2025年区政府工作报告重点工作责任分解

一、敖煜新区长牵头工作

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强思想自觉行动自觉，一体学习贯彻习近平总书记对浙江、对杭州、对拱墅工作的重要讲话重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终以正确政绩观校准发展观、改革观、人民观。不折不扣推动党中央、省、市和区委决策部署落地生根，把对党忠诚、对事业负责、对人民尽职体现到行动上、落实到工作中。深入贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设迈上更高水平。树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，大力发扬钉钉子精神。大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”。坚持问题导向，深入推进“理旧账、破难题”，强化全过程闭环推进、全链条绩效管理。高质量抓好“十四五”收官，高水平编制“十五五”规划。完善担当作为激励和保护机制，做到“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”，进一步树立实干导向、增强实干动力、形成实干合力。纵深推进政府系统全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以风清气正的良好政治生态为干事创业提供坚强支撑。

责任单位：区政府办公室；区政府各部门、各街道（列第一位的为牵头或汇总单位，下同）

二、黄飞常务副区长牵头工作

2.地区生产总值增长5.5%左右。

责任单位：区发改经信局；区政府办、区住建局、区商务局、区文广旅体局、大运河数智城、各街道

3.一般公共预算收入保持正增长。

责任单位：区财政局；大运河数智城、拱墅区税务局、各街道

4.经济社会高质量发展各项工作确保完成省市下达目标任务。

责任单位：区发改经信局；区信访局、区科技局、区司法局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、各街道

5.持续做好“两重”“两新”项目谋划储备和对接争取，全力争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债，促成更多项目进入国家盘子，用地保障、能耗保障等占得全市更高份额。

责任单位：区发改经信局；区教育局、区科技局、区民政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、区应急管理局、区数据局、区市场监管局、区综合行政执法局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道

6.积极推动政府隐性债务置换。

责任单位：区财政局；区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局

7.迭代升级“1+4+N”产业政策体系，实施新一轮推动高质量发展精准扶持政策。

责任单位：区发改经信局；区政府办（区金融事业发展中心）、区文创发展中心、区科技局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区商务局、区市场监管局、大运河数智城

8.接续做好为企办实事，落实落细“民营经济32条”，加大惠企助企力度，为经营主体减负30亿元以上。

责任单位：区发改经信局；区政府办（区金融事业发展中心）、区法院、区科技局、区公安分局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区综合行政执法局、区工商联、区审管办、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局

9.推动政策直达快享，“亲清在线·政策超市”新增政策主动推送率提升至 96%，惠企政策“免审即享”“即申即享”覆盖面保持 50%以上，最大限度将政策红利转化为发展动力。

责任单位：区发改经信局；区委宣传部（区文创办）、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、区金融办、区数据局

10.坚持以项目看发展论英雄，实施抓项目扩投资增动能专项行动，实现固定资产投资800亿元以上。

责任单位：区发改经信局；区财政局、区教育局、区科技局、区住建局、区商务局、区综合行政执法局、区投促局、区审管办、大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、各街道

11.安排省“千项万亿”重大投资项目9个，市、区重点项目120个。

责任单位：区发改经信局；大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、天水街道、上塘街道、祥符街道、长庆街道、康桥街道、半山街道、文晖街道、东新街道、石桥街道、和睦街道

12.发挥政府投资撬动作用，安排政府投资项目558个，实现当年投资75.7亿元以上，激发民间投资活力，探索政府和社会资本合作新机制，开工浙江英特石塘医药产业园等14个重点项目，加快建设货拉拉智汇云谷、贝壳圣都等64个重点项目，投用华东医药生物创新智造中心等30个重点项目。

责任单位：区发改经信局；区委统战部、区人武部、区法院、区信访局、区公安分局、区教育局、区民政局、区住建局、区卫健局、区综合行政执法局、区残联、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区消防救援大队、各街道

13.加强投资项目全生命周期管理，深入开展“治五未”专项行动。

责任单位：区发改经信局；区住建局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、各街道

14.积极探索留用地开发新模式，全年开工留用地项目3个。

责任单位：区发改经信局；大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、各街道

15.加大首台（套）重大技术装备、首批次新材料和首版次软件等创新产品支持力度，实现数量再突破。

责任单位：区发改经信局；区科技局、区财政局、大运河数智城、各街道

16.更大力度吸引社会资本参与创业投资，壮大耐心资本，发挥省科创母基金三期、人才科创基金牵引作用，撬动更多优质科技创新资源。

责任单位：区财政局；区委人才办、区产投集团、区国投集团

17.加快打造先进生产性服务业集聚地，新增服务业领军企业10家，浙江省数字化服务商2家以上，服务业增加值增长5.7%左右，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到62%以上。

