拱墅区发改经信局2020年工作总结和2021年经济工作思路

2020年，面对突如其来的疫情和复杂艰巨的经济形势，区发改经信局在区委、区政府决策部署下，统筹推进经济社会发展各项工作，确保经济运行健康平稳。

一、2020年主要工作

按照疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”总要求，争先创优推进各项工作。

（一）突出党建引领，勇当经济发展“排头兵”。一是加强班子建设。深入学习习近平总书记重要讲话精神，省、市、区委全会精神，贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，搭建党委班子宣讲团，先后开展党的十九届五中全会精神宣讲会、以《春江水暖·拱墅启航》为题的直播宣传，以及“疫情防控下的复工复产形势”为主题的春训云课堂。二是加强队伍建设。制定绩效考核制度，每季标兵评选，全局形成比学赶超的良好势头，营造唯实惟先、善作善成的团队文化。完成事业干部竞岗、双一流储备人才聘任工作，3名干部获市行政嘉奖、1名干部获市抗疫先锋、1名干部被评为市优秀共产党员、1名干部被评为市“担当作为好干部”。三是落实党风廉政建设。印发《2020年度廉政风险排查防控工作要点》等文件，明确年度重点工作，定期组织“一岗双责”汇报会，经常性开展谈话提醒教育，积极创建清廉机关、模范机关。

（二）抢抓复工复产，交出经济争先创优高分答卷。抓好疫情防控，立足发改本职，坚决打赢经济工作“争先创优，补短增效”攻坚战。一是优化工作机制。牵头区复工专班，成立八个工作小组，实行企业服务专员制度，1171名服务专员全面覆盖规上企业，实现点对点服务。二是加强复产指导。按照“七问七查”要求现场指导复工企业做好防疫各项准备，出台《拱墅区复工复产企业疫情防控应急处置预案（试行）》，加强应急处置能力。三是抓好企业政策兑现。提前4个月启动2019年度“大树”“小巨人”研发补助等政策兑现工作；依托“亲清在线”平台，已上线区级政策20条，一键兑现市、区两级扶持资金4.69亿元，惠及企业2.57万家，有力提振企业发展信心。全省MEI指数（经济运行月度评价）我区四月排名位列第5位，五月评价优秀，经济全面复苏。全年地区生产总值668.6亿元，增速实现回正；实现地方一般公共预算收入86.73亿元。

（三）坚持全面统筹，高质量谋划“十四五”规划。一是夯实调研基础。组织住建、科技、教育等部门开展20余项前期课题研究，与杭钢集团、运河集团等重点区块的建设主体单位深入座谈，为“十四五”规划思路编制奠定基础。二是紧扣重大决策部署。提前谋划并梳理了9项重大改革事项、10项重大政策、10个重大平台和269个重大实施项目。三是开展开门编规划行动。广泛向市民和企业征求意见建议，共收到102条促进我区十四五经济社会发展的金点子，部分建议已吸纳在我区“十四五”规划中。四是谋划重点工作。开展20余项专项分规划，形成了我区“十四五”专项规划目录体系。五是全面推进大城北产业研究。在去年编制完成《大城北产业规划》的基础上，邀请省发规院，以打造大城北产业的核心承载区为目标，深入开展大城北云服务产业带的产业规划编制工作，明确了“十四五”发展方向。

（四）聚力目标不松懈，打好专项行动攻坚战

1、突出重大项目带动，增强经济发展后劲。公共项目专项行动统筹七大类655个项目，按照前期、开工、续建、竣工和完工投用等年度目标，加快推动建设。一是集中开工加快推进节奏。创新开展“排位赛”、“服务赛”、“破题赛”评比，以集中开工活动加快建设进度。全年实现开工项目140个，竣工项目52个，已完工投用项目68个，联想、58同城、宝龙、顺丰冷链、浙数文化等5个“152”工程项目全部实现开工。专报重大项目攻坚“组合拳”获市领导批示。二是留用地开发取得突破。细化编制全年行动方案，研究出台《关于进一步加强我区村级留用地开发建设管理工作的实施意见》，全年开工建设谢村商业综合用房等11个项目，竣工蓝祥购物中心等4个项目，投用睿亭大厦等6个项目。三是城市功能优化提升。加速半山电厂综合改造提升工程，1#冷却塔完成爆破拆除；稳步开展未来社区试点创建，上线未来社区APP，纳入“城市眼云共治”社区管理平台，投用智能健康小屋、智能化垃圾分类设备，瓜山社区从数字化出发点触未来生活，截至目前入住4000余人，未来社区试点创建做法获市领导批示。

