区市监局行政审批中心探索“去窗口”新模式，完成商事登记流程再造

2020年，局行政审批中心积极履职，截至11月20日共办结企业开业登记5799家、变更登记17186家、注销登记2682家（其中简易注销1446家）。受理企业半流程网上登记7345家，全流程网上登记8657家。相关注册登记工作做到有序开展，但在日常工作中，发现现有陪跑模式是导办人员先行指导企业做材料，并做初步审核，初审完成后需再取号排队至窗口进行终审，多环节造成时间成本增加，给企业带来不便捷。因而，调整窗口人员架构、优化审批流程、重塑服务模式迫在眉睫。在局领导对行政审批工作多次调研及指导意见下，结合实际情况，于10月30日完成商事登记审批“去窗口”流程再造，并正式服务企业。

一、简化审批步骤 逐步实现去窗口化

当前，行政审批中心设有“开办企业服务专区”窗口一个，推行“前台综合受理、后台集成服务”，按照“线上一网”“线下一窗”，进一步压缩企业开办时间，自业务受理到营业执照办结发放不超过30分钟，实现“分钟制”办理。全流程“网上办”邮寄送达，当日办结当日寄出，并同步实现企业登记、印章刻制、申领发票、员工参保登记及银行开户等合并办理。

改造后，对于需办理除开办企业以外等相关商事登记事项的企业，经办人员可选择全流程网报、半流程网报或现场办理三种模式。全流程网报企业通过登录浙江省政务服务网平台，根据步骤提交完整材料并选择免费快递营业执照，等待审核人员进行线上审核，实现一次不用跑。对于选择半流程网报或现场办理的企业，行政审批中心一改以往“导办+窗口审核”模式，专设3间商事登记导办室及1间行政许可审批导办室，每间导办室采用“3+1”人员配备，三名协管员负责材料初审，一名干部负责材料终审。企业经办人员在准备好纸质材料后，直接由导办室审核人员进行材料初审及终审，审核通过后，当场进行下一步领取证照；审核不通过的，导办室工作人员全程帮办，协助修改并完成材料递交。新模式通过减免取号等待及窗口终审步骤，将材料初审终审归结为一个环节，既能缩减审核时间，提高办事效率，同时也拉近办事企业与政府部门之间的距离。

下一步，针对商事登记自助角设施配套相对简陋，宽敞度及便捷度不够理想等问题，行政审批中心将优化更合理的功能布局、营造更温馨的办事环境、升级更便捷的服务体验，以进一步提高网办率、掌办率，更好满足企业需求。

二、转变服务观念 发挥行政服务理念

随着商事登记改革的不断深入，以及办事群众要求的不断提高，行政审批中心以企业需求为导向，以办事群众“感受度”为出发点。一是深化“陪你跑一次”服务。每月对导办岗开展“双量”（办件数量、服务质量）考核，在“比学赶超”“争当标兵”的氛围中确保导办服务高标准。对导办岗所有办件开展100%回访，通过回访及时掌握“跑多次”和“不满意”的具体办件案例，充分运用“好差评”机制，督促改革推进，提高办事满意度；二是推进全程网办掌办。通过现场沟通，积极引导办事群众在下一次事项办理时首选线上模式，以“全程网上办是常态、线下窗口办是补充”为准则，提升全流程“网上办”比例，实现一次都不跑。三是强化线上宣传引导。通过对浙江省政务服务网权力事项的不断优化，做好线上办理指南梳理。积极引导办事企业通过“电话咨询”“小杭在线”“亲清在线”等多方途径进行事项咨询办理，以数字化的理念、数字化的方式推进商事制度改革。

商事登记事项流程再造不仅仅简化审批环节、优化审批流程，最重要的是转变审批观念。以“服务企业、便捷群众”为核心、推动管理服务模式重塑，提高政务服务智慧化、精细化、主动化水平，让市场主体与市场监管之间真正做到政企一家亲。