责任单位：区发改经信局；区政府办（金融事业发展中心）、区文创发展中心、区科技局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、生态环境拱墅分局、大运河数智城、各街道

18.着力打造拱墅特色总部经济集聚高地，认定总部企业68家以上。

责任单位：区发改经信局；区政府办（金融事业发展中心）、区科技局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区投促局、大运河数智城、各街道

19.探索碳达峰拱墅路径，实施节能降碳技术改造项目3个、建成绿色低碳工厂1家以上，推动光伏储能、节能环保产业集群化发展。

责任单位：区发改经信局；区教育局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区机关事务中心、大运河数智城、规划资源拱墅分局、各街道

20.提速毛竹山开发建设，推动杭钢数字经济片区再开发，打造320国道沿线省市区产业合作示范区。

责任单位：区发改经信局；区投促局、大运河数智城、区国投集团、半山街道

21.深化政务服务增值化改革，完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，力争实现办结率、满意率“两个100%”。

责任单位：区审管办；区政府各部门、各街道

22.扎实开展国资国企改革深化提升行动，完善国有资产管理体系，形成资产管理与预算管理一体化全流程闭环。

责任单位：区财政局；区控股集团、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团

23.深化招投标领域治理改革，构建全链条全周期监管机制，开展专项打击行动和重大工程高质效落地专项监督，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的招投标市场。

责任单位：区发改经信局；区纪委区监委、区公安分局、区住建局、区综合行政执法局、区审管办

24.巩固深化信用修复“一件事”改革成果，深化“信用+执法”模式。

责任单位：区发改经信局；区委改革办、区委社工部、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、大运河数智城、各街道

25.深化政银企协作和政策性融资担保体系建设，推动“无还本续贷”服务再突破。

责任单位：区政府办

26.鼓励金融机构优化中小型企业授信审批流程、推出可靠信贷产品。

责任单位：区政府办

27.深化金融重点领域风险专项整治，守住不发生系统性风险的底线。

责任单位：区政府办；区委政法委、区信访局、区公安分局、区市场监管局、各街道

28.压紧压实“三管三必须”责任，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

责任单位：区应急管理局；区安委会成员单位、各街道

29.持续强化电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等重点领域消防安全隐患排查，完善基层应急消防体系，推进区域性微型消防救援站“灭、防、宣”一体化建设。

责任单位：区消防救援大队；区发改经信局、区公安分局、区住建局、区商务局、区应急管理局、区市场监管局、大运河数智城、交警拱墅大队、各街道

30.健全常态化值班值守制度，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件预警和处置能力。

责任单位：区应急管理局；区防减救灾委员会成员单位、城市安全轮值值班成员单位、各街道

31.认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格落实习惯“过紧日子”要求，扎实推进节约型机关建设。

责任单位：区财政局；区政府各部门、各街道

32.统筹一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算，盘活各类资金资产资源，做大可用资金。

责任单位：区财政局；区政府各部门、各街道

33.优化财政支出结构，优先足额安排“三保”支出，加强重点项目支出保障，严控一般性支出，实现公用经费再压减5%。

责任单位：区财政局；区政府各部门、各街道

34.加强全口径地方债务监测监管，稳妥推进隐性债务风险化解，确保政府债务风险全面稳控、国企债务基本可控。

责任单位：区财政局；区控股集团、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团

35.坚决有力抓好党政主要领导经济责任审计问题整改，举一反三规范政府施政行为。

责任单位：区审计局；区发改经信局、区教育局、区财政局、区住建局、区综合行政执法局、区数据局、大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、规划资源拱墅分局

三、樊峥常委牵头工作

36.居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

责任单位：区人力社保局；区发改经信局、相关街道

37.新增市级高层次人才3000名以上。

责任单位：区人力社保局；大运河数智城、各街道

38.推进青年发展型城区建设，新引进35周岁以下大学生4万名以上。

责任单位：区人力社保局

39.深化运河法务集聚区建设，积极培育高端法务机构，迭代完善涉企法务服务事项清单，推动法治服务延伸至商务社区。

责任单位：区司法局

40.开展涉企规范执法专项行动，全面推进严格规范公正文明执法。

责任单位：区司法局；区市场监管局、区综合行政执法局

41.深入推进东西部协作、对口支援合作、山海协作、区县协作工程，打造一批标志性成果。

责任单位：区发改经信局；区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委直属机关工委、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区审计局、区市场监管局、区综合行政执法局、区数据局、区投促局、区机关事务中心、区总工会、区工商联、区残联、大运河数智城、生态环境拱墅分局、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道