2、聚焦高能级平台建设，加快“北建”步伐。把十大产业平台作为全区经济发展的主战场和领跑者，全力推进平台能级不断提升。一是加快产业项目建设。全区4宗60.9亩工业用地完成出让，永明树脂等19个重点产业项目实现开工，汽车互联网产业园二期等13个项目实现竣工，智慧网谷小镇58集团、浙数文化、海外海、联想一期项目全面进入土方开挖，招商蛇口、奇虎360项目地下室及主体施工。二是紧盯头部企业招引。十大产业平台新引进企业1226家、特色产业企业545家，招引浙数文化等18个重大产业项目，33个产业链项目。依托中科院计算所数字经济产业研究院引进孵化中科睿鉴等11家科技型企业，投用图灵实验室和新媒体、宽带智能互联技术、智能超算、区块链物联网、三维视觉及行为识别等5个研究中心。三是坚持特色小镇引领。2019年度省级特色小镇考核结果中，星汇直播小镇、汽车互联网小镇2个省级培育考核优秀，智慧网谷小镇、运河财富小镇2个省级创建考核良好。星汇直播小镇与浙大城市学院在区校战略合作基础上达成共建直播学院的校地合作。专报《四条核心链打造特色产业平台》获省市领导批示。

3、谋深战略性新兴产业，打造经济发展新增长极。结合省市发展战略，谋划“六大产业中心”，研究制定“六大产业中心20条”，建立30亿元规模的转型升级产业基金，举全区之力打造“产业新森林”。大数据产业中心，总投资158亿元的浙江云计算数据中心实现开工，杭钢云计算数据中心交付运营，且浙江云、杭钢云项目列入数字浙江2+6重点项目库；引进寒武纪超算中心、网银互联等一批产业链核心企业。集成电路设计产业中心，芯空间团队全面入驻，产业园建设全面启动。汽车互联网产业中心，万科汽车互联网产业园正式开园，运河汽车互联网产业园成功创建国家级科技企业孵化器。创意设计产业中心，LOFT49创意先行区开园运营，乐富创意设计中心进展顺利，已投用。直播电商产业中心，星汇直播联盟揭牌成立，国家级5G声音新媒体平台央广“云听”、新媒体独角兽旭航网络相继落户。智慧物流产业中心，顺丰创新中心竣工投用，顺丰浙北总部、丰驰网络、丰巢、顺丰同城等业务板块全面入驻。

4、对标高标准高水平，激发企业“双创”新动能。完善企业服务专员机制，围绕打造五大环境争创国际一流营商环境。一是完善组织架构。成立区企业服务中心，制定涉企法规政策宣讲菜单式定制服务、企业诉求交办流转跟踪等六项制度。二是推进重点领域改革。推进“标准地+承诺制”改革，实现一般企业投资项目全过程审批验收“最多80天”并持续提速，100%实现“最多50天”项目18个、“最多30天”项目19个。推进商事登记制度改革，实现企业开办一日办结、一窗通办、同城通办。“最多跑一次”改革“满意率”位居全市第一。三是企业服务精准有力。依托区经济管理服务平台，上线企业服务板块，实现企业诉求闭环管理。搭建政企信息交互平台“墅企通”，实现人才等资源精准对接，推动浙大城市学院与企业签订校外实践教育基地合作协议。专报《打造企业全生命周期服务体系开拓企业高质量发展新路径》获市领导批示。

（五）有序推进各项重点工作，构建拱墅发展新格局。

一是加快长三角一体化战略实施。统筹推进长三角一体化项目申报、成效亮点等各项工作，12个重点项目被列入2020年省市长三角一体化重大项目库。二是推动国际化发展。牵头编制城市国际化推动行动方案，协调推动教文卫事业开放合作发展，推动公共设施国际化服务水平进一步提升。三是推进经合社换届选举。制定换届指导意见、操作流程图等规范流程，已完成40个经合社换届选举，股社分离工作获省委主要领导批示。四是高度重视安全生产。对我区范围的长输管道进行安全检查，确保管道运行安全。五是推进企业信用管理。组织召开拱墅区“信用+园区”工作推进会、“信易+”场景设置工作会议，发挥街道信用监测作用，推动258家企业签订了信用承诺书。六是推动社会事业发展。我区第一个11人制社会足球场地建成，杭州市肢残人康复中心装饰工程列入浙江省医疗卫生服务体系建设项目计划，奥航被国家发改委认定为2020年家政服务业提质扩容“领跑者”行动领跑企业，区领导在全国家政服务和社区养老经验交流现场会发言。七是打赢脱贫攻坚战。统筹做好全区对口帮扶、山海协作、对口支援、对口合作等工作，助力贵州省黄平县、湖北省来凤县全面脱贫，引导企业实际投资5.03亿元、社会力量捐资捐物共3339万元，打造“凤凰出山”苗银展示基地，帮助对口帮扶地区采购农特产品2.16亿元。八是稳定市场价格秩序。推进“六稳”“六保”各项任务，落实“疫情防控期间”降费政策，加强重要民生商品和服务价格监测，为疫情防控和经济社会发展创造安全稳定的社会环境。九是推进区校战略合作。我区与浙大城市学院签订区校战略合作协议，加快实施“一高地五平台九大专项行动”合作计划，加速实现校地融合发展，全面推动产学研深度合作。

