2010年度拱墅区经济社会等16个方面工作情况
解放思想 激情创业 夺取三个拱墅建设新胜利
发布日期： 2010-12-22 11:20 作者： 来源： 点击率：
解放思想 激情创业 夺取三个拱墅建设新胜利
—2010年度拱墅区经济社会等16个方面工作情况
2010年，区委、区政府坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央省市委部署，围绕建设“三个拱墅”目标，深入实施唱响北部与南部“双城记”、推进城市与产业“双转变”战略，解放思想、激情创业，决战决胜建设秀美拱墅三年行动计划，拱墅区经济社会2010年保持了平稳较快发展良好态势。加快转变经济发展方式，主攻四大经济，全面推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，主要经济指标均保持两位数以上增长，建成以服务经济为主导的现代产业体系。加快转变城市发展方式，深入实施“环境立区”战略，深耕南部、开发北部，实施大项目带动，加快工业企业搬迁、截污纳管、河道整治和绿化建设，第一轮建设秀美拱墅三年行动计划顺利收官，实现一年一个样、三年大变样。坚持统筹发展，高度关注社会民生，积极推进以改善民生为重点的社会建设，加快发展科教文卫体等社会事业，全力维护社会和谐稳定，人民生活品质和公共服务满意度不断提高。切实加强党的建设，巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面推进新形势下党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，党建科学化水平不断提高，为“十二五”顺利开局起步提供坚强保证。
物质改善 民生发展
物质生活明显改善
经济发展稳定上升。2010年，作为第一轮三年行动计划的最后一年，拱墅以前所未有的姿态展现在世人面前，1-10月，完成规上工业销售产值369.83亿元；实现服务业增加值119亿元。九洲大药房在美国纳斯达克成功上市，建华五金机电市场在线网上交易平台成为国家首批信息化试点工程，第二家小额贷款公司投入营运。全区共实现村（社）可分配收入4.9亿元，比去年增长25.47%，农民人均收入达到1.69万元，增长10%。完成新城控规调整批复；积极推进民生药厂等4大综合体企业搬迁；基本完成热电厂地块和蓝孔雀地块拆迁；加快银泰都市、北部软件园、运河商务区、宏鼎国际、田园综合体和大河造船厂综合体工程建设；杭汽发综合体和杭一棉综合体即将开工，预计年底前将完成31个166万平方米小区物改。新增绿化40万平方米，城北空气质量优良天数达86.11%。完成半山、虎山、龙山三山公园连通工程，打造了杭城第二个“十里琅珰”；上塘河“风情小镇”项目通过市级评审，预计年底前完工一期工程；全面启动半山国家森林公园创建，建成开放半山自然生态展示馆，半山地区连续15年无森林火灾发生。
社会民生全面繁荣
2010年，拱墅区继续推进数字巡访监控系统建设，全力做好上海世博会期间的安全保卫工作。开展“深化信访积案化解年”活动，实施矛盾纠纷“三色”预警管理，开通网上信访网站，积极探索网上视频接访模式。全面提升教育水准，新增市首批特级幼儿园1所，省一级幼儿园9所，市甲级幼儿园5所，创办省教科院第一所附属小学；创立五大健康主题公园，建成20条社区健身路；建成3个街道文体站和10处健身点；新（改）建社区卫生服务站12个。全面创建“充分就业城区”，新增就业人数27502人，成立区失业预警干预中心，建立区、街（镇）、社区三级预警干预服务网络平台，累计建立大学生实训基地51个，见习基地39个，提供岗位800余个；探索“一站两中心”养老服务体系，建立区养老服务指导中心和10个镇、街道居家养老服务中心，10个社区养老服务站。创新推出社区选举观察员及社区换届电子直选机制，完成83个社区居委会换届选举工作，其中78个社区采取全体居民直接选举方式；撤镇建街工作进展顺利，康桥镇、半山镇撤镇建街仪式即将举行。
公共文化生活
乘势而为 掀起“后创建”时期文化惠民新高潮
2010年，我区在成功创建全国文化先进区、浙江省体育强区的基础上，深入巩固创建成果，努力开辟后创建时代。
重大文体活动掀起新高潮。“运河之春——虎跃生辉”元宵灯会无论是关注度、影响力还是参与人数、群众满意度均创历史新高。“新春运河健走”活动。连续4年成功举办，已成为我区打造运河文化品牌，倡导科学健身新风尚的“保留节目”。“齐聚人文古运河 共建转型新拱墅”为主题的第六届运河文化艺术节，全方位、多角度展示拱墅各项事业的发展进程，充分展现了我区运河保护与整治的巨大成就和美好前景，300余位来自全国各省市的公共文化服务者参加了开幕式并为艺术节的举行写下寄语和感言。“德信·臻园杯”2010年京杭大运河全国龙舟邀请赛圆满举行，来自全国的17支专业龙舟团队，共500余人参加了比赛，充分展示了我区体育实力，展现了“秀美拱墅”三年行动计划的辉煌成果，彰显了运河综保、还河于民的卓越成效。