42.不断优化社区嵌入式服务设施功能布局，健全“幸福合伙人”资源联动机制，用好热活度评价指标体系，新增大运河幸福家园7个。

责任单位：区民政局；区发改经信局、区教育局、区人力社保局、区文广旅体局、区卫健局、区数据局、团区委、区残联、区妇联、各街道

43.大力实施公共服务“七优享”工程，推进基本公共服务一体化。

责任单位：区政府办；区发改经信局、区教育局、区民政局、区人力社保局、区住建局、区卫健局

44.积极应对人口老龄化，持续探索“家社院”养老融合服务，搭建一体化应用型平台，实现“六床联动”，推进专业照护、医疗保健和社会养老资源向社区和家庭延伸。

责任单位：区民政局；区人力社保局、区住建局、区卫健局、区残联

45.加快长期护理保险提质扩面，为重度失能人员提供4万小时长期护理保障服务。

责任单位：区人力社保局；区民政局、区卫健局、区残联、各街道

46.新建大运河社区食堂6家、提升改造4家，加快向连锁化、规模化转型。

责任单位：区民政局；区市场监管局、相关街道

47.大力促进高质量充分就业，新增就业3万人，失业人员再就业3500人以上。

责任单位：区人力社保局；各街道

48.加大高校毕业生、就业困难人员等重点群体就创帮扶力度，高效兑现留杭补贴等利好政策，开展职业技能培训1.1万人次以上，提升省级零工市场服务质效。

责任单位：区人力社保局；区发改经信局、区教育局、区公安分局、区民政局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区数据局、区总工会、区红十字会、大运河数智城、各街道

49.深化产业工人队伍改革。

责任单位：区总工会；联席会议各成员单位、大运河数智城、各街道

50.创优心智障碍残疾人融合就业。

责任单位：区残联；区教育局、区人力社保局、各街道

51.完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，开展“家庭一站式”社区精准康复照护服务，完成困难残疾人无障碍家庭改造70户。

责任单位：区残联；区民政局、区司法局、区财政局、区卫健局、各街道

52.发展退役军人创业基地。

责任单位：区退役军人事务局；区人力社保局、区审管办、拱墅区税务局

53.军地协同开展“双拥”工作，打造2家特色退役军人服务站。

责任单位：区退役军人事务局；相关街道

54.推动新注册企业参保扩面，健全灵活就业人员、新就业形态劳动者社保制度，稳妥落地延迟法定退休年龄改革政策。

责任单位：区人力社保局；大运河数智城、拱墅区税务局、各街道

55.强化分层分类社会救助，开展全省服务类社会救助试点，打响“春风常驻”救助品牌，募集慈善资金1000万元以上。

责任单位：区民政局；区人力社保局、区残联、各街道

56.发展人民调解和商事调解组织，做好矛盾化解工作。

责任单位：区司法局；各街道

57.推进劳动纠纷多元化解，实现“一站式”调解中心全域覆盖。

责任单位：区人力社保局；区法院、区司法局、区总工会、大运河数智城、各街道

58.健全欠薪处置闭环机制，确保欠薪线索办结率100%。

责任单位：区人力社保局；区公安分局、区住建局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、各街道

59.严格履行重大行政决策程序，加强规范性文件合法性审查、公平竞争审查。

责任单位：区司法局；区政府办、区市场监管局

60.扎实推进“两高一低”整治，规范行政机关负责人出庭应诉，完善行政复议特邀专家论证机制。

责任单位：区司法局；区政府各部门、各街道

61.健全公共法律服务体系，加强新业态领域法律援助。

责任单位：区司法局；各街道

62.规范政府信息公开，主动接受各方监督。

责任单位：区政府办；区政府各部门、各街道

四、张建明常委牵头工作

63.带动制造业投资增长15%以上，高新技术产业投资增长15%以上。

责任单位：区发改经信局；区科技局、大运河数智城、区城建集团、区产投集团、区国投集团、上塘街道、祥符街道、半山街道、康桥街道、文晖街道、石桥街道、大关街道

64.有序出让工业用地160亩以上。

责任单位：规划资源拱墅分局；区发改经信局、区产投集团、区国投集团、半山街道

65.加大制造业潜力企业“小升规”扶持力度，新增小升规工业企业10家，促进企业专精特新化发展，新增省级专精特新中小企业30家以上，国家级专精特新“小巨人”企业2家以上。

