关于拱墅区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

(2020年1月18日在拱墅区第七届人民代表大会第四次会议上)

发布日期: 2020-03-03 11:03 作者: 来源: 点击率:

各位代表:

受区人民政府委托,向大会书面报告拱墅区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区上下在区委正确领导下,在区人大、政协监督支持下,牢牢抓住长三角一体化发展、大运河文化带建设、高品质推进大城北规划建设等重大机遇,深入开展“6+4”专项行动,经济社会发展稳中有进、稳中提质,年初确定的各项指标基本完成。预计实现地区生产总值650亿元,按可比价计算增长8%左右,高于目标任务1.5个百分点左右;地方一般公共预算收入91.2亿元,增长8.1%;全社会R&D经费支出6.7亿元,增长19.4%,高于目标任务4.4个百分点;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标均完成良好。

(一)改革创新纵深推进,营商环境持续优化

抢抓省市重大战略机遇,深入实施优化营商环境专项行动和“最多跑一次”改革,为高质量发展持续注入源头活水。

1、重大战略对接更实。紧扣“高质量”“一体化”要求,着力在“双招双引”、产业集聚、完善城市功能等方面深入融合,16个省、市长三角一体化发展重点项目进展有序。以十大文化项目为重点,大运河文化带建设全面加快,大运河亚运公园、大运河中央公园建设有序推进,大运河文化艺术中心、大运河文化时尚发布中心等项目精彩亮相,半山显宁寺对外开放。高品质推进大城北开发建设157个项目,新开工29个、完工42个,城区综合承载力全面提升。持续打好三大攻坚战,全力防范化解涉众型金融风险,存量机构实现全域清零;对口帮扶的湖北来凤县、贵州黄平县先后脱贫;第二次全国污染源普查工作取得阶段性成果。

2、双轮齐驱动力更强。深入实施“双引擎”发展战略,正式发布《数字经济发展行动计划(2019-2022年)》和《“新制造业计划”行动方案(2019-2025年)》,预计实现规上工业增加值增长15%左右,数字经济核心产业增加值增长10%左右。全面推进“三化融合”,稳步推进工业“触网”转型,完成54家规上工业企业上云,制造业数字化改造覆盖率达76.1%。积极培育数字经济企业,执御信息、盘石科技等8家数字经济企业成为杭州“独角兽”“准独角兽”企业;米络星科技、托普云农被评为省级上云标杆企业,米络星科技还被评为省级大数据应用示范企业。

3、跑改工作成效更好。大力推进“最多跑一次”改革提质扩面,率先推出“简化个体工商户登记”改革举措并在全市推广,实现社保缴费“一站式”服务,企业开办全流程1个工作日办结,个体户登记半小时办结、注销10分钟办结。持续优化投资项目审批,全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多60天”。区级政务服务事项100%实现“最多跑一次”,群众和企业获得感不断增强。

4、培育企业服务更优。扎实推进优化营商环境专项行动,优化完善多领域、立体式产业扶持政策体系,出台“民营经济20条”、科技企业助贷金等新政,修订完善大树、小巨人等产业扶持政策。全年累计实现减税降费30.7亿元,兑现各级企业扶持资金5.2亿元。成立街道实体化办公企业服务机构,全区走访服务企业9000余家次,开展企业服务主题活动208场。锦江集团、海外海集团、建华集团荣登中国民企500强,德信地产港交所上市。在7月、12月两次第三方评估中,我区营商环境分列全市、全省榜首。

(二)经济运行质效提升,动能转换步伐加快

以产业平台、公共项目建设、招商引智三大专项行动为抓手,大踏步推进转型升级,经济运行呈现高质量发展态势。

1、产业结构持续优化。预计实现服务业增加值增长7%左右,服务业增加值占GDP比重达80%左右;预计“6+2”产业增加值增长12%左右,占GDP比重达47%。预计高新技术产业占规上工业增加值比重达80%左右,规上工业新产品产值率达46%左右。楼宇经济持续发力,全年预计实现楼宇总税收65.4亿元,同比增长6.5%,亿元楼宇15幢,较去年同期增加1幢。

2、平台能级持续提升。大力推进产业平台建设专项行动,十大产业平台预计实现主营业务收入735亿元,税收收入43亿元。智慧网谷小镇招引中科院计算所数字经济产业研究院、蓝疆创新、浙数文化等一批高端要素集聚的龙头企业及创新平台,联想一期等项目顺利出让,招商蛇口开工建设,奇虎360等项目有序推进,顺丰创新中心竣工,小镇客厅精彩亮相,小镇作为东部地区优化发展样本获得《人民日报》头版头条报道。北部软件园加快特色楼宇“腾笼换鸟”,全国共享经济示范平台猪八戒网浙江总部全面运行,新引进13家优质数字经济企业。运河财富小镇胜利河旅游综合体竣工投用,成立金融财富联盟,新招引中大期货等头部企业,成为第5个中国商务区联盟会员单位。汽车互联网小镇入围第四批省级培育类特色小镇,成功创建省级产业创新服务综合体,新引进美国Run-way孵化器、天猫二手车、T3出行等高端汽车互联网产业项目,汽车互联网产业园获评国家级科技孵化器。上塘电商小镇荣获联合国贸发会颁发的国际跨境贸易创新发展杰出贡献奖,运河(国际)跨境电子商务园获评浙江省数字化示范园区。北城·智汇园、康桥新能源产业园以“数字经济”和“新制造业”为双引擎不断改造升级。

3、重点项目持续推进。大力推进产业发展、民生保障等8大类644个公共项目建设,平稳有序推进90个省市区重点项目建设。5个省市县长项目中,中豪企业总部中心、杭钢云计算数据中心、祥符桥传统风貌街区3个项目开工;省重点项目浙江工程师学院一期完工;市重点实施类项目完成投资38亿元,完成年计划133.6%。留用地开发建设取得实质性突破,实现开工11个,投用5个。全年预计完成固定资产投资超480亿元,增长20%以上,其中,工业投资增长50%以上,高新技术产业投资增长40%左右。

4、创新要素持续集聚。扎实推进招商引智专项行动,招引市级产业链项目29个、亿元项目63个,签约落地中德生物经济产业园等50余个重点平台和人才项目,新引进培育发达国家院士、市“521”计划等高端人才13名,新增市级高层次人才112名,同比增长110%。创建国家级、省市级企业孵化器3家,省市级众创空间6家。预计新增国家高新技术企业63家,省、市科技型中小企业151家,市雏鹰企业37家,市企业研发中心16家,新增补大树企业7家、小巨人企业22家,旭日企业35家。