基层文体服务水平有新提升。公共文体阵地功能得到充分发挥。运河博物馆全年接待社会各界参观人数80余万人次。区图书馆日均接待读者1000余人次，持证读者超过2万。两馆全年共组织公益活动80余场次，吸引3万余人参与。运河文化广场全年共开展各项公益活动70场次，受益人数达30余万人次。区文化馆创作、选送作品及辅导的团队，在全国、省、市各级比赛中屡获嘉奖。举办文化下基层电影放映活动110余场次。各镇、街道文体站均按照省、市东海文化明珠标准进行改造、提升。全区10个镇、街道文体中心全部实行错时工作制。
文体设施建设有新推进。区体育大厦完成主体结构施工，顺利结顶。三山体育公园半山石塘公园体育设施今年10月精彩亮相，因其品种多、有特色，受到城北群众的一致好评。进一步完善十五分钟体育健身圈，新建基层文体健身场所11处，提前超额完成全年实事工程目标任务。面积7000平方米城北文化中心已完成立项审批，进入功能设计阶段。
非遗保护传承有新突破。积极开展“运河元宵灯会”、“半山立夏节”等传统民间民俗节日活动，央视和人民网等众多主流媒体予以报道。出版发行反映我区非物质文化遗产、风光名胜和地域特色的丛书——《杭州运河风情》。4名民间艺人被评定为省级非物质文化遗产代表性传承人。《天竺筷制作技艺》及其传承人王连道引起《人民日报海外版 》关注，予以专题报道。
文化市场监管有新成效。积极开展“平安世博”文化市场专项保障行动，“黑网吧”专项整治行动，“扫黄打非”专项行动，“4.26知识产权日”等活动，全年出动检查人数1200人次，检查635家次，立案35起，查处案件34起。全年全区文化市场未发生重大案事件，文化市场秩序良好。实施文化行政许可阳光审批工程，许可内容、过程全程上网，共受理审批行政许可103件，办结率100%；受理咨询1320起，群众满意率100%。
道德素质和社会风气
公民道德素质逐年提高
充分发挥道德模范的引领作用，楼道荐、群众评、图板展、墙上画，评出拱墅人身边的爱岗敬业、见义勇为、孝老爱亲、关爱社会道德模范，组织道德模范事迹巡讲15场。创设“公民爱心日”、“清洁日”、“邻居节”、“文明行路劝导”、“文明单位送文明”、“幸福拱墅万人行”、“迎世博 讲文明 树新风”、携手1+6低碳生活、垃圾分类实名制等十大群众性精神文明创建活动载体，动员吸引10余万拱墅市民共同参与。组织开展“拱墅更美 我更文明”主题实践活动，近2000人参与查找不文明现象。经随机问卷调查，我区市民思想道德社会认同度呈逐年提高的态势。
如今的拱墅乱丢乱扔、乱闯红灯的人逐渐减少，礼貌待人、热情指路的人逐渐增多，打球练剑、吹拉弹唱、跳舞唱歌等健康文明的生活方式已成风尚。
就业服务
创新推广“失业预警干预机制” 就业工作成绩喜人
2010年，区劳保保障局不断加大就业工作力度，破解就业难题，促进充分就业，取得了喜人的成果。升级失业预警干预，双创工作稳推进。升级“失业预警干预机制”，提前超额完成各项就业任务，新增就业人数2.9万人，失业人员再就业1.5万人，央视等媒体竞相报道。建立健全就业平台，就业服务上台阶。建立区、镇街、社区三级就业服务平台103个，提供岗位推荐、就业培训、创业指导等全方位服务，动态消除“零就业家庭”。设立创业基金，为大学生创业企业提供免息贷款50万元。积极落实就业新政，就业补贴创新高。积极落实“五缓四减三补贴”援企稳岗政策，有效帮助企业脱困。累计发放各类就业补贴1.24亿元，补贴人数7万余人次。其中，发放灵活就业补贴创历史新高，前5个月发放金额已与2009年全年发放金额持平。
扶贫济困
社会救助工作扎实有效
2010年以来拱墅区大力推进新型社会救助体系建设，以全国首创的“一倾斜四延伸”全覆盖救助工程为抓手，进一步深化社会救助工作的内涵，将救助机制向老、幼、病人群倾斜，向边缘困难家庭延伸，向外来务工人员延伸，向农村延伸，向突发事件领域延伸，今年以来，拱墅区已向11.98万人次的困难群众发放各类救助金3743.4万元。社会救助工作取得了明显成效。
大力实施“一倾斜四延伸”全覆盖救助工程。积极实施以“一倾斜四延伸”为主要内容的全覆盖救助工程，大力开展全方位、全覆盖救助工作，切实让困难群众共享改革发展成果和品质生活，受到了困难群众和社会各界的欢迎和好评，已发放全覆盖救助工程各类专项救助金129.89万元。
着力完善“四网四制四平台”工作机制。通过完善“四网四制四平台”工作机制，各项救助政策进一步落实，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。目前，全区共有2746户各类困难家庭的基本生活获得了有效的保障。
努力深化“春风行动”帮扶机制。进一步深化“春风行动”帮扶机制，积极组织开展第十次“春风行动”，全区共发放市级救助金629.05万元，区级救助金19.52万元；积极组织机关党员干部开展走访困难家庭“送清凉”活动，全区共走访慰问困难家庭2594户，发放慰问金129.7万元；积极组织开展“阿里.春风助飞”活动，帮助多名困难家庭大学生。全力开展慈善捐赠赈灾工作。广泛发动社会各界，积极开展春风行动募捐“献爱心”活动，共募集第十次“春风行动”捐款688.83万元；为支援玉树地震灾区的抗震救灾工作，玉树地震专项捐款180.36万元，物资100万元。