责任单位：区发改经信局；区政府办（金融事业发展中心）、区科技局、区财政局、区市场监管局、区投促局、大运河数智城、各街道

66.抢抓杭州打造全国数字经济创新中心机遇，依托“浙江云”“杭钢云”算力支撑，全力打造“中国算谷”，开工云创智算项目，加快高信技术科创基地等项目建设，竣工投用天丰电源、世创电子等项目，新增规上数字经济核心产业企业30家，数字经济核心产业增加值增长7%以上。

责任单位：区发改经信局；区委组织部、区科技局、大运河数智城，区产投集团、区国投集团、服务杭钢工作专班、各街道

67.全力打造全省生命健康产业新高地，强化“一谷五园”平台支撑，放大龙头医药企业辐射能力，加快华东医药生物创新智造中心、凤栖谷生命科学孵化器重点产业项目推进，生命健康产业增加值增长5.5%以上。

责任单位：区发改经信局；区投促局、区国投集团、大运河数智城、各街道

68.全力推进数字电竞基地建设，探索建设电竞游戏企业聚落空间，打造电竞人才培育体系，电竞产业增加值增长10%以上。

责任单位：大运河数智城；区委宣传部、区委人才办、区发改经信局、区文广旅体局、东新街道、石桥街道、区产投集团

69.新制造业加快向集群化、智能化、绿色化升级，加快康桥工业园、烯谷科技锂电池产研基地等项目建设，导入信创配套、军工轴承等优质制造业项目，规上工业增加值增长6%左右。

责任单位：区发改经信局；区财政局、区投促局、大运河数智城、各街道

70.积极抢占低空经济、人工智能等未来产业赛道，努力在特色领域形成竞争优势。

责任单位：区发改经信局；区委人才办、区科技局、区投促局

71.高质量推动大运河数智未来城省级高新区建设，健全高新区管理运营和考核评价体系，力争省级考核排名再进位。

责任单位：大运河数智城；区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委社工部、区委政法委、区发改经信局、区科技局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区投促局、上塘街道、祥符街道、半山街道、康桥街道、东新街道、石桥街道

72.以未来城目录修编为指引，推动北软产业孵化区、网谷总部集聚区、电竞文娱活力区、城北未来智造区等四大片区协同发展，建优做强招商蛇口、浙数文化等一批特色园区和聚落空间。

责任单位：大运河数智城；区发改经信局、区住建局、区投促局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局

73.深化亩均效益评价，推动汇金云创、省国贸等项目投用达产。

责任单位：大运河数智城；区发改经信局、区科技局、区财政局、生态环境拱墅分局

74.加快标准厂房建设，探索自持物业“先租后让”模式，形成数字经济、生命健康、智能制造、电竞文娱等特色鲜明、优势互补的产业布局，实现总营收650亿元，总税收65亿元，规上工业亩均增加值1500万元以上。

责任单位：大运河数智城；区委宣传部、区发改经信局、区住建局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、上塘街道、祥符街道、半山街道、康桥街道

75.充分发挥主阵地主力军作用，力争亿元以上新签约项目和开工数量占全区比重超过60%，高新技术产业投资比重超过78%，制造业投资比重超过92%，规上工业增加值比重超过76%，数字经济核心产业增加值比重超过50%，生命健康产业增加值比重超过58%，上市企业和高新技术企业数量占全区50%以上。

责任单位：大运河数智城；区政府办、区发改经信局、区科技局、区住建局、区投促局、规划资源拱墅分局

五、徐晓东副区长牵头工作

76.做好群防群治文章，擦亮“武林大妈”志愿服务品牌。

责任单位：区公安分局；区委政法委、区委社工部、区民政局、团区委

77.完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深化电信诈骗打击治理，实现发案量、案损持续下降。

责任单位：区公安分局；区“131”机制成员单位

六、许雷挺副区长牵头工作

78.有序出让经营性用地628亩。

责任单位:规划资源拱墅分局；区发改经信局、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区投促局、区城建集团、区城发集团、区国投集团、生态环境拱墅分局、上塘街道、康桥街道、文晖街道、东新街道、石桥街道