(三)城市功能不断完善,美丽环境加速呈现

统筹推进大城北开发建设,以美丽拱墅建设、深化基层治理专项行动为抓手,城市功能、生态环境和人居环境持续优化。

1、城中村改造大力推进。征迁扫尾及拆房清零工作有力推进,浙江省科技学院、交通职业技术学院等省市属单位签订拆迁协议,中石化小河油库全面关停拆除,累计征迁居民510户、企业15家。安置房及项目建设全面提速,开工53万平方米,竣工29.6万平方米,交付56.6万平方米。回迁安置居民1333户,善贤人家、蔡马人家成为撤村建居安置房小区管理全市样板。基本完成瓜山、拱宸、吴家墩等3个保留农居点整治,杭州拱墅瓜山社区项目入选全省首批未来社区试点,首批近400户全部入住。半山电厂综合改造提升工程实现开工,完成2座冷却塔和1座煤机烟囱拆除。

2、基础设施加快推进。路网框架优化提升,高标准推进85条50.8公里道路建设,开工18条,完工15条,续建和前期52条;完成道路加固工程5条;建成全省首条渣土专用车道。地铁建设有序开展,全面完成4条线路37项征借地任务,5号线5个站点顺利开通,地铁三期14个站点进展顺利。地下空间推进有力,新增地下空间60万平方米,竣工公共停车泊位1140个,80个停车场库3.2万个泊位实现“先离场后付费”。

3、基层治理精细推进。全面打响垃圾分类攻坚战,66个生活小区实现“定时定点”投放,38条主要道路完成“撤桶入巷”,创建省级高标准示范小区5个、市级示范小区40个。创建20条街容众包示范街,点亮暗点盲区12处,新建、提升改造公厕21座。完成全市首个区级“城市眼·云共治”平台系统建设,接入1563路监控并上线运行。安置房三方协同治理入选省级标准化试点,“三方办”模式获《人民日报》专题点赞。电梯养老综合保险模式在全国试点推广,新增1216台电梯参保。建成投用区社会治理综合服务中心,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

4、环境改善高标推进。扩绿护绿有序开展,新增绿地面积22万平方米,新建屋顶绿化1万平方米,康桥20万平方米花海精彩呈现。环境空气优良率进一步提升,2019年1-11月空气优良率为76.1%,PM2.5浓度均值下降3.5%,下降率居全市第一。“五水共治”成果巩固深化,完成河道综保、清淤等工程项目18个,创建“污水零直排”生活小区226个,创建市级“美丽河道”12条,其中塘河片区获评省级“美丽河湖”,再次夺得全省治水最高奖“大禹鼎”。新建生态廊道22公里,全市首条环河健身绿道精彩亮相。

(四)社会事业统筹发展,民生福祉切实增进

始终坚持以人民为中心的发展理念,以改革创新精神推动社会事业和民生保障,群众获得感满意度不断提升。

1、教育事业健康发展。教育设施建设加快,开工10所、竣工投用10所,完成北部教育提振三年行动中期目标。教师队伍建设全面加强,实施“校校有特级”工程,建立各类名特教师工作室94个,引进省特级教师5名、区级以上综合荣誉教师73名。学校品牌建设持续推进,党组织领导下的校长负责制试点得到教育部肯定,学前教育补短工程获省政府表彰。产教融合协同推进,智慧网谷小镇与浙江大学城市学院正式签订产教融合示范基地合作协议。

2、文卫事业有序推进。深化“没有围墙的博物馆”品牌建设,成立全国传统工艺工作站,区文化规划馆、民俗迹忆馆、运河烟囱书房等一批文化项目建设有序推进。文化活动丰富多彩,成功举办新年走大运、中国皮划艇巡回赛、第十一届中国非遗博览会等一系列文化旅游活动1150余场次,文化惠民人数超千万。新建、更新、维修体育健身苑点45处。邵逸夫医院大运河分院开工建设,中国科学院肿瘤与基础医学研究所顺利落户,全国中医药传承创新工程、国家中医临床研究基地等国家级项目签约落地,祥符中心等3家社区卫生服务中心投用,设立全市首家互联网康复医院,启动“婴幼儿照护服务”国家级试点创建,第三方测评就医满意度达到98.5%以上。全国首创“心理社工”培育项目,心理健康服务获得央视好评。

3、民生保障切实加强。深入推进“阳光老人家”居家养老服务体系建设,建成33个“阳光老人家”站点,率先实现“互联网+养老”一卡通服务,创建国家智慧健康养老示范基地。建立7个康复医疗中心、2家护理站、5个微型养老园、12家街道居家养老服务中心,“家门口的养老”模式获李克强总理肯定。1902套蓝领公寓顺利筹建,第一轮23个旧改项目顺利收官,完成老旧小区加装电梯75台。新增就业2.9万人,培育省“百千万”高技能领军人才24名。全民参保率99.4%,医疗保险参保率99.5%,发放各类救助金7079万元。

4、平安建设总体平稳。全面构建大应急格局,发布《拱墅区突发公共事件总体应急预案》和28个专项应急预案,建立专业防汛防台抢险队伍2支。建成智慧安防小区112个、智慧楼宇35个、智慧工地79个,新增高清监控800处,“雪亮工程”基本实现全域覆盖。纵深推进扫黑除恶、安全生产等工作,完成道路交通综合治理和87个居住小区消防安全综合治理,成功创建省食品安全区、信访无积案区,圆满完成70周年大庆安保工作,连续十四年获“省平安区”称号。

总体来看,2019年全区各项重点工作扎实推进,经济社会实现平稳健康发展。但仍然存在着一些困难和问题:一是对接长三角一体化战略仍需加快,大运河文化产业挖掘还需深入;二是起龙头带动作用的规模企业偏少,大企业、大项目招引仍需加速,产业平台生态圈建设亟待完善,拆迁地块建设需要加快进度;三是创新活力、核心竞争力还有待提高,科技创新体系建设还需加强;四是北部区域道路、管网等基础设施配套依然薄弱,优质教育、医疗、文化等公共服务设施建设,与群众期盼仍有差距,亟需加快完善;五是公共安全隐患仍需强化治理,道路交通、食品药品、消防、工程建设等领域仍有事故发生,威胁民众生产生活安全。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

2020年国民经济和社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以“六大专项行动”和“五场比赛”为主抓手,持续推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,加快大运河文化带建设,全面推进区域治理体系和治理能力现代化,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,促进全区经济社会持续健康发展,努力争当高水平全面建成小康社会排头兵。

建议2020年全区经济和社会发展主要预期目标为:

地区生产总值增长6.5%以上;

全社会R&D经费支出增长15%;

财政收入增长与经济增长基本同步;

有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。

三、实现2020年国民经济和社会发展目标的主要措施

为实现全年预期目标,采取有效措施,着重做好以下工作:

