总体需求收缩下，板块发展缺乏客户支撑是面临的重大问题。新兴商圈既要考虑到传统核心商圈的优势竞争力，更要考虑到创新突破，保障其保有特色地长期稳步提升发展。 5、紧抓战略机遇期推动我区楼宇经济大发展。一是聚焦国家战略，助力区域发展一体化，大力推行拱墅区各项政策红利，持续解决楼宇税收贡献较低、楼宇资源有效利用率不高、高效益楼宇企业缺乏等问题。二是探索城市更新，以人为本，在秉持自己特色的同时尝试革新传统模式，主动应对有起有伏的市场变化，拥抱不断扩展的城市格局，迎接区域发展的新机遇。三是主动适应杭州作为“数字经济第一城”的发展机遇期，拱墅区作为拥有强烈文化底蕴的重点区域，要积极承接产业革新下的客户增长极。

办理情况

《关于拱墅区楼宇经济促进与发展的建议》

提案答复

陈羿同委员：

非常感谢您对我区楼宇经济发展工作的关心和支持，您提出的《关于拱墅区楼宇经济促进与发展的建议》已收悉。经认真研究，现就答复工作汇报如下：

1、针对“吸纳人才助力引进优秀企业和产业，促进楼宇经济发展”的建议。区委区政府深入实施人才引领发展战略，在2016年、2017年分别出台了拱委办〔2016〕40号《关于印发<拱墅区“运河英才”高层次人才引进计划的实施意见>的通知》和拱委〔2017〕63号《关于促进人才优先发展 打造人才向往之地的若干意见》，建立《拱墅区高层次人才分类目录》，对海内外优秀创新创业人才提供了包含创新创业支持、企业引才激励、人才生活保障在内的政策扶持。2019年我区实施招商引智专项行动，通过招商引资及招才引智“双招双引”，落地中科院计算所数字经济产业研究院、浙数文化、丰驰网络、蓝疆创新等一批优质产业项目，引进国际脑科学转化中心、中德生物经济产业园、新加坡南洋理工大学科创中心等一批高端人才项目，引育外籍院士3名、“国千”5名。此外，区内有杭州国际人才创业创新园，致力于打造国内外有影响力的国际人才基地。

2、针对“持续打造拱墅文化地标形成具有拱墅特色的楼宇经济”的建议。作为大运河的起点，拱墅因河而名、因河而兴，运河文化是拱墅的根和魂。近年来，区委区政府认真贯彻习近平总书记关于大运河文化保护的重要指示精神，确立“文化引领”战略，编制首个区县级文化发展规划，全力开展大运河文化带建设专项行动，把大运河文化带（拱墅段）打造成为展示中华文明金名片的核心地带，十大文化项目陆续开工建设，大运河时尚发布中心、大运河亚运公园、运河大剧院、运河体育馆等一系列文化新地标正在拱墅加速崛起……近年来，大运河深厚的文化底蕴吸引了一批文化名人、名企落户于此，比如利用原厂丝仓库引进丝绸主题酒店，由老旧厂房打造运河天地文创园省级示范园区，中文在线等一批重点企业相继入驻我区。著名钢琴家郎朗、著名话剧导演孟京辉、著名越剧表演艺术家赵志刚、网络文学三剑客等相继在拱墅设立工作室；张小泉剪刀、朱养心膏药等一大批国家级非遗传承人齐运河畔聚，成为全国“工艺与民间艺术之都”首批传承基地。同时我区目前拟重点打造一批特色楼宇，以智慧网谷数字经济小镇为例，主要由顺丰、新浪、360、联想、58同城等公司为主导产业吸引相关上下游产业链企业入驻，其中顺丰创新中心总面积28.1万方，包括6栋甲级写字楼和5万方产业配套，打造“技术+产业+资本”的全链式产业创新平台，计划将于2020年10月交付。

3、针对“提升楼宇品质，培养引进高水平的各类专业化管理型企业及团队”的建议。从2017年起，区委区政府开始实施楼宇经济提升五年专项行动（2017-2021年），建立拱墅区楼宇经济工作领导小组，下设四个专项工作组，其中规划建设管理组着力推进楼宇建设品质和管理水平，重点跟踪督查新建楼宇项目建设进度和品质，并且注重引导老旧楼宇进一步提升改造。以区投促局牵头的招商服务组主要负责全区楼宇招商工作，建立楼宇资源动态信息库，加大楼宇宣传推介力度，招引高端优质企业入驻，提升楼宇资源利用率，助力楼宇经济高质量发展。主要做法一是聘请招商顾问，从区内企业、社会组织、风险投资机构和企业家等队伍内选聘招商顾问。二是深化以企引企。制订《以企引企工作实施意见》，编制《拱墅区以企引企人脉手册》，发挥区内大树、小巨人及中科院、奇虎360等重点企业的“朋友圈”，加快引进上下游配套企业和相关优质企业。三是借助中介招商。物色一批拥有核心产业资源、较强运营能力的招商中介、产业运营等专业机构，获取高端企业投资信息，引进物产中扬、旭航网络等一批大项目。

4、针对“传统核心商圈遭考验，新兴商圈发展更要求新求突破”的建议。拱墅作为大城北开发核心区，目前正处于城市由破而立的转型期，在城市化推进过程中与部分兄弟城区相比，还存在着都市现代化未连接成片、商业商务氛围不浓、人气不足等制约楼宇经济发展的不利因素。为此，我区制订《拱墅区商贸综合体政策扶持意见（试行）》拱政办发〔2018〕58号，对包含城西银泰城、万达广场、水晶城、运河上街、D32时尚街区、蓝钻天成、远洋乐堤港、中粮大悦城8家已建成开业的商贸综合体，享受相关的扶持政策，旨在促进项目所在地的经济发展的带动和影响效应，推动形成新兴商圈。2016年，我区也出台了楼宇招商三年行动计划，通过盘活现有楼宇资源，加大二次招商力度，在招商政策上制定了一些购房租房、引入落地、鼓励扶持等方面政策，目前新一轮的楼宇招商及管理的扶持政策正在制定推进中。

5、针对“紧抓战略机遇期推动我区楼宇经济大发展”的建议。拱墅区充分发挥在长三角一体化、大运河文化带、杭州“北建”战略中的区位、空间和文化优势，依托杭州城市的整体形象和打造“数字经济第一城”的目标方向，积极对接长三角区域、运河沿线城市群的大平台大市场，在更高层次上推动资源的整合互动，持续提升拱墅的文化影响力、产业渗透力和要素吸纳能力。目前，全区建成投用一百多幢楼宇，点面结合，坚持以大平台、大项目带动经济发展，实施产业平台建设专项行动，紧抓杭州建设国家新一代人工智能创新发展试验区机遇，瞄准大数据、数字内容、汽车后市场服务、生物医药、集成电路等细分领域的领军企业，聚焦产业招商、平台招商、精准招商，强化“一对一”定制化服务，推行“项目+基金”产融结合的招商新模式，整体提升我区各大产业平台和商务楼宇的品牌效应和入驻企业的效益，促进拱墅经济转型升级。

拱墅区发展改革和经济信息化局

办理状态

已解决

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