79.高标准推动总体城市设计成果转化，以城市内涵式发展思维推进武林、和平、杭钢、运河新城等重点片区更新开发。

责任单位：区住建局；天水街道、上塘街道、武林街道、半山街道、康桥街道、文晖街道

80.扎实推进新一轮大城北开发建设，实施产业、民生、基础设施提升项目77个，开发建成率达到80%以上，推动大城北标志性项目亮点纷呈、核心区精彩蝶变。

责任单位：区住建局；区发改经信局、区财政局、区教育局、区卫健局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、规划资源拱墅分局、相关街道

81.推动石塘特别合作园开发建设。

责任单位：石塘特别合作园专项工作组；区发改经信局、区财政局、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区投促局、大运河数智城、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、生态环境拱墅分局、交警拱墅大队、半山街道

82.完善大城北立体交通架构，实施俞家桥路、和丰路等90条41.7公里道路建设，加速形成“十纵十横”路网新格局。

责任单位：区住建局；区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、相关街道

83.全力保障地铁四期征迁工程，多渠道推进渣土消纳处置，推动站点地下空间与周边互联互通。

责任单位：区住建局；区综合行政执法局、规划资源拱墅分局、各街道

84.完善城市基础设施，新增地下空间30万平方米、停车泊位3000个，统筹推进“桃源变”等电网设施建改投用。

责任单位：区住建局；区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、半山街道

85.深化要素市场化配置改革，加强土地精细化管理和集约利用，提升改造低效用地2000亩。

责任单位：规划资源拱墅分局；区发改经信局、区财政局、区住建局、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、生态环境拱墅分局、各街道

86.护好森林湿地“城市绿肺”，森林覆盖率稳定保持24.5%以上。

责任单位：规划资源拱墅分局；区住建局、区综合行政执法局、半山街道

87.贯彻落实国家持续推进城市更新决策部署，深入实施城市更新三年行动，高质量打造共同富裕现代化基本单元。

责任单位：区住建局；区发改经信局、区商务局、区卫健局、区文广旅体局、区综合行政执法局、各国企平台、规划资源拱墅分局、相关街道

88.持续推动老旧小区改造向未来社区建设迭代升级，完成旧改项目78个，创建省级未来社区18个，打造城市风貌区2个。

责任单位：区住建局；大运河数智城、区城建集团、区城发集团、相关街道

89.扎实推进“综合改一次”，实施加装电梯200台，推进老旧电梯更新应更尽更，提炼浙工新村试点经验。

责任单位：区住建局；相关街道

90.续建重机宿舍、嘉兴东路安置房项目，开展安置房首次登记。 责任单位：区住建局；区城建集团、区城发集团、区国投集团、规划资源拱墅分局

91.完善租购并举的住房保障体系，筹集保障性租赁住房2550套（间），新开工保障性住房9万平方米以上。

责任单位：区住建局；区发改经信局、区公安分局、区应急管理局、区综合行政执法局、区城发集团、区城运集团、瓜山未来社区管委会、规划资源拱墅分局、区消防救援大队、各街道

92.加强房地产领域风险防控和质量管控。

责任单位：区住建局；区法院、区委宣传部、区信访局、区政府办、区公安分局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区审计局、区市场监管局、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、相关街道

93.实现建成区55%以上海绵城市区域化，提升防洪排涝韧性。

责任单位：区住建局；区财政局、区综合行政执法局、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、相关街道

七、沈建立副区长牵头工作

94.发挥消费基础性作用，实施提振扩大消费专项行动，社会消费品零售总额增长5%左右，巩固全省领先优势。

责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道

95.统筹安排上级资金和区级财政配套资金，加力支持消费品以旧换新，大力实施“赛会之区·购物天堂”三年行动。

责任单位：区商务局；区发改经信局、区教育局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区总工会、区文商旅集团

96.积极培育商贸流通龙头企业和垂直领域优质企业，更好发挥带动作用。

责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道

97.全力打造国际新型消费首选地，扎实推进大武林、大运河、大和平、新天地四大商圈融合提升，推动武林广场、西湖文化广场交通联结，延安路商业断面接续，加快恒隆广场、杭州嘉里城建设，构建世界级地标商圈矩阵。