(一)紧扣战略部署抓落实,聚焦营商环境促改革

以重大战略为契机,以规划为引领,以优化营商环境专项行动为抓手,营造创业创新良好生态,实现产业招引大突破。

1、全面落实重大战略。以国家、省市长三角一体化发展纲要为指引,加快推进20个省市长三角一体化项目,围绕产业平台、重点项目、开放合作、公共服务、生态环境等领域深度融合,推动城区综合能级和核心竞争力显著提升。大力推进大运河文化带建设,积极参与大运河国家文化公园建设,以文化项目建设、文旅融合发展、文化服务提升等重点工作为抓手,努力打造大运河文化带核心示范区、大运河国家文化公园样板区。高质量推动大城北规划建设,计划收储11宗472亩、出让经营性用地12宗450亩、消化利用批而未供土地300亩、开工供而未用土地2000亩、再开发低效用地1000亩,以一流施工队状态,打造展示我国城市有机更新成果的重要窗口。

2、高质量编制规划纲要。全面完成“十三五”规划目标任务收官,启动“十四五”规划编制。紧盯省市规划编制进度,加强思路对接,力争我区更多的重大项目、重大平台进入省市规划文本。扎实做好前期基础调研,开门编规划,争取广角度、多渠道、全方位地收集意见建议。加强杭钢新城、运河新城等重点区块和智慧网谷、汽车互联网小镇、北城·智汇园等重点平台调研,以及新制造业、数字经济、高端生活服务业、生产性服务业等重点行业企业发展要素需求调研,为拱墅未来五年的发展统一思路。

3、全力推进招商引智。以创新型用地、村级留用地、商业地块和楼宇资源为抓手,以大数据、数字内容、汽车后市场服务等产业链为切入点,每条产业链引进1—2家龙头企业;着重推介10宗270亩优质地块,主动招引更多总部企业。加快科创平台建设,重点建好上海交大科创中心、新加坡南洋理工大学itive科技创新中心等科技创新和人才平台,新建4家以上国家、省、市级孵化器和众创空间,引进“运河英才”30人以上。新增国家高新技术企业43家以上,其中,新制造业国高企3家。持续推动对口帮扶、山海协作、对口合作、区县协作等工作。

4、优化提升营商环境。对标世界银行营商环境评价指标体系,加强项目、企业全生命周期服务,着力深化优化营商环境五大重点领域,打造最优营商环境。深化“最多跑一次”改革,打造智慧政务大厅3.0系统,优化企业投资项目审批机制,实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。深化“店小二”企业服务理念,设立区级企业服务投诉平台,打造拱墅企业服务的“12345”品牌。落实新一轮产业政策,加大大树、小巨人、旭日企业培育力度,推进“民营经济20条”落地,深化科技企业助贷金等三项基金运作,拓宽企业融资渠道。

(二)保持稳中求进抓落实,聚焦发展质量促提升

加快推进产业平台和公共项目建设,以数字经济和新制造业“双引擎”杠杆助力产业转型升级,带动经济高质量发展。

1、积极推进“双引擎”驱动。聚焦培育“数字经济”和“新制造业”双引擎,深入实施《数字经济发展行动计划(2019-2022年)》,以智慧网谷小镇等产业平台为依托,加速打造数字经济产业发展示范区,力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。实施新制造业发展专项行动,有效落实《“新制造业计划”行动方案(2019-2025年)》,谋划试点推进康桥园区改造提升,促进北城•智汇园提质增效,探索杭钢园区“工业上楼”,推进工业设计小镇、华东医药生命科学产业园、杭开产业园、半山石塘工业园建设,加快人人产业用房、顺丰国际生鲜供应链基地等工业项目建设,加强凯大催化、中亚机械等优质工业企业服务,推动制造业向集约化、智能化、高端化发展,力争规上工业增加值增长8%以上。

2、做大做强平台支撑。开展产业平台建设专项行动,力争十大产业平台实现主营业务收入800亿元,税收收入50亿元,特色主导产业主营占比提升至80%,培育税收超千万企业70家以上,新招引世界500强、中国500强等重大项目12个以上。重点产业平台建设有序推进,智慧网谷小镇加快奇虎360、招商蛇口、新浪、联想等重点项目建设,进一步完善平台服务功能;汽车互联网小镇加速互联网+汽车产业人才和项目集聚,发展汽车智能研发、汽车后市场服务业,投用万科二期,开园创新谷汽车互联网产业园;运河财富小镇抓好远洋国际中心等楼宇招商;工业设计小镇着力加快loft49提升改造,加快泰普森、工万等项目建设。着力提升楼宇经济质量,进一步扩大商务楼宇规模,优化调整楼宇结构,加强楼宇精细化管理,实现楼宇总税收70亿元,楼宇入驻率达85%以上,楼宇出税率、属地纳税率、楼宇亩均效益等指标进一步提升。

3、强势推进有效投资。紧抓地块出让和开工,全力扩大有效投资,实现固定资产投资增长10%以上。以公共项目建设专项行动和村级留用地开发建设攻坚行动为抓手,有序推进省市区重点项目建设,重点抓好联想创投集团总部等5个“152”省市县长项目推进,确保项目落地率60%。安排建设654个公共项目,拟开工80个、竣工70个、投用15个。加快村级留用地开发建设,强化项目建设推进指导,开工14个,投用3个。

4、积极培育消费市场。以“夜运河”品牌为引领,整合大运河沿线资源节点,大力发展运河旅游,以胜利河美食街、万达金街为重点加快发展月光经济,不断引旺人气、增添消费活力、提升运河旅游知名度。引导汽车产业在新能源汽车、中高端汽车市场加快布局,巩固汽车产业基础。积极招引品牌首店,以及创新商业模式和经营业态的全新旗舰店、概念店、体验店、定制店,以首店的聚集效应形成新的消费增长点。

(三)推进生态文明抓落实,聚焦环境改善促深化

以美丽拱墅和深化基层治理专项行动为抓手,深入推进城市有机更新,全面提升城市功能和环境品质。

1、大力推进民生工程。高质量推进大城北建设,合理统筹利用拆后土地,补齐城市功能短板。高效推进安置房项目建设,竣工安置房14万平方米,交付57万平方米。加快配套项目建设,力争实现配套项目全面开工,竣工50%,完成在外过渡5年以上征迁户安置,持续做好周边环境整治、小区物业管理等后续服务。实施老旧小区改造提升三年行动计划,启动131个小区改造提升工程。完成瓜山未来社区试点创建,打造城中村改造样板和未来社区示范区。

2、加快建设基础设施。加快交通基础设施建设,全力推进21条主次干道和73条支小路建设,其中,开工18条、完工10条、续建34条。深化“最多挖一次”机制,加快推进道路设施提升改造工程。加快全域14个地铁站点建设,布局谋划地下空间开发利用,新增地下空间60万平方米,做好轨道、公共交通站点衔接。着力缓解停车难,确保竣工公共停车泊位550个,开工及续建3000个,加快推进建成公共停车项目移交、启用。