教育
拱墅教育进入品牌发展阶段
拱墅教育近几年发生了有目共睹的历史性巨变，2010年仍保持良好的发展态势。优质学前教育覆盖率80.3%，成功破解了“入园难”问题，满足了全区幼儿入园需求。区教育局向社会承诺：百分之百确保符合入学条件的进城务工人员子女相对就近入学。初中教育领跑杭城，2010年公办初三后30％抽测居杭州首位；中考成绩名列杭州前茅，并且公民办齐头并进。我区李英子以537分摘得中考状元，500分以上高分占全市2/5强。职业教育异军突起，形象设计专业成为省市示范专业；成人教育成果丰硕，成功创建全国社区教育示范区。今年10月中央电视台四套“中国新闻”栏目专题播出我区“实施‘一校一品’战略，打造拱墅教育品牌”新闻资讯，称赞拱墅教育进入品牌发展阶段。
医疗服务
服务百姓健康
深化改革、创先争优，建成全省首家中医药特色社区卫生服务中心，卫生部副部长王国强揭牌并题字。高分通过省级卫生强区考核，双优通过市疾病预防控制绩效评估；全省首批创建卫生应急工作示范区、启动全市唯一的卫生部基本职业卫生服务试点，更新运河游步道，建成20条社区健身路，新建改建10家社区卫生服务站。实施公共卫生网格化管理，巩固提升10条市级八小行业示范街，建成60家示范店。完成大型活动医疗保障47次，拆迁拆违保障315次，门诊均次费用下降12.03%。分别荣获全市职业素养大比武、市卫生监督执法能力测评第一名，申罗英获杭州市劳动模范称号，王雅利获杭州市第六届十大平民英雄称号，接待国际国内各级考察参观96次。
环境卫生
提升水平 打造最清洁城区
提升总体水平，打造最清洁城区。多措并举，保洁进前三。深化“队—班—组”三级作业网络管理，创新“巡更棒”电子监管考核；提高机械化作业水平，新增保洁车辆（机具）38辆（台），新增高压油污冲洗等三大作业机械，破解油污冲洗和路面清洁难。前三季度保洁全市排名第二。狠抓卫生死角整治，推进保洁全覆盖。累计整治任务完成96个问题，出动人员723人次，车辆354辆次，清运垃圾292吨，设置围护7处，添置垃圾桶34只，新建（或改建）垃圾房3个。狠抓市容市貌整治。抓户外广告专项整治。完成整治道路59条，拆除广告总数为418处，面积5280.4平方米。及时清除牛皮癣305万余张。加强渣土专项治理，共巡查发现问题77个，查处率100％。
社会治安
确保全区政治稳定和社会治安平稳
2010年来，全区公安机关在区委、区政府和市公安局的正确领导下，秉承“忠诚、团结、务实、拼搏、奉献”的拱墅公安精神，以全力做好上海世博会安保工作为中心任务，以“一查二打三整四建”综合行动为主线，全力打造“敬业、专业、公正、廉洁”公安队伍，大力深化警情常量、规范执法、满意警队三大品牌建设，为全区唱响北部与南部“双城记”、推进城市与产业“双转变”提供了稳定和谐的社会治安环境。严打突出违法犯罪。坚持“零容忍”理念和“严打”方针，始终保持对黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪的主动进攻态势，精心组织“严打整治”等综合行动，1至10月，全区共破刑事案件与上年同比上升2.84%。严管重点治安整治。突出常态严管，认真组织基础大排查，强化以禁赌、禁黄、禁刀和查高危人群为重点的“三禁一查”工作机制，强势推进对治安突出问题、乱点部位的治理，有效改善治安环境。严密社会防控网络。牢固树立主动警务理念，落实巡逻、巡访、巡查职责，全面提升群众见警率和民警管事率。切实加强校园安全防范和重大活动监管，组织实施“迎世博·保平安”大巡防活动，构筑“警民一体、协调联动、齐抓共管”的防范网络。
安全生产
撑起安全生产“保护伞”
2010年是落实企业安全生产主体责任年，全区共签订安全生产责任书9100余份，培训企业主要负责人1119人，企业安全总监455人，服务企业380家，督导新杭州人安全教育50000余人；开展安全生产联合执法45场次，检查企业3853家次，排查隐患3168条，其中重大事故隐患单位5家，整治率达93.5%，烟花爆竹零售许可48家，危化换证（备案）137家，着力推进打非治违等专项行动，确保上海世博会等重大活动及七大节日安全有序，各类事故较往年均下降；印发安全生产宣传资料20000余份，在40个居民小区设置安全生产广告牌，依法查处“7.22”“8.13”等各类事故，企业安全总监制得到国家安监总局的肯定。
政务公开、依法办事
阳光履政 依法行政
阳光履政。开展工程建设领域突出问题专项治理，加快网上行政服务中心建设；实现“外网受理、内网办理、外网反馈”和“网上监督”。建立健全权力阳光运行机制，实行网上全力流程全公开，行政审判事项实现外网申报，举办在线访谈活动，进一步拓宽政务平台。