责任单位：区商务局；区文广旅体局、区市场监管局、区综合行政执法局、区文商旅集团、天水街道、武林街道、祥符街道、朝晖街道、文晖街道、东新街道、小河街道、拱宸桥街道

98.丰富消费新业态，大力发展首发经济、夜间经济、国潮经济、青春经济、银发经济，引进国内外各类首店、旗舰店80家以上，不断擦亮武林系列消费品牌。

责任单位：区商务局；区投促局、区文商旅集团

99.推动蔚来汽车等项目达产增效，绍兴路、石祥路国字号汽车街区提能升级，做大“传统+新能源”汽车消费规模，延伸二手车产业链条。

责任单位：区商务局；祥符街道、东新街道、石桥街道

100.打响“来拱墅·放心购”品牌，建设放心消费承诺单位6900家以上。

责任单位：区市场监管局；区教育局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局

101.坚持以科技创新塑造发展新优势，实施创新赋能攀高专项行动。

责任单位：区科技局；区政府办（区金融事业发展中心）、区委人才办、区发改经信局、区市场监管局、区数据局、大运河数智城、各街道

102.深入实施“315”科技创新体系建设工程，持续推动“三个15%”政策刚性落实，扎实开展“两清零一提升”专项行动，全社会研发投入达到26亿元，带动R&D经费投入相当于地区生产总值比例提升至1.15%以上。

责任单位：区科技局；区财政局、大运河数智城、各街道

103.探索打造教育科技人才一体发展创新单元，着力构建环高校科创带。

责任单位：区科技局；区委人才办、大运河数智城、上塘街道、祥符街道、朝晖街道、东新街道

104.建强辖区五大科创平台，打通科技成果转化通道，力争研发投入突破亿元，引育科技企业100家以上。

责任单位：区科技局；大运河数智城、上塘街道、祥符街道、东新街道

105.支持国内外科技型企业、机构来拱设立研发基地、创新中心。

责任单位：区科技局；区发改经信局、区投促局、大运河数智城、各街道

106.聚焦人工智能、关键生物技术等科技前沿领域，争创“尖兵领雁+X”科技计划项目、省级重点实验室，新增市级以上研发机构15家以上。

责任单位：区科技局；大运河数智城、各街道

107.强化与杭州市知识产权交易服务中心合作共建，推进国家知识产权强县试点，孵化专利“金种子”企业60家，有效发明专利拥有量达到18000件，高价值发明专利拥有量6900件以上，每万人拥有量58件以上，海外发明专利申请量达到90件以上。 责任单位：区市场监管局；区科技局、大运河数智城、各街道

108.促进企业高新化发展，完善科技企业“精准滴灌”及“阶梯式”培育模式，推动初创期企业加快成长、成长期企业提质升级、创新型领军企业做大做强，新增省科技型中小企业200家、“国高企”100家，积极引育独角兽企业。

责任单位：区科技局；大运河数智城、各街道

109.实施规上工业企业研发能力提升行动，规上工业研发费用占营收比重达到6%以上。

责任单位：区科技局；区发改经信局、大运河数智城、各街道

110.高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到86%以上。

责任单位：区科技局；区发改经信局、大运河数智城、各街道

111.创新“扬帆拱墅”外商投资便利化“一件事”。

责任单位：区市场监管局；区投促局、大运河数智城、相关街道

112.完善公平竞争审查“抽查巡查”“举报受理”“三书一函”三项制度，持续规范市场经营秩序。

责任单位：区市场监管局；区公平竞争审查和反垄断委员会成员单位

113.推动商务社区全域覆盖向全生命周期服务延伸，助力楼宇企业轻装上阵。

责任单位：区商务局；区审管办、大运河数智城、各街道、各商务社区

114.积极应对国际贸易形势变化，打好“稳拓调优”组合拳，出台外经贸高质量发展扶持政策，加强外贸企业信保信贷支持，着力降低物流成本，巩固外贸基本盘。

责任单位：区商务局；区政府办、区发改经信局、区司法局、区人力社保局、大运河数智城、拱墅区税务局、各街道

115.组织企业参加进博会、广交会等境内外展会，引导企业“出海”“外转内”拓展市场。

责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道

116.不断优化跨境电商生态体系，支持跨境平台园区做大做强，鼓励企业建设一批高质量海外仓，完善外贸国际营销网络体系，实现进出口总额增长10%以上，货物贸易出口额占全国份额比重基本稳定。