3、深入推进环境提升。深入实施大城北环境综合整治,以莫干山路、沈半路、拱康路、康桥路等道路为重点,抓好沿线环境整治,持续推进半山电厂综合改造提升工程,加快剩余冷却塔拆除,进一步提升大城北形象。深入推进垃圾分类,创建示范小区44个。深化“五水共治”成果,创建市级“美丽河道”9条,区级“美丽河道”22条,实施4个街道65个生活小区“污水零直排”创建,全域创建省级“污水零直排区”。新建沿河生态廊道7条9公里。强化建设工地、拆房工地、道路施工、裸土扬尘治理,PM2.5降至39微克/立方米。新增绿地面积20万平方米,建成区9%以上面积达到海绵城市要求。

4、巩固提升治理成果。持续深化基层治理专项行动,推广完善“城市眼·云共治”平台,加快打造数字基层治理样板区。巩固“三方协同”治理机制,打造20家以上示范型业委会、创建10个以上美好家园小区。扩大电梯综合养老保险覆盖面,新增参保电梯1000台,多元拓展保费来源,推动按需维保和检验周期延长等政策落地。推广战区治理经验,创建街容众包示范街10条,新建、提升改造公厕12座,点亮暗点盲区20处。争创“无违建区”,拆除违法建筑40万平方米以上。

(四)统筹社会事业抓落实,聚焦民安民乐促和谐

坚持以人民对美好生活的向往为导向,高标准落实民生实事,进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

1、提高公共服务质量。深入推进北部教育提振行动,开工学校10所、竣工6所、投用9所。全面加强教师队伍建设,实施教师专业发展和校级干部选拔培养专项计划,开展校级干部职级制和班主任职级制试点。持续深化学校品牌建设,实施新一轮教育集团化建设计划和优质学校合作办学计划,全面提速区域教育高位均衡发展。加快邵逸夫医院大运河分院、新华国际医院等优质医疗资源建设, 进一步巩固城市紧密型医联体建设,拓展智慧医疗服务内涵,促进优质医疗资源普惠共享。

2、巩固提升文化服务。加快大运河文化“两区”建设,开放区文化规划馆、民俗迹忆馆、高氏相机博物馆,续建大运河亚运公园、大运河中央公园,加快运河湾文化街区、祥符桥历史街区建设,积极谋划推进大运河博物院、小河油库遗址公园等重大文化项目,加快打造更多文化新地标。持续唱响运河文化“四季歌”,办好大运河沿线城市乒乓球邀请赛、浙江·中国非物质文化遗产博览会和中国首届非物质文化遗产大会等品牌活动。深入推进文化惠民工程,开展文化下基层活动34场。促进文旅融合发展,建成运河·百县千碗特色美食文旅小镇。完善基层文体设施配备,新建、更新体育健身苑点14处。

3、扎实做好民生保障。完善“阳光老人家”居家养老服务体系,新建站点26个,实现站点服务全域覆盖。试点建立“家庭养老照护床位”100张,全面提升养老服务质效。打造就业创业精准服务体系,成立拱墅大学生“双创”合作联盟,开展高技能人才培训1000人以上、创业培训450人以上。实施拱苑、小河佳苑等整片小区电梯加装工程,全年加装电梯不少于60台。筹建蓝领公寓500套,高品质建设总管堂蓝领公寓项目。

4、夯实平安拱墅基础。启动“平安示范百千工程建设三年行动计划”,完善应急管理工作机制,积极创建国家安全发展示范城市、街道、社区和国家级综合减灾示范社区。推进以大数据智能化引领的警务机制改革,争创“最安全城区”。深化“智安工程”、“雪亮工程”建设,新建高清监控600个,新建智慧安防小区120个,智慧安防向出租房、学校、医院、银行等重点领域延伸,实现全域覆盖。加大对私募基金及其他类金融机构风险排查和监管力度,及时有效遏制各类金融风险。深入推进生产安全、交通安全、食药安全综合整治,完成居住小区消防安全综合治理87个以上,全力筑牢辖区平安网。


附件:   

2019年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

序号

指标名称

年度目标

年度目标执行情况预计

与2018年比较情况

备 注

完成

目标完成率(%)

2018年实绩

与2018年比较

主要预期目标







1

地区生产总值增长

6.5%

8%左右

高于目标1.5个百分点

4.2%

提高3.8个百分点


2

地方一般公共预算收入增长

9%

8.1%

低于目标0.9个百分点

8%

提高0.1个百分点

全年减税降费规模达30.7亿元,为积极应对减税降费政策影响,结合我区实际情况和未来可持续发展,全区地方一般公共预算收入完成情况略低于年初预期目标,增长8.1%。

3

全社会R&D经费支出增长

15%

19.4%

高于目标4.4个百分点

28.6%

回落9.2个百分点

由于研发经费数据出报存在滞后性,该指标为2018年度数据。

其它指标







1

引进“运河英才”(人)

30

评审89人

——

39

——

评审结果未出

2

数字经济增加值增长

12%

10%左右

低于目标2个百分点

——

——


3

新增上市、挂牌企业(家)

6

1

16.6%

2

减少1家


4

十大平台主营业务收入(亿元)

680

735

108.1%

650

增加85亿元


十大平台税收收入(亿元)

43

43

100%

35

增加8亿元


5

固定资产投资

——

20%以上

——

19%

提高1个百分点以上


6

国家级高新技术企业(家)

36

63

175%

47

增加16家


7

省、市科技型中小企业(家)

100

151

151%

87

增加64家


8

新增“旭日企业”(家)

35

35

100%

35

持平


9

新增省、市研发机构(个)

9

16

177.8%

16

持平


10

新开工安置房

(万平方米)

34

53

155.9%

218

减少165万平方米


序号

指标名称

年度目标

年度目标执行情况预计

与2018年比较情况

备 注

完成

目标完成率(%)

2018年实绩

与2018年比较

11

回迁安置(户)

600

1333

222.2%

1708

减少375家


12


道路


完工(条)

9

15

166.7%

11

增加4条


开工(条)

18

18

100%

10

增加8条


13

竣工公共停车泊位(个)

1000

1140

114%

1318

减少178个


14

新增地下空间

(万平方米)

50

60

120%

78

减少18万平方米


15

新增绿地

(万平方米)

15

22

146.7%

21.8

增加0.2万平方米


16

提升改造公厕(座)

15

21

140%

10

增加11座


17

学校

开工(所)

10

10

100%

4

增加6所


竣工(所)

10

10

100%

6

增加4所


18

新建、改造社区健身苑点(个)

23

45

196%

15

增加30个


19

改造提升或新建“阳光老人家”站点(家)

33

33

100%

19

增加14个


20

新增城镇就业(万人)

1.5

2.9

193.3%

3.4

减少0.5万人


名词解释:

1、双引擎:2019年9月30日,某某书记在杭州市全面实施“新制造业计划”动员大会上讲话时提到“在新的历史起点上,大力推进新时代制造业高质量发展,形成与数字经济“双引擎”的强大动能。“双引擎”指“新制造业”和数字经济。

2、未来社区:根据浙江省大湾区大花园大交通大都市区建设行动计划要求,构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统,打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。