依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。高度重视意见建议和提案办理工作，继续使用并不断完善议案提案网上办理系统，累计办理区人大代表意见、建议111件，区政协委员提案125件，满意率和基本满意率达到99.6%。
廉洁从政。全面推开米市巷，湖墅和大关3个街道的书记、镇长（主任）一体化审计，经济责任履行情况纳入审计监督范围，形成了多层次领导干部审计监督体系。2010年截至10月底，完成政府投资项目26个，核减工程造价5466.28万元，平均核减率达9.02%。积极履行行政复议职责，妥善处理行政复议案件，从化解和预防行政争议的角度出发，努力做好案件当事人的思想工作，帮助申请人解决实际问题。2010年共受理行政复议案件6件，已经结案的5件案件中，调解率100%，剩余的一件也将在近期结案。
基层民主政治建设
“公推直选”人民满意的社区领导班子
今年3-7月，我区83个社区领导班子统一进行换届选举。为进一步推进基层民主建设，此次换届普遍采取了“公推直选”的方式，其中社区党组织直选率100%，居委会直选率94%，并有15个社区实行了“电子直选”，为全国首创。通过公开推荐、民主测评、信任投票、竞职承诺、党员群众直接选举、观察员全程参与等方式，充分保障了党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权。据统计，共计有9000名党员和178327名居民参加选举，参选率分别达到93.6%和90.3%。换届后，全区575名社区领导班子成员平均年龄39.6岁，大专以上文化程度482人，占83.8%，67名大学生社工光荣当选，社区干部队伍的结构更加合理，战斗力进一步加强，赢得了党员群众的普遍支持。
党政机关工作作风
服务中心 取得作风建设新成效
深化行政管理体制改革，改进管理方式，提高行政效能，推进权力阳光运行，基本形成集“行政服务、便民服务、公共资源交易、资金管理、实时监察”五位一体的网上行政服务中心。建立网上受理代办制，部分事项实现全程网上办理、无纸化审批，缩短了办事时限，提升了工作效率，方便了服务对象。共清理和规范行政许可、非行政许可和便民服务事项267项，实现外网预受理事项249项，受理行政审批和便民服务事项13366件，提前办结率97.79%。
以“深化作风建设年”活动为契机，结合“千局万站优化发展环境”主题活动和基层站所（办事窗口）规范化建设“三年实施计划”，提高了办事效率，优化了发展环境。采取技术手段屏蔽炒股软件、游戏网站，确保工作电脑上班时间无法访问无关网站，严肃了工作纪律。对全区55家党政机关、92家基层站所（服务窗口）进行高频次的明查暗访，惩戒违规工作人员38名。全区3269名干部进行了“五查五看”，查找问题 1128个，制定整改措施1144条。组织136名基层单位主要负责人或中层干部进行了“公述民评”，重点推出3个岗位，面向全区集中开展“公述民评”。受理解决“民情热线”转交单的投诉23个、其他投诉172件，办结率100%。
选拔任用干部
竞争选优干部 公开提升公信
我区干部工作坚持公开、民主、竞争、择优，特色鲜明，成效显著，获得各级领导和干部群众普遍好评。以竞争选优干部。推出23个科级领导职位，开展区直单位、镇（街道）中层干部全区范围竞争上岗；推出5个区管副职领导职位，积极参与全市百名中层干部竞岗交流；加强对基层科级干部选拔任用工作的指导管理，全区已有6家单位通过竞争上岗选拔科级干部50名。以公开提升公信。大力推进干部工作信息公开，考察前多形式公布考察预告，考察中在网上公布考察对象工作总结，任前公示时增加公示对象的照片、简历、总结等内容。“网上晒工作”的做法得到省委常委、组织部长蔡奇同志批示。此外，开设“拱墅组工快讯”手机短信，开展“开门评部”活动，扩大干部工作信息公开。
党风廉政
以打造“廉洁拱墅为目标” 扎实推进党风廉政建设
2010年，以打造“廉洁拱墅”为目标，坚持围绕大局、服务中心，扎实推进党风廉政建设和作风建设。
强化监督检查。积极探索合力监督、科技监督、制度监督等新机制，对2008年以来159个投资额500万元以上建设项目开展专项治理，对55个投资额500万以上政府投资项目实施专项监察，对两违整治、拆迁安置房建设、安全生产、最清洁工地创建等重点工作进行监督检查，促进了政令畅通。
注重教育预防。实现全区党政机关岗位廉政教育全覆盖，并向社区、学校延伸。实施区管党政一把手廉政教育“三个一”
活动和廉政宣传教育“双百”工程，共开展廉政宣讲250余次，3400多名党员干部受到教育，达到领导强学习、干部受教育的目的。开展廉政文化“6+1”活动，在原来“六进”基础上，强化对工程管理和建设人员的教育引导。重点建立健全了《拱墅区政府投资项目监管工作的主要措施》等46项制度，构筑了一张制度预防网络。
严惩腐败行为。推出“喝茶”谈话新机制，开通网上举报平台，拓宽了廉情预警信息的采集渠道。受理群众信访投诉70件次，查处违纪违法案件20起20人，扎实做好案件查办“后半篇”文章。