责任单位：区商务局；大运河数智城、各街道

117.优化提升“好运悠悠专线”，丰富水上文旅产品，串联运河水上观光环线。

责任单位：区文商旅集团；区文广旅体局、区大运办、祥符街道、湖墅街道、小河街道、拱宸桥街道、大关街道

118.推进“小哥友好”单元创建，推广用好“小哥码”。

责任单位：区市场监管局；区公安分局、区人力社保局、区住建局、区卫健局、区司法局、区总工会、团区委、区妇联

119.加快“墅智预付码”平台推广应用，全方位防范化解预付式消费风险。

责任单位：区商务局；区市场监管局、大运河数智城、各街道

八、王一平副区长牵头工作

120.提速省未来船舶研发制造产业园建设，加快浙江省智能船舶创新中心项目建设。

责任单位：上塘街道；区住建局、区综合行政执法局、区投促局、交警拱墅大队

121.积极创建国家生态文明建设示范区。

责任单位：生态环境拱墅分局；区美丽拱墅建设领导小组（中央生态环境保护督察杭州市拱墅区工作领导小组）成员单位

122.巩固“污水零直排区”建设成果，市控以上断面水质保持Ⅲ类及以上。

责任单位：区水气办；区住建局、区综合行政执法局、生态环境拱墅分局、各街道

123.新建沿河生态廊道11.5公里。

责任单位：区综合行政执法局；生态环境拱墅分局、上塘街道、祥符街道、康桥街道

124.强化大气污染防治，PM2.5平均浓度降至30.9微克/立方米以下。

责任单位：生态环境拱墅分局；区发改经信局、区公安分局、区住建局、区市场监管局、区综合行政执法局、规划资源拱墅分局、交警拱墅大队、交通运输执法拱墅大队、区水气办、大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区城运集团、区产投集团、区国投集团、各街道

125.积极创建三星级“无废城区”，稳步推进杭钢、杭氧、炼油厂地块土壤修复。

责任单位：生态环境拱墅分局；区发改经信局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局 规划资源拱墅分局、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、各街道

126.开展生活垃圾再生资源回收“拱墅模式”试点，全域生活垃圾源头“零增量”。

责任单位：区综合行政执法局；区发改经信局、区教育局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区城运集团、生态环境拱墅分局、区机关事务中心、各街道

127.深化“宁静城区”省级试点、省级环境健康友好创新试点，建设一批“宁静细胞”。

责任单位：生态环境拱墅分局；区发改经信局、区教育局、区住建局、区文广旅体局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、各街道

128.做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，坚持举一反三、长效巩固，严守生态保护红线，打造秀美宜居的“美丽拱墅”。

责任单位：生态环境拱墅分局；区美丽拱墅建设领导小组（中央生态环境保护督察杭州市拱墅区工作领导小组 ）成员单位

129.扎实推进“综合改一次”，实施小区二次供水改造8个。

责任单位：区综合行政执法局；天水街道、长庆街道、朝晖街道、米市巷街道、文晖街道、东新街道

130.坚决遏制新增违建。

责任单位：区拆违办；区综合行政执法局、大运河数智城、规划资源拱墅分局、各街道

131.全力创建全国义务教育优质均衡发展区，积极倡导教育家精神，完善党组织领导的校长负责制。

责任单位：区教育局；区委组织部、区委编办、区发改经信局、区财政局、区人力社保局、区文广旅体局、规划资源拱墅分局

132.加强“运河教师”梯级培养，强化教师待遇保障。

责任单位：区教育局；区委编办、区财政局、区人力社保局

133.推进校园建设扩优提质，投用中小学、幼儿园6所，改善老旧学校办学环境。

责任单位：区教育局；区住建局、区城建集团、区城发集团、规划资源拱墅分局

134.推动一批群众认可度较高的学校挖潜扩容，深入推进名校集团化，不断扩大优质教育辐射面。

责任单位：区教育局；区委组织部、区委编办、区发改经信局、区财政局、规划资源拱墅分局

135.深化“五育”共举，巩固“双减”成果，擦亮“大运河思政”品牌，推进校园足球建设，开放杭州青少年宫城北中心。

责任单位：区教育局；区委宣传部、区文广旅体局、区数据局、区文商旅集团、区“双减”专班各成员单位

九、贾元元副区长牵头工作

136.深入践行“人民的运河、游客的运河”重要论述，建设省级大运河文化传承生态保护区，基本建成大运河国家文化公园最美段落。

责任单位：区文广旅体局；区大运办

137.全域推进大运河导视导览标识标牌系统建设，实现大运河遗产点、文旅资源与交通动线、人流路线联结畅通。

责任单位：区大运办；区委宣传部、区文广旅体局、区综合行政执法局、交警拱墅大队、相关街道

138.高效保障京杭大运河博物院、大运河未来艺术与科技中心等大运河沿线重点项目，加快形成文化地标群落。

责任单位：区大运办；区委宣传部、区发改经信局、区财政局、区住建局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、区交警拱墅大队、相关街道