拱墅概况
经济社会
关于拱墅区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
发布时间: 2020-03-03 11:03
信息来源:区发改经信局 浏览量:

各位代表:

受区人民政府委托,向大会书面报告拱墅区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全区上下在区委正确领导下,在区人大、政协监督支持下,牢牢抓住长三角一体化发展、大运河文化带建设、高品质推进大城北规划建设等重大机遇,深入开展“6+4”专项行动,经济社会发展稳中有进、稳中提质,年初确定的各项指标基本完成。预计实现地区生产总值650亿元,按可比价计算增长8%左右,高于目标任务1.5个百分点左右;地方一般公共预算收入91.2亿元,增长8.1%;全社会R&D经费支出6.7亿元,增长19.4%,高于目标任务4.4个百分点;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标均完成良好。

(一)改革创新纵深推进,营商环境持续优化

抢抓省市重大战略机遇,深入实施优化营商环境专项行动和“最多跑一次”改革,为高质量发展持续注入源头活水。

1、重大战略对接更实。紧扣“高质量”“一体化”要求,着力在“双招双引”、产业集聚、完善城市功能等方面深入融合,16个省、市长三角一体化发展重点项目进展有序。以十大文化项目为重点,大运河文化带建设全面加快,大运河亚运公园、大运河中央公园建设有序推进,大运河文化艺术中心、大运河文化时尚发布中心等项目精彩亮相,半山显宁寺对外开放。高品质推进大城北开发建设157个项目,新开工29个、完工42个,城区综合承载力全面提升。持续打好三大攻坚战,全力防范化解涉众型金融风险,存量机构实现全域清零;对口帮扶的湖北来凤县、贵州黄平县先后脱贫;第二次全国污染源普查工作取得阶段性成果。

2、双轮齐驱动力更强。深入实施“双引擎”发展战略,正式发布《数字经济发展行动计划(2019-2022年)》和《“新制造业计划”行动方案(2019-2025年)》,预计实现规上工业增加值增长15%左右,数字经济核心产业增加值增长10%左右。全面推进“三化融合”,稳步推进工业“触网”转型,完成54家规上工业企业上云,制造业数字化改造覆盖率达76.1%。积极培育数字经济企业,执御信息、盘石科技等8家数字经济企业成为杭州“独角兽”“准独角兽”企业;米络星科技、托普云农被评为省级上云标杆企业,米络星科技还被评为省级大数据应用示范企业。

3、跑改工作成效更好。大力推进“最多跑一次”改革提质扩面,率先推出“简化个体工商户登记”改革举措并在全市推广,实现社保缴费“一站式”服务,企业开办全流程1个工作日办结,个体户登记半小时办结、注销10分钟办结。持续优化投资项目审批,全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多60天”。区级政务服务事项100%实现“最多跑一次”,群众和企业获得感不断增强。

4、培育企业服务更优。扎实推进优化营商环境专项行动,优化完善多领域、立体式产业扶持政策体系,出台“民营经济20条”、科技企业助贷金等新政,修订完善大树、小巨人等产业扶持政策。全年累计实现减税降费30.7亿元,兑现各级企业扶持资金5.2亿元。成立街道实体化办公企业服务机构,全区走访服务企业9000余家次,开展企业服务主题活动208场。锦江集团、海外海集团、建华集团荣登中国民企500强,德信地产港交所上市。在7月、12月两次第三方评估中,我区营商环境分列全市、全省榜首。

(二)经济运行质效提升,动能转换步伐加快

以产业平台、公共项目建设、招商引智三大专项行动为抓手,大踏步推进转型升级,经济运行呈现高质量发展态势。

1、产业结构持续优化。预计实现服务业增加值增长7%左右,服务业增加值占GDP比重达80%左右;预计“6+2”产业增加值增长12%左右,占GDP比重达47%。预计高新技术产业占规上工业增加值比重达80%左右,规上工业新产品产值率达46%左右。楼宇经济持续发力,全年预计实现楼宇总税收65.4亿元,同比增长6.5%,亿元楼宇15幢,较去年同期增加1幢。

2、平台能级持续提升。大力推进产业平台建设专项行动,十大产业平台预计实现主营业务收入735亿元,税收收入43亿元。智慧网谷小镇招引中科院计算所数字经济产业研究院、蓝疆创新、浙数文化等一批高端要素集聚的龙头企业及创新平台,联想一期等项目顺利出让,招商蛇口开工建设,奇虎360等项目有序推进,顺丰创新中心竣工,小镇客厅精彩亮相,小镇作为东部地区优化发展样本获得《人民日报》头版头条报道。北部软件园加快特色楼宇“腾笼换鸟”,全国共享经济示范平台猪八戒网浙江总部全面运行,新引进13家优质数字经济企业。运河财富小镇胜利河旅游综合体竣工投用,成立金融财富联盟,新招引中大期货等头部企业,成为第5个中国商务区联盟会员单位。汽车互联网小镇入围第四批省级培育类特色小镇,成功创建省级产业创新服务综合体,新引进美国Run-way孵化器、天猫二手车、T3出行等高端汽车互联网产业项目,汽车互联网产业园获评国家级科技孵化器。上塘电商小镇荣获联合国贸发会颁发的国际跨境贸易创新发展杰出贡献奖,运河(国际)跨境电子商务园获评浙江省数字化示范园区。北城·智汇园、康桥新能源产业园以“数字经济”和“新制造业”为双引擎不断改造升级。

3、重点项目持续推进。大力推进产业发展、民生保障等8大类644个公共项目建设,平稳有序推进90个省市区重点项目建设。5个省市县长项目中,中豪企业总部中心、杭钢云计算数据中心、祥符桥传统风貌街区3个项目开工;省重点项目浙江工程师学院一期完工;市重点实施类项目完成投资38亿元,完成年计划133.6%。留用地开发建设取得实质性突破,实现开工11个,投用5个。全年预计完成固定资产投资超480亿元,增长20%以上,其中,工业投资增长50%以上,高新技术产业投资增长40%左右。

4、创新要素持续集聚。扎实推进招商引智专项行动,招引市级产业链项目29个、亿元项目63个,签约落地中德生物经济产业园等50余个重点平台和人才项目,新引进培育发达国家院士、市“521”计划等高端人才13名,新增市级高层次人才112名,同比增长110%。创建国家级、省市级企业孵化器3家,省市级众创空间6家。预计新增国家高新技术企业63家,省、市科技型中小企业151家,市雏鹰企业37家,市企业研发中心16家,新增补大树企业7家、小巨人企业22家,旭日企业35家。