拱墅概况
|
经济社会
|
2010年度拱墅区经济社会等16个方面工作情况
发布时间：
2010-12-22 11:20
信息来源：区发改局
浏览量：
解放思想 激情创业 夺取三个拱墅建设新胜利
—2010年度拱墅区经济社会等16个方面工作情况
2010年，区委、区政府坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央省市委部署，围绕建设“三个拱墅”目标，深入实施唱响北部与南部“双城记”、推进城市与产业“双转变”战略，解放思想、激情创业，决战决胜建设秀美拱墅三年行动计划，拱墅区经济社会2010年保持了平稳较快发展良好态势。加快转变经济发展方式，主攻四大经济，全面推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，主要经济指标均保持两位数以上增长，建成以服务经济为主导的现代产业体系。加快转变城市发展方式，深入实施“环境立区”战略，深耕南部、开发北部，实施大项目带动，加快工业企业搬迁、截污纳管、河道整治和绿化建设，第一轮建设秀美拱墅三年行动计划顺利收官，实现一年一个样、三年大变样。坚持统筹发展，高度关注社会民生，积极推进以改善民生为重点的社会建设，加快发展科教文卫体等社会事业，全力维护社会和谐稳定，人民生活品质和公共服务满意度不断提高。切实加强党的建设，巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面推进新形势下党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，党建科学化水平不断提高，为“十二五”顺利开局起步提供坚强保证。
物质改善 民生发展
物质生活明显改善
经济发展稳定上升。2010年，作为第一轮三年行动计划的最后一年，拱墅以前所未有的姿态展现在世人面前，1-10月，完成规上工业销售产值369.83亿元；实现服务业增加值119亿元。九洲大药房在美国纳斯达克成功上市，建华五金机电市场在线网上交易平台成为国家首批信息化试点工程，第二家小额贷款公司投入营运。全区共实现村（社）可分配收入4.9亿元，比去年增长25.47%，农民人均收入达到1.69万元，增长10%。完成新城控规调整批复；积极推进民生药厂等4大综合体企业搬迁；基本完成热电厂地块和蓝孔雀地块拆迁；加快银泰都市、北部软件园、运河商务区、宏鼎国际、田园综合体和大河造船厂综合体工程建设；杭汽发综合体和杭一棉综合体即将开工，预计年底前将完成31个166万平方米小区物改。新增绿化40万平方米，城北空气质量优良天数达86.11%。完成半山、虎山、龙山三山公园连通工程，打造了杭城第二个“十里琅珰”；上塘河“风情小镇”项目通过市级评审，预计年底前完工一期工程；全面启动半山国家森林公园创建，建成开放半山自然生态展示馆，半山地区连续15年无森林火灾发生。
社会民生全面繁荣
2010年，拱墅区继续推进数字巡访监控系统建设，全力做好上海世博会期间的安全保卫工作。开展“深化信访积案化解年”活动，实施矛盾纠纷“三色”预警管理，开通网上信访网站，积极探索网上视频接访模式。全面提升教育水准，新增市首批特级幼儿园1所，省一级幼儿园9所，市甲级幼儿园5所，创办省教科院第一所附属小学；创立五大健康主题公园，建成20条社区健身路；建成3个街道文体站和10处健身点；新（改）建社区卫生服务站12个。全面创建“充分就业城区”，新增就业人数27502人，成立区失业预警干预中心，建立区、街（镇）、社区三级预警干预服务网络平台，累计建立大学生实训基地51个，见习基地39个，提供岗位800余个；探索“一站两中心”养老服务体系，建立区养老服务指导中心和10个镇、街道居家养老服务中心，10个社区养老服务站。创新推出社区选举观察员及社区换届电子直选机制，完成83个社区居委会换届选举工作，其中78个社区采取全体居民直接选举方式；撤镇建街工作进展顺利，康桥镇、半山镇撤镇建街仪式即将举行。
公共文化生活
乘势而为 掀起“后创建”时期文化惠民新高潮
2010年，我区在成功创建全国文化先进区、浙江省体育强区的基础上，深入巩固创建成果，努力开辟后创建时代。
重大文体活动掀起新高潮。“运河之春——虎跃生辉”元宵灯会无论是关注度、影响力还是参与人数、群众满意度均创历史新高。“新春运河健走”活动。连续4年成功举办，已成为我区打造运河文化品牌，倡导科学健身新风尚的“保留节目”。“齐聚人文古运河 共建转型新拱墅”为主题的第六届运河文化艺术节，全方位、多角度展示拱墅各项事业的发展进程，充分展现了我区运河保护与整治的巨大成就和美好前景，300余位来自全国各省市的公共文化服务者参加了开幕式并为艺术节的举行写下寄语和感言。“德信·臻园杯”2010年京杭大运河全国龙舟邀请赛圆满举行，来自全国的17支专业龙舟团队，共500余人参加了比赛，充分展示了我区体育实力，展现了“秀美拱墅”三年行动计划的辉煌成果，彰显了运河综保、还河于民的卓越成效。