二、2021年工作思路

2021年，我局将认真贯彻中央和省市区委经济工作会议精神，围绕“十四五”规划落地，加快产业平台建设和集聚效应，加强高端产业引领和推动能力，加大重点项目谋划和实施力度，深化优质企业服务和培育举措，集中精力抓好重点工作，为“十四五”开好局、起好步作出新贡献。

1、谋好“十四五”开篇布局。2020年，受疫情影响，我区主要经济指标完成情况较前一年有一定差距。2021年是“十四五”规划开局之年，我们将在规划指引下，全力打好经济工作翻身仗，实现“十四五”开门红。一是做好调研分析。密切关注国内外宏观经济形势走势、省市经济发展趋势及周边区县经济发展态势，结合全区经济发展的重点难点问题，高质量完成经济运行分析材料和各项专题性调研课题。二是加强沟通对接。分解明确各项市对区考核任务，全面做好查漏补缺，真正补齐短板。三是制定工作举措。研究谋划推进我区高质量发展指标争先进位的目标任务，牵头各指标责任单位做好剖析研判，明确工作重点，做好分析研判。四是强化企业监测。加强对大树、小巨人等重点企业经济运行分析，做好企业经营情况跟踪和预测，并将监测成果应用到经济分析之中，为区委区政府做好参谋。

2、抓好高能级平台建设。一是聚力打造智慧网谷高新区。紧抓云计算、云服务、互联网、高端装备制造产业发展趋势，聚焦云计算与应用、互联网技术服务、高端装备制造三大主导产业领域，构建现代产业新体系，引领大城北开发建设。二是打造特色小镇“2.0”版本。对标“产业更特、创新更强、功能更优、形态更美、机制更活、辐射更广”六大建设目标，推进我区汽车互联网等特色小镇建设。三是推动产学研融合发展。以十大产业平台为主战地，充分发挥中科院计算所、中欧科技创新中心、浙江大学等机构、院校，着力提升我区集成电路、大数据、数字内容、汽车互联网等新产业发展水平。

4、紧盯六大产业中心建设。继续坚持产业立区导向，切实发挥好六大产业中心协调推进领导小组办公室作用，着力推进六大产业中心项目建设，抓好重点企业招引和培育。一是做好牵头抓总。完成各产业中心牵头单位负责的年度指标分解、工作清单制定、目标任务下达。二是建立统计体系。建立“六大产业中心”统计监测机制，加快构建“六大产业中心”统计库以及重大项目、重大人才、重大企业、重点细分产业“四个重点”库。三是完善协调机制。制定产业中心建设协调督办流程，建立健全问题收集、难题抄告、分办交办、销号管理等工作流程。

5、牵好项目建设牛鼻子。一是精准谋划重大项目。紧紧围绕“152”工程、省重大产业项目、标志性工程项目、市重大产业项目、省市区重点项目等重大项目的条件要求，提前开展谋划，倒排前期节点，分析施工进度，把控资金投入，确保项目年度建设目标、投资计划准确。二是精细管理项目进度。紧盯计划开工、竣工项目，重点抓好产业项目推进，及时发现存在问题，第一时间协调解决，并对照项目月度、季度建设目标和资金计划，把控全年开发节奏。完善红黄绿三色、滞后排名、滞后转正排名等督查机制。三是争创未来社区验收。树立瓜山未来社区2021年全省首先验收的目标，对标省、市标准，完善社区建设，总结一套适宜在各小区实行的“拱墅经验”，扩大瓜山未来社区在全省、全市影响力。

6、推动营商环境优化升级。以信息化手段，提升企业服务精准度和时效性。一是完善企业诉求协调机制。依托区经济管理服务平台“企业服务”板块，加强服务专员、部门街道走访企业和诉求解决情况的跟踪，确保企业诉求得到及时回应和有效解决。二是畅通政企信息互通平台。以线上推广“墅企通”应用小程序和线下推进“墅企通”产业对接活动为契机，加强区内建设主体、经合社、行政执法部门等部门联系沟通，促进企业需求与政府部门服务精准衔接。三是加强异常情况跟踪服务。重点关注、监测企业运行异常情况，及时服务企业经营发展矛盾，做好优质企业服务工作。