(三)城市功能不断完善,美丽环境加速呈现

统筹推进大城北开发建设,以美丽拱墅建设、深化基层治理专项行动为抓手,城市功能、生态环境和人居环境持续优化。

1、城中村改造大力推进。征迁扫尾及拆房清零工作有力推进,浙江省科技学院、交通职业技术学院等省市属单位签订拆迁协议,中石化小河油库全面关停拆除,累计征迁居民510户、企业15家。安置房及项目建设全面提速,开工53万平方米,竣工29.6万平方米,交付56.6万平方米。回迁安置居民1333户,善贤人家、蔡马人家成为撤村建居安置房小区管理全市样板。基本完成瓜山、拱宸、吴家墩等3个保留农居点整治,杭州拱墅瓜山社区项目入选全省首批未来社区试点,首批近400户全部入住。半山电厂综合改造提升工程实现开工,完成2座冷却塔和1座煤机烟囱拆除。

2、基础设施加快推进。路网框架优化提升,高标准推进85条50.8公里道路建设,开工18条,完工15条,续建和前期52条;完成道路加固工程5条;建成全省首条渣土专用车道。地铁建设有序开展,全面完成4条线路37项征借地任务,5号线5个站点顺利开通,地铁三期14个站点进展顺利。地下空间推进有力,新增地下空间60万平方米,竣工公共停车泊位1140个,80个停车场库3.2万个泊位实现“先离场后付费”。

3、基层治理精细推进。全面打响垃圾分类攻坚战,66个生活小区实现“定时定点”投放,38条主要道路完成“撤桶入巷”,创建省级高标准示范小区5个、市级示范小区40个。创建20条街容众包示范街,点亮暗点盲区12处,新建、提升改造公厕21座。完成全市首个区级“城市眼·云共治”平台系统建设,接入1563路监控并上线运行。安置房三方协同治理入选省级标准化试点,“三方办”模式获《人民日报》专题点赞。电梯养老综合保险模式在全国试点推广,新增1216台电梯参保。建成投用区社会治理综合服务中心,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

4、环境改善高标推进。扩绿护绿有序开展,新增绿地面积22万平方米,新建屋顶绿化1万平方米,康桥20万平方米花海精彩呈现。环境空气优良率进一步提升,2019年1-11月空气优良率为76.1%,PM2.5浓度均值下降3.5%,下降率居全市第一。“五水共治”成果巩固深化,完成河道综保、清淤等工程项目18个,创建“污水零直排”生活小区226个,创建市级“美丽河道”12条,其中塘河片区获评省级“美丽河湖”,再次夺得全省治水最高奖“大禹鼎”。新建生态廊道22公里,全市首条环河健身绿道精彩亮相。

(四)社会事业统筹发展,民生福祉切实增进

始终坚持以人民为中心的发展理念,以改革创新精神推动社会事业和民生保障,群众获得感满意度不断提升。

1、教育事业健康发展。教育设施建设加快,开工10所、竣工投用10所,完成北部教育提振三年行动中期目标。教师队伍建设全面加强,实施“校校有特级”工程,建立各类名特教师工作室94个,引进省特级教师5名、区级以上综合荣誉教师73名。学校品牌建设持续推进,党组织领导下的校长负责制试点得到教育部肯定,学前教育补短工程获省政府表彰。产教融合协同推进,智慧网谷小镇与浙江大学城市学院正式签订产教融合示范基地合作协议。

2、文卫事业有序推进。深化“没有围墙的博物馆”品牌建设,成立全国传统工艺工作站,区文化规划馆、民俗迹忆馆、运河烟囱书房等一批文化项目建设有序推进。文化活动丰富多彩,成功举办新年走大运、中国皮划艇巡回赛、第十一届中国非遗博览会等一系列文化旅游活动1150余场次,文化惠民人数超千万。新建、更新、维修体育健身苑点45处。邵逸夫医院大运河分院开工建设,中国科学院肿瘤与基础医学研究所顺利落户,全国中医药传承创新工程、国家中医临床研究基地等国家级项目签约落地,祥符中心等3家社区卫生服务中心投用,设立全市首家互联网康复医院,启动“婴幼儿照护服务”国家级试点创建,第三方测评就医满意度达到98.5%以上。全国首创“心理社工”培育项目,心理健康服务获得央视好评。

3、民生保障切实加强。深入推进“阳光老人家”居家养老服务体系建设,建成33个“阳光老人家”站点,率先实现“互联网+养老”一卡通服务,创建国家智慧健康养老示范基地。建立7个康复医疗中心、2家护理站、5个微型养老园、12家街道居家养老服务中心,“家门口的养老”模式获李克强总理肯定。1902套蓝领公寓顺利筹建,第一轮23个旧改项目顺利收官,完成老旧小区加装电梯75台。新增就业2.9万人,培育省“百千万”高技能领军人才24名。全民参保率99.4%,医疗保险参保率99.5%,发放各类救助金7079万元。

4、平安建设总体平稳。全面构建大应急格局,发布《拱墅区突发公共事件总体应急预案》和28个专项应急预案,建立专业防汛防台抢险队伍2支。建成智慧安防小区112个、智慧楼宇35个、智慧工地79个,新增高清监控800处,“雪亮工程”基本实现全域覆盖。纵深推进扫黑除恶、安全生产等工作,完成道路交通综合治理和87个居住小区消防安全综合治理,成功创建省食品安全区、信访无积案区,圆满完成70周年大庆安保工作,连续十四年获“省平安区”称号。

总体来看,2019年全区各项重点工作扎实推进,经济社会实现平稳健康发展。但仍然存在着一些困难和问题:一是对接长三角一体化战略仍需加快,大运河文化产业挖掘还需深入;二是起龙头带动作用的规模企业偏少,大企业、大项目招引仍需加速,产业平台生态圈建设亟待完善,拆迁地块建设需要加快进度;三是创新活力、核心竞争力还有待提高,科技创新体系建设还需加强;四是北部区域道路、管网等基础设施配套依然薄弱,优质教育、医疗、文化等公共服务设施建设,与群众期盼仍有差距,亟需加快完善;五是公共安全隐患仍需强化治理,道路交通、食品药品、消防、工程建设等领域仍有事故发生,威胁民众生产生活安全。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标

2020年国民经济和社会发展的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以“六大专项行动”和“五场比赛”为主抓手,持续推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,加快大运河文化带建设,全面推进区域治理体系和治理能力现代化,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,促进全区经济社会持续健康发展,努力争当高水平全面建成小康社会排头兵。

建议2020年全区经济和社会发展主要预期目标为:

地区生产总值增长6.5%以上;

全社会R&D经费支出增长15%;

财政收入增长与经济增长基本同步;

有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。

三、实现2020年国民经济和社会发展目标的主要措施

为实现全年预期目标,采取有效措施,着重做好以下工作:

(一)紧扣战略部署抓落实,聚焦营商环境促改革

以重大战略为契机,以规划为引领,以优化营商环境专项行动为抓手,营造创业创新良好生态,实现产业招引大突破。

1、全面落实重大战略。以国家、省市长三角一体化发展纲要为指引,加快推进20个省市长三角一体化项目,围绕产业平台、重点项目、开放合作、公共服务、生态环境等领域深度融合,推动城区综合能级和核心竞争力显著提升。大力推进大运河文化带建设,积极参与大运河国家文化公园建设,以文化项目建设、文旅融合发展、文化服务提升等重点工作为抓手,努力打造大运河文化带核心示范区、大运河国家文化公园样板区。高质量推动大城北规划建设,计划收储11宗472亩、出让经营性用地12宗450亩、消化利用批而未供土地300亩、开工供而未用土地2000亩、再开发低效用地1000亩,以一流施工队状态,打造展示我国城市有机更新成果的重要窗口。

2、高质量编制规划纲要。全面完成“十三五”规划目标任务收官,启动“十四五”规划编制。紧盯省市规划编制进度,加强思路对接,力争我区更多的重大项目、重大平台进入省市规划文本。扎实做好前期基础调研,开门编规划,争取广角度、多渠道、全方位地收集意见建议。加强杭钢新城、运河新城等重点区块和智慧网谷、汽车互联网小镇、北城·智汇园等重点平台调研,以及新制造业、数字经济、高端生活服务业、生产性服务业等重点行业企业发展要素需求调研,为拱墅未来五年的发展统一思路。

3、全力推进招商引智。以创新型用地、村级留用地、商业地块和楼宇资源为抓手,以大数据、数字内容、汽车后市场服务等产业链为切入点,每条产业链引进1—2家龙头企业;着重推介10宗270亩优质地块,主动招引更多总部企业。加快科创平台建设,重点建好上海交大科创中心、新加坡南洋理工大学itive科技创新中心等科技创新和人才平台,新建4家以上国家、省、市级孵化器和众创空间,引进“运河英才”30人以上。新增国家高新技术企业43家以上,其中,新制造业国高企3家。持续推动对口帮扶、山海协作、对口合作、区县协作等工作。

4、优化提升营商环境。对标世界银行营商环境评价指标体系,加强项目、企业全生命周期服务,着力深化优化营商环境五大重点领域,打造最优营商环境。深化“最多跑一次”改革,打造智慧政务大厅3.0系统,优化企业投资项目审批机制,实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。深化“店小二”企业服务理念,设立区级企业服务投诉平台,打造拱墅企业服务的“12345”品牌。落实新一轮产业政策,加大大树、小巨人、旭日企业培育力度,推进“民营经济20条”落地,深化科技企业助贷金等三项基金运作,拓宽企业融资渠道。

(二)保持稳中求进抓落实,聚焦发展质量促提升

加快推进产业平台和公共项目建设,以数字经济和新制造业“双引擎”杠杆助力产业转型升级,带动经济高质量发展。

1、积极推进“双引擎”驱动。聚焦培育“数字经济”和“新制造业”双引擎,深入实施《数字经济发展行动计划(2019-2022年)》,以智慧网谷小镇等产业平台为依托,加速打造数字经济产业发展示范区,力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。实施新制造业发展专项行动,有效落实《“新制造业计划”行动方案(2019-2025年)》,谋划试点推进康桥园区改造提升,促进北城•智汇园提质增效,探索杭钢园区“工业上楼”,推进工业设计小镇、华东医药生命科学产业园、杭开产业园、半山石塘工业园建设,加快人人产业用房、顺丰国际生鲜供应链基地等工业项目建设,加强凯大催化、中亚机械等优质工业企业服务,推动制造业向集约化、智能化、高端化发展,力争规上工业增加值增长8%以上。

2、做大做强平台支撑。开展产业平台建设专项行动,力争十大产业平台实现主营业务收入800亿元,税收收入50亿元,特色主导产业主营占比提升至80%,培育税收超千万企业70家以上,新招引世界500强、中国500强等重大项目12个以上。重点产业平台建设有序推进,智慧网谷小镇加快奇虎360、招商蛇口、新浪、联想等重点项目建设,进一步完善平台服务功能;汽车互联网小镇加速互联网+汽车产业人才和项目集聚,发展汽车智能研发、汽车后市场服务业,投用万科二期,开园创新谷汽车互联网产业园;运河财富小镇抓好远洋国际中心等楼宇招商;工业设计小镇着力加快loft49提升改造,加快泰普森、工万等项目建设。着力提升楼宇经济质量,进一步扩大商务楼宇规模,优化调整楼宇结构,加强楼宇精细化管理,实现楼宇总税收70亿元,楼宇入驻率达85%以上,楼宇出税率、属地纳税率、楼宇亩均效益等指标进一步提升。

3、强势推进有效投资。紧抓地块出让和开工,全力扩大有效投资,实现固定资产投资增长10%以上。以公共项目建设专项行动和村级留用地开发建设攻坚行动为抓手,有序推进省市区重点项目建设,重点抓好联想创投集团总部等5个“152”省市县长项目推进,确保项目落地率60%。安排建设654个公共项目,拟开工80个、竣工70个、投用15个。加快村级留用地开发建设,强化项目建设推进指导,开工14个,投用3个。

4、积极培育消费市场。以“夜运河”品牌为引领,整合大运河沿线资源节点,大力发展运河旅游,以胜利河美食街、万达金街为重点加快发展月光经济,不断引旺人气、增添消费活力、提升运河旅游知名度。引导汽车产业在新能源汽车、中高端汽车市场加快布局,巩固汽车产业基础。积极招引品牌首店,以及创新商业模式和经营业态的全新旗舰店、概念店、体验店、定制店,以首店的聚集效应形成新的消费增长点。

(三)推进生态文明抓落实,聚焦环境改善促深化

以美丽拱墅和深化基层治理专项行动为抓手,深入推进城市有机更新,全面提升城市功能和环境品质。

1、大力推进民生工程。高质量推进大城北建设,合理统筹利用拆后土地,补齐城市功能短板。高效推进安置房项目建设,竣工安置房14万平方米,交付57万平方米。加快配套项目建设,力争实现配套项目全面开工,竣工50%,完成在外过渡5年以上征迁户安置,持续做好周边环境整治、小区物业管理等后续服务。实施老旧小区改造提升三年行动计划,启动131个小区改造提升工程。完成瓜山未来社区试点创建,打造城中村改造样板和未来社区示范区。

2、加快建设基础设施。加快交通基础设施建设,全力推进21条主次干道和73条支小路建设,其中,开工18条、完工10条、续建34条。深化“最多挖一次”机制,加快推进道路设施提升改造工程。加快全域14个地铁站点建设,布局谋划地下空间开发利用,新增地下空间60万平方米,做好轨道、公共交通站点衔接。着力缓解停车难,确保竣工公共停车泊位550个,开工及续建3000个,加快推进建成公共停车项目移交、启用。