基层文体服务水平有新提升。公共文体阵地功能得到充分发挥。运河博物馆全年接待社会各界参观人数80余万人次。区图书馆日均接待读者1000余人次，持证读者超过2万。两馆全年共组织公益活动80余场次，吸引3万余人参与。运河文化广场全年共开展各项公益活动70场次，受益人数达30余万人次。区文化馆创作、选送作品及辅导的团队，在全国、省、市各级比赛中屡获嘉奖。举办文化下基层电影放映活动110余场次。各镇、街道文体站均按照省、市东海文化明珠标准进行改造、提升。全区10个镇、街道文体中心全部实行错时工作制。
文体设施建设有新推进。区体育大厦完成主体结构施工，顺利结顶。三山体育公园半山石塘公园体育设施今年10月精彩亮相，因其品种多、有特色，受到城北群众的一致好评。进一步完善十五分钟体育健身圈，新建基层文体健身场所11处，提前超额完成全年实事工程目标任务。面积7000平方米城北文化中心已完成立项审批，进入功能设计阶段。
非遗保护传承有新突破。积极开展“运河元宵灯会”、“半山立夏节”等传统民间民俗节日活动，央视和人民网等众多主流媒体予以报道。出版发行反映我区非物质文化遗产、风光名胜和地域特色的丛书——《杭州运河风情》。4名民间艺人被评定为省级非物质文化遗产代表性传承人。《天竺筷制作技艺》及其传承人王连道引起《人民日报海外版 》关注，予以专题报道。
文化市场监管有新成效。积极开展“平安世博”文化市场专项保障行动，“黑网吧”专项整治行动，“扫黄打非”专项行动，“4.26知识产权日”等活动，全年出动检查人数1200人次，检查635家次，立案35起，查处案件34起。全年全区文化市场未发生重大案事件，文化市场秩序良好。实施文化行政许可阳光审批工程，许可内容、过程全程上网，共受理审批行政许可103件，办结率100%；受理咨询1320起，群众满意率100%。
道德素质和社会风气
公民道德素质逐年提高
充分发挥道德模范的引领作用，楼道荐、群众评、图板展、墙上画，评出拱墅人身边的爱岗敬业、见义勇为、孝老爱亲、关爱社会道德模范，组织道德模范事迹巡讲15场。创设“公民爱心日”、“清洁日”、“邻居节”、“文明行路劝导”、“文明单位送文明”、“幸福拱墅万人行”、“迎世博 讲文明 树新风”、携手1+6低碳生活、垃圾分类实名制等十大群众性精神文明创建活动载体，动员吸引10余万拱墅市民共同参与。组织开展“拱墅更美 我更文明”主题实践活动，近2000人参与查找不文明现象。经随机问卷调查，我区市民思想道德社会认同度呈逐年提高的态势。
如今的拱墅乱丢乱扔、乱闯红灯的人逐渐减少，礼貌待人、热情指路的人逐渐增多，打球练剑、吹拉弹唱、跳舞唱歌等健康文明的生活方式已成风尚。
就业服务
创新推广“失业预警干预机制” 就业工作成绩喜人
2010年，区劳保保障局不断加大就业工作力度，破解就业难题，促进充分就业，取得了喜人的成果。升级失业预警干预，双创工作稳推进。升级“失业预警干预机制”，提前超额完成各项就业任务，新增就业人数2.9万人，失业人员再就业1.5万人，央视等媒体竞相报道。建立健全就业平台，就业服务上台阶。建立区、镇街、社区三级就业服务平台103个，提供岗位推荐、就业培训、创业指导等全方位服务，动态消除“零就业家庭”。设立创业基金，为大学生创业企业提供免息贷款50万元。积极落实就业新政，就业补贴创新高。积极落实“五缓四减三补贴”援企稳岗政策，有效帮助企业脱困。累计发放各类就业补贴1.24亿元，补贴人数7万余人次。其中，发放灵活就业补贴创历史新高，前5个月发放金额已与2009年全年发放金额持平。
扶贫济困
社会救助工作扎实有效
2010年以来拱墅区大力推进新型社会救助体系建设，以全国首创的“一倾斜四延伸”全覆盖救助工程为抓手，进一步深化社会救助工作的内涵，将救助机制向老、幼、病人群倾斜，向边缘困难家庭延伸，向外来务工人员延伸，向农村延伸，向突发事件领域延伸，今年以来，拱墅区已向11.98万人次的困难群众发放各类救助金3743.4万元。社会救助工作取得了明显成效。
大力实施“一倾斜四延伸”全覆盖救助工程。积极实施以“一倾斜四延伸”为主要内容的全覆盖救助工程，大力开展全方位、全覆盖救助工作，切实让困难群众共享改革发展成果和品质生活，受到了困难群众和社会各界的欢迎和好评，已发放全覆盖救助工程各类专项救助金129.89万元。
着力完善“四网四制四平台”工作机制。通过完善“四网四制四平台”工作机制，各项救助政策进一步落实，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。目前，全区共有2746户各类困难家庭的基本生活获得了有效的保障。
努力深化“春风行动”帮扶机制。进一步深化“春风行动”帮扶机制，积极组织开展第十次“春风行动”，全区共发放市级救助金629.05万元，区级救助金19.52万元；积极组织机关党员干部开展走访困难家庭“送清凉”活动，全区共走访慰问困难家庭2594户，发放慰问金129.7万元；积极组织开展“阿里.春风助飞”活动，帮助多名困难家庭大学生。全力开展慈善捐赠赈灾工作。广泛发动社会各界，积极开展春风行动募捐“献爱心”活动，共募集第十次“春风行动”捐款688.83万元；为支援玉树地震灾区的抗震救灾工作，玉树地震专项捐款180.36万元，物资100万元。