139.打造“没有围墙的博物馆”，亮相大运河地铁博物馆、推进大运河铜艺术展示中心建设。

责任单位：区文广旅体局；区住建局、区综合行政执法局、区大运办、区文商旅集团、规划资源拱墅分局、区消防救援大队、交警拱墅大队、小河街道

140.擦亮“半山立夏”世界非遗品牌，开展非遗传承薪火行动，推进“非遗助力共富”建设，在系统性保护中构建非遗传承发展新格局。

责任单位：区文广旅体局；各街道

141.实施文旅融合提升专项行动，精心承办国家文化产业和旅游产业融合发展交流活动，扎实推进示范区创建，厚植“千年运河、百年工业、繁华商都、时尚地标”底蕴气质，打造大运河精品城市漫步（CityWalk）线路。

责任单位：区文广旅体局；国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建领导小组成员单位

142.办好大运河杭钢公园音乐节、电竞嘉年华等系列活动，做优做强如梦上塘、杭州X秀等演艺矩阵，增进大运河非遗花伞市集、武林夜市、北关市集、拱宸茶集等非遗文创内涵。

责任单位：区文广旅体局；区文商旅集团、上塘街道、武林街道、半山街道、湖墅街道、东新街道、拱宸桥街道

143.整体提升胜利河美食街业态，加快桥西、小河直街、大兜路历史街区一体化发展，推动跨街跨河联动。

责任单位：区文广旅体局；区大运办、区文商旅集团

144.积极打造国际赛会之区，推动曲棍球等各类国家A类赛事和国际品牌赛事落地，承办第五人格、守望先锋等国内外头部电竞赛事活动，启动电竞场馆商业街区改造，打造食宿游玩一体的沉浸式文旅消费体验。

责任单位：区文广旅体局；区产投集团、区文商旅集团、石桥街道

145.承办长三角运动促进健康学术交流活动，落实公共体育场馆低免惠民开放机制，推进“好社区”运动健康中心建设，切实提升公共体育服务供给水平。

责任单位：区文广旅体局；区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道

146.深入开展“健康拱墅”行动，扎实推进省基层卫生健康综合试验区、市中医药综合改革先行区建设。

责任单位：区卫健局；区委组织部、区发改经信局、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区文广旅体局、区市场监管局、区数据局、拱墅区税务局、规划资源拱墅分局、区消防救援大队、各街道

147.全面开放邵逸夫医院大运河院区，竣工省骨伤医院、浙大五官科医院，实施新华国际医院二期建设。

责任单位：区卫健局；区住建局

148.推进石桥、东新街道社区卫生服务新中心，完成3个社区卫生服务中心（站）提升改造，优化“送医上门”、错峰门诊等便民服务。

责任单位：区卫健局；区发改经信局、区住建局、规划资源拱墅分局、区国投集团；武林街道、文晖街道、石桥街道

149.完善生育支持政策体系，丰富多层次多样化托育服务供给，新增托位500个，优化“15分钟托育服务圈”，打造儿童友好空间和实践基地。

责任单位：区卫健局；区委组织部、区委宣传部、区教育局、区公安分局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区文广旅体局、区总工会、区妇联、各街道

十、张扬副区长牵头工作

150.深化招商体制改革，实施招商引资提质专项行动，开展产业链、全要素招商，健全“基金+基地＋产业”招商模式，优化驻点招商考核管理体系，集中力量招大引强、招新引优，引进亿元以上产业项目60个、优质产业链项目160个。

责任单位：区投促局；大运河数智城、区城建集团、区城发集团、区产投集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道

151.推动数字化改革走深走实，全面启动数字政府2.0建设，构建以“1＋3＋4＋N”为总体布局的“墅能中枢”工作体系。探索打造数智融合数据资源管理新范式，试点推进公共数据开放运营，深化项目管理、“五级一仓”等更多典型应用场景。

责任单位：区数据局；区委办、区委宣传部、区发改经信局、区财政局、区科技局、区司法局、区商务局、区市场监管局

152.积极培育外资新动能，紧抓国家稳步扩大制度型开放和扩大免签国家契机，鼓励企业境外上市增发、股权并购，吸引外商投资落地，实际利用外资5亿美元以上。

责任单位：区投促局；大运河数智城、区控股集团、区城建集团、区城发集团、区国投集团、区文商旅集团、各街道

抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体，

区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，

各市级延伸机构。

杭州市拱墅区人民政府办公室             2025年6月18日印发