3、深入推进环境提升。深入实施大城北环境综合整治,以莫干山路、沈半路、拱康路、康桥路等道路为重点,抓好沿线环境整治,持续推进半山电厂综合改造提升工程,加快剩余冷却塔拆除,进一步提升大城北形象。深入推进垃圾分类,创建示范小区44个。深化“五水共治”成果,创建市级“美丽河道”9条,区级“美丽河道”22条,实施4个街道65个生活小区“污水零直排”创建,全域创建省级“污水零直排区”。新建沿河生态廊道7条9公里。强化建设工地、拆房工地、道路施工、裸土扬尘治理,PM2.5降至39微克/立方米。新增绿地面积20万平方米,建成区9%以上面积达到海绵城市要求。

4、巩固提升治理成果。持续深化基层治理专项行动,推广完善“城市眼·云共治”平台,加快打造数字基层治理样板区。巩固“三方协同”治理机制,打造20家以上示范型业委会、创建10个以上美好家园小区。扩大电梯综合养老保险覆盖面,新增参保电梯1000台,多元拓展保费来源,推动按需维保和检验周期延长等政策落地。推广战区治理经验,创建街容众包示范街10条,新建、提升改造公厕12座,点亮暗点盲区20处。争创“无违建区”,拆除违法建筑40万平方米以上。

(四)统筹社会事业抓落实,聚焦民安民乐促和谐

坚持以人民对美好生活的向往为导向,高标准落实民生实事,进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

1、提高公共服务质量。深入推进北部教育提振行动,开工学校10所、竣工6所、投用9所。全面加强教师队伍建设,实施教师专业发展和校级干部选拔培养专项计划,开展校级干部职级制和班主任职级制试点。持续深化学校品牌建设,实施新一轮教育集团化建设计划和优质学校合作办学计划,全面提速区域教育高位均衡发展。加快邵逸夫医院大运河分院、新华国际医院等优质医疗资源建设, 进一步巩固城市紧密型医联体建设,拓展智慧医疗服务内涵,促进优质医疗资源普惠共享。

2、巩固提升文化服务。加快大运河文化“两区”建设,开放区文化规划馆、民俗迹忆馆、高氏相机博物馆,续建大运河亚运公园、大运河中央公园,加快运河湾文化街区、祥符桥历史街区建设,积极谋划推进大运河博物院、小河油库遗址公园等重大文化项目,加快打造更多文化新地标。持续唱响运河文化“四季歌”,办好大运河沿线城市乒乓球邀请赛、浙江·中国非物质文化遗产博览会和中国首届非物质文化遗产大会等品牌活动。深入推进文化惠民工程,开展文化下基层活动34场。促进文旅融合发展,建成运河·百县千碗特色美食文旅小镇。完善基层文体设施配备,新建、更新体育健身苑点14处。

3、扎实做好民生保障。完善“阳光老人家”居家养老服务体系,新建站点26个,实现站点服务全域覆盖。试点建立“家庭养老照护床位”100张,全面提升养老服务质效。打造就业创业精准服务体系,成立拱墅大学生“双创”合作联盟,开展高技能人才培训1000人以上、创业培训450人以上。实施拱苑、小河佳苑等整片小区电梯加装工程,全年加装电梯不少于60台。筹建蓝领公寓500套,高品质建设总管堂蓝领公寓项目。

4、夯实平安拱墅基础。启动“平安示范百千工程建设三年行动计划”,完善应急管理工作机制,积极创建国家安全发展示范城市、街道、社区和国家级综合减灾示范社区。推进以大数据智能化引领的警务机制改革,争创“最安全城区”。深化“智安工程”、“雪亮工程”建设,新建高清监控600个,新建智慧安防小区120个,智慧安防向出租房、学校、医院、银行等重点领域延伸,实现全域覆盖。加大对私募基金及其他类金融机构风险排查和监管力度,及时有效遏制各类金融风险。深入推进生产安全、交通安全、食药安全综合整治,完成居住小区消防安全综合治理87个以上,全力筑牢辖区平安网。


附件:   

2019年拱墅区主要指标(工作)执行情况表

序号

指标名称

年度目标

年度目标执行情况预计

与2018年比较情况

备 注

完成

目标完成率(%)

2018年实绩

与2018年比较

主要预期目标







1

地区生产总值增长

6.5%

8%左右

高于目标1.5个百分点

4.2%

提高3.8个百分点


2

地方一般公共预算收入增长

9%

8.1%

低于目标0.9个百分点

8%

提高0.1个百分点

全年减税降费规模达30.7亿元,为积极应对减税降费政策影响,结合我区实际情况和未来可持续发展,全区地方一般公共预算收入完成情况略低于年初预期目标,增长8.1%。

3

全社会R&D经费支出增长

15%

19.4%

高于目标4.4个百分点

28.6%

回落9.2个百分点

由于研发经费数据出报存在滞后性,该指标为2018年度数据。

其它指标







1

引进“运河英才”(人)

30

评审89人

——

39

——

评审结果未出

2

数字经济增加值增长

12%

10%左右

低于目标2个百分点

——

——


3

新增上市、挂牌企业(家)

6

1

16.6%

2

减少1家


4

十大平台主营业务收入(亿元)

680

735

108.1%

650

增加85亿元


十大平台税收收入(亿元)

43

43

100%

35

增加8亿元


5

固定资产投资

——

20%以上

——

19%

提高1个百分点以上


6

国家级高新技术企业(家)

36

63

175%

47

增加16家


7

省、市科技型中小企业(家)

100

151

151%

87

增加64家


8

新增“旭日企业”(家)

35

35

100%

35

持平


9

新增省、市研发机构(个)

9

16

177.8%

16

持平


10

新开工安置房

(万平方米)

34

53

155.9%

218

减少165万平方米


序号

指标名称

年度目标

年度目标执行情况预计

与2018年比较情况

备 注

完成

目标完成率(%)

2018年实绩

与2018年比较

11

回迁安置(户)

600

1333

222.2%

1708

减少375家


12


道路


完工(条)

9

15

166.7%

11

增加4条


开工(条)

18

18

100%

10

增加8条


13

竣工公共停车泊位(个)

1000

1140

114%

1318

减少178个


14

新增地下空间

(万平方米)

50

60

120%

78

减少18万平方米


15

新增绿地

(万平方米)

15

22

146.7%

21.8

增加0.2万平方米


16

提升改造公厕(座)

15

21

140%

10

增加11座


17

学校

开工(所)

10

10

100%

4

增加6所


竣工(所)

10

10

100%

6

增加4所


18

新建、改造社区健身苑点(个)

23

45

196%

15

增加30个


19

改造提升或新建“阳光老人家”站点(家)

33

33

100%

19

增加14个


20

新增城镇就业(万人)

1.5

2.9

193.3%

3.4

减少0.5万人


名词解释:

1、双引擎:2019年9月30日,某某书记在杭州市全面实施“新制造业计划”动员大会上讲话时提到“在新的历史起点上,大力推进新时代制造业高质量发展,形成与数字经济“双引擎”的强大动能。“双引擎”指“新制造业”和数字经济。

2、未来社区:根据浙江省大湾区大花园大交通大都市区建设行动计划要求,构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统,打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。