教育
拱墅教育进入品牌发展阶段
拱墅教育近几年发生了有目共睹的历史性巨变，2010年仍保持良好的发展态势。优质学前教育覆盖率80.3%，成功破解了“入园难”问题，满足了全区幼儿入园需求。区教育局向社会承诺：百分之百确保符合入学条件的进城务工人员子女相对就近入学。初中教育领跑杭城，2010年公办初三后30％抽测居杭州首位；中考成绩名列杭州前茅，并且公民办齐头并进。我区李英子以537分摘得中考状元，500分以上高分占全市2/5强。职业教育异军突起，形象设计专业成为省市示范专业；成人教育成果丰硕，成功创建全国社区教育示范区。今年10月中央电视台四套“中国新闻”栏目专题播出我区“实施‘一校一品’战略，打造拱墅教育品牌”新闻资讯，称赞拱墅教育进入品牌发展阶段。
医疗服务
服务百姓健康
深化改革、创先争优，建成全省首家中医药特色社区卫生服务中心，卫生部副部长王国强揭牌并题字。高分通过省级卫生强区考核，双优通过市疾病预防控制绩效评估；全省首批创建卫生应急工作示范区、启动全市唯一的卫生部基本职业卫生服务试点，更新运河游步道，建成20条社区健身路，新建改建10家社区卫生服务站。实施公共卫生网格化管理，巩固提升10条市级八小行业示范街，建成60家示范店。完成大型活动医疗保障47次，拆迁拆违保障315次，门诊均次费用下降12.03%。分别荣获全市职业素养大比武、市卫生监督执法能力测评第一名，申罗英获杭州市劳动模范称号，王雅利获杭州市第六届十大平民英雄称号，接待国际国内各级考察参观96次。
环境卫生
提升水平 打造最清洁城区
提升总体水平，打造最清洁城区。多措并举，保洁进前三。深化“队—班—组”三级作业网络管理，创新“巡更棒”电子监管考核；提高机械化作业水平，新增保洁车辆（机具）38辆（台），新增高压油污冲洗等三大作业机械，破解油污冲洗和路面清洁难。前三季度保洁全市排名第二。狠抓卫生死角整治，推进保洁全覆盖。累计整治任务完成96个问题，出动人员723人次，车辆354辆次，清运垃圾292吨，设置围护7处，添置垃圾桶34只，新建（或改建）垃圾房3个。狠抓市容市貌整治。抓户外广告专项整治。完成整治道路59条，拆除广告总数为418处，面积5280.4平方米。及时清除牛皮癣305万余张。加强渣土专项治理，共巡查发现问题77个，查处率100％。
社会治安
确保全区政治稳定和社会治安平稳
2010年来，全区公安机关在区委、区政府和市公安局的正确领导下，秉承“忠诚、团结、务实、拼搏、奉献”的拱墅公安精神，以全力做好上海世博会安保工作为中心任务，以“一查二打三整四建”综合行动为主线，全力打造“敬业、专业、公正、廉洁”公安队伍，大力深化警情常量、规范执法、满意警队三大品牌建设，为全区唱响北部与南部“双城记”、推进城市与产业“双转变”提供了稳定和谐的社会治安环境。严打突出违法犯罪。坚持“零容忍”理念和“严打”方针，始终保持对黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪的主动进攻态势，精心组织“严打整治”等综合行动，1至10月，全区共破刑事案件与上年同比上升2.84%。严管重点治安整治。突出常态严管，认真组织基础大排查，强化以禁赌、禁黄、禁刀和查高危人群为重点的“三禁一查”工作机制，强势推进对治安突出问题、乱点部位的治理，有效改善治安环境。严密社会防控网络。牢固树立主动警务理念，落实巡逻、巡访、巡查职责，全面提升群众见警率和民警管事率。切实加强校园安全防范和重大活动监管，组织实施“迎世博·保平安”大巡防活动，构筑“警民一体、协调联动、齐抓共管”的防范网络。
安全生产
撑起安全生产“保护伞”
2010年是落实企业安全生产主体责任年，全区共签订安全生产责任书9100余份，培训企业主要负责人1119人，企业安全总监455人，服务企业380家，督导新杭州人安全教育50000余人；开展安全生产联合执法45场次，检查企业3853家次，排查隐患3168条，其中重大事故隐患单位5家，整治率达93.5%，烟花爆竹零售许可48家，危化换证（备案）137家，着力推进打非治违等专项行动，确保上海世博会等重大活动及七大节日安全有序，各类事故较往年均下降；印发安全生产宣传资料20000余份，在40个居民小区设置安全生产广告牌，依法查处“7.22”“8.13”等各类事故，企业安全总监制得到国家安监总局的肯定。
政务公开、依法办事
阳光履政 依法行政
阳光履政。开展工程建设领域突出问题专项治理，加快网上行政服务中心建设；实现“外网受理、内网办理、外网反馈”和“网上监督”。建立健全权力阳光运行机制，实行网上全力流程全公开，行政审判事项实现外网申报，举办在线访谈活动，进一步拓宽政务平台。
依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。高度重视意见建议和提案办理工作，继续使用并不断完善议案提案网上办理系统，累计办理区人大代表意见、建议111件，区政协委员提案125件，满意率和基本满意率达到99.6%。
廉洁从政。全面推开米市巷，湖墅和大关3个街道的书记、镇长（主任）一体化审计，经济责任履行情况纳入审计监督范围，形成了多层次领导干部审计监督体系。2010年截至10月底，完成政府投资项目26个，核减工程造价5466.28万元，平均核减率达9.02%。积极履行行政复议职责，妥善处理行政复议案件，从化解和预防行政争议的角度出发，努力做好案件当事人的思想工作，帮助申请人解决实际问题。2010年共受理行政复议案件6件，已经结案的5件案件中，调解率100%，剩余的一件也将在近期结案。
基层民主政治建设
“公推直选”人民满意的社区领导班子
今年3-7月，我区83个社区领导班子统一进行换届选举。为进一步推进基层民主建设，此次换届普遍采取了“公推直选”的方式，其中社区党组织直选率100%，居委会直选率94%，并有15个社区实行了“电子直选”，为全国首创。通过公开推荐、民主测评、信任投票、竞职承诺、党员群众直接选举、观察员全程参与等方式，充分保障了党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权。据统计，共计有9000名党员和178327名居民参加选举，参选率分别达到93.6%和90.3%。换届后，全区575名社区领导班子成员平均年龄39.6岁，大专以上文化程度482人，占83.8%，67名大学生社工光荣当选，社区干部队伍的结构更加合理，战斗力进一步加强，赢得了党员群众的普遍支持。
党政机关工作作风
服务中心 取得作风建设新成效
深化行政管理体制改革，改进管理方式，提高行政效能，推进权力阳光运行，基本形成集“行政服务、便民服务、公共资源交易、资金管理、实时监察”五位一体的网上行政服务中心。建立网上受理代办制，部分事项实现全程网上办理、无纸化审批，缩短了办事时限，提升了工作效率，方便了服务对象。共清理和规范行政许可、非行政许可和便民服务事项267项，实现外网预受理事项249项，受理行政审批和便民服务事项13366件，提前办结率97.79%。
以“深化作风建设年”活动为契机，结合“千局万站优化发展环境”主题活动和基层站所（办事窗口）规范化建设“三年实施计划”，提高了办事效率，优化了发展环境。采取技术手段屏蔽炒股软件、游戏网站，确保工作电脑上班时间无法访问无关网站，严肃了工作纪律。对全区55家党政机关、92家基层站所（服务窗口）进行高频次的明查暗访，惩戒违规工作人员38名。全区3269名干部进行了“五查五看”，查找问题 1128个，制定整改措施1144条。组织136名基层单位主要负责人或中层干部进行了“公述民评”，重点推出3个岗位，面向全区集中开展“公述民评”。受理解决“民情热线”转交单的投诉23个、其他投诉172件，办结率100%。
选拔任用干部
竞争选优干部 公开提升公信
我区干部工作坚持公开、民主、竞争、择优，特色鲜明，成效显著，获得各级领导和干部群众普遍好评。以竞争选优干部。推出23个科级领导职位，开展区直单位、镇（街道）中层干部全区范围竞争上岗；推出5个区管副职领导职位，积极参与全市百名中层干部竞岗交流；加强对基层科级干部选拔任用工作的指导管理，全区已有6家单位通过竞争上岗选拔科级干部50名。以公开提升公信。大力推进干部工作信息公开，考察前多形式公布考察预告，考察中在网上公布考察对象工作总结，任前公示时增加公示对象的照片、简历、总结等内容。“网上晒工作”的做法得到省委常委、组织部长蔡奇同志批示。此外，开设“拱墅组工快讯”手机短信，开展“开门评部”活动，扩大干部工作信息公开。
党风廉政
以打造“廉洁拱墅为目标” 扎实推进党风廉政建设
2010年，以打造“廉洁拱墅”为目标，坚持围绕大局、服务中心，扎实推进党风廉政建设和作风建设。
强化监督检查。积极探索合力监督、科技监督、制度监督等新机制，对2008年以来159个投资额500万元以上建设项目开展专项治理，对55个投资额500万以上政府投资项目实施专项监察，对两违整治、拆迁安置房建设、安全生产、最清洁工地创建等重点工作进行监督检查，促进了政令畅通。
注重教育预防。实现全区党政机关岗位廉政教育全覆盖，并向社区、学校延伸。实施区管党政一把手廉政教育“三个一”
活动和廉政宣传教育“双百”工程，共开展廉政宣讲250余次，3400多名党员干部受到教育，达到领导强学习、干部受教育的目的。开展廉政文化“6+1”活动，在原来“六进”基础上，强化对工程管理和建设人员的教育引导。重点建立健全了《拱墅区政府投资项目监管工作的主要措施》等46项制度，构筑了一张制度预防网络。
严惩腐败行为。推出“喝茶”谈话新机制，开通网上举报平台，拓宽了廉情预警信息的采集渠道。受理群众信访投诉70件次，查处违纪违法案件20起20人，扎实做好案件查办“后半篇”文章。