区委、区政府：

今年以来，分局紧紧围绕省厅、市局关于“率先形成和提升新质公安战斗力，全面推进公安工作现代化先行”主要任务，紧扣“126”工作思路，以“四个坚持”全面推动法治政府建设工作落地落实。现将有关工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严打犯罪，打造“实干为民”新生态。一是常态打击有力度。全年累计行政处罚4702人，采取刑事强制措施1441人，移诉1526人，保持现发命案全破态势，以上百万元电诈案件全部侦破，全年共依法打处各类违法犯罪行为6000余人，打击质效位居全市前列。分局在省厅打击治理电信网络诈骗犯罪预警反制工作会议上作“五级赋星”反诈精准预警平台推广交流。二是利市护企有作为。践行优化营商环境“一号工程”，第一时间通过面向全区10家零售业头部企业进行了风险提示、提供应对防范“四条举措”，建立“一企一档”，推动风险源头防控、前端治理，赢得了党委政府和辖区企业的高度赞许。通过“护航”“清澜”等系列行动，严打挪用资金、职务侵占等涉企案件，为企业挽回损失1962.19万元。三是专项行动有成效。全力推进“昆仑”、“剑锋”等专项打击行动，重拳打击售假高端化妆品、假茅台酒、伪劣柴油等涉民生领域犯罪。围绕“夏季行动”，常态抓好挂牌重点地区、清患重点区域整治，成功实现“五降五升两清零”工作既定目标，行动挂牌重点地区、清患重点区域均达到摘牌标准。

（二）聚力赋能，激活“便民利企”新引擎。一是聚焦全域协同联动。全域开展“枫桥式治安保卫单位”创建，会同行业、系统主管部门制定六类评价体系和四大工作机制，483家单位积极参与；联合市场监管、劳动保障、行政执法等多部门，对辖区内高发的劳资纠纷、消费纠纷等重点纠纷类警情开展联合集中整治。二是聚焦矛盾多元化解。充分运用矛盾纠纷“谐调一件事”和“家暴一件事”工作平台，严格落实“风险排查、预警评估、矛盾管理、重点管控、源头预防、复盘溯源”六大工作机制。其中矛盾纠纷化解率98.09%、“家暴一件事”平台事项办结率92.6%。有效降低因纠纷引起的“民转刑”、“刑转命”案件风险。三是聚焦政务服务提优。分局专门成立政务服务专班进驻区级中心合署办公，全量汇集双基、治安、出入境等区级公安政务服务1.0事项133项，规范“一窗通办”窗口建设并增设“企业服务专窗”、出入境业务“绿色通道”，为企业提供“家门口”“一站式”服务。增设“窗口第二照相室”、配备“小贝警官”机器人引导员、推行办证窗口“6+N”、周末无休“5+2”运行机制，暑期适时增开“夜间办证服务”，受到群众好评。全年累计受理“通办”事项200万余件，完全实现“通办”事项即办件10分钟之内出证，办理涉企服务事项平均耗时缩短50%以上，按期受理率、办结率均达到100%

（三）强化内核，培育“规范执法”新动能。一是严格执行重大行政决策法定程序。贯彻落实《浙江省公安机关法律顾问工作规则》有关规定，每年依法聘请法律顾问参与重大执法决定法治审核、重大案件指导，大力推进法律顾问从有形覆盖到有效覆盖转变，同时强化对合同形式规范性与合同内容合法性的审查，落实重大合同备案、预警报告、年度专题报告等制度，切实发挥法律顾问在制定公安决策、建设法治公安中的积极作用。二是完善内外协同机制提升履职实效。与区检察院共同制定《关于建立刑事案件繁简分流工作机制的实施意见》，明确简案快办的基本原则、类型条件、标准流程等，将掩饰隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动罪等6类“简案”作为“快办”突破口，积极推进简案快办改革工作，跑出办案“加速度”。自3月实施以来，取保平均用时和起诉平均用时分别同比下降41.18%和43.48%。三是提升软硬设施内塑执法服务品牌。全面升级办案警种和各派出所接报案中心，不断优化完善“政务服务中心+基层所队+延伸网点”三级服务架构，通过数据共享、电子证照应用、并联审批、跨部门协同等方式，主动推进减环节、减时间、减材料、减跑动，力争在更多事项中试行电子签批设备全流程无纸化办理。公安综合服务“智能客服”在全区高频政务服务业务场景实现100%覆盖，承接日常咨询总业务比例达到97%，智能客服1分钟响应率达到90%以上，首呼解决率达到70%以上。

二、存在不足及原因

分局执法规范化建设有序推进，但是仍应清醒认识到我局法治建设仍面临的挑战和不足：

（一）数字化场景运用缺少亮点创新。在当前数字化时代的大背景下，分局执法活动的开展在运用各类新型科技手段、创新推进执法办案信息化、科技化提档升级上存在一定的滞后性，未能有智慧化运用的成果亮点予以呈现。

（二）服务统筹力度有待加强。跨部门协作机制尚不健全，导致在提供服务时存在信息孤岛、资源分散等问题。信息共享不畅，资源整合不足，严重影响了服务效率和质量。同时，缺乏有效的监督和激励机制，难以保证协作的顺畅和高效。

（三）普法合力仍需进一步推动完善。在法律宣防工作落实和借势借力方面仍有待提高。大部分普法宣传还是以“张贴海报”“宣传资料”“网络转发”等形式为主，大量机械化印刷的资料针对性较差，针对不同受教对象套用一套宣讲词、同一宣传单，宣传内容与受教对象匹配度不高、精准性不强。

三、履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

分局始终高度重视法治政府建设工作，2024年以来，分局局长切实履行推进“法治建设第一责任人”职责，带领全局认真贯彻中央和省市区委关于依法治国和法治政府建设的部署要求，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）强化法治理论学习，夯实理论根基。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，将党的二十大精神和习近平法治思想作为领导干部学法、民警执法培训的必修课，通过党委理论中心组集体学法、法治大讲堂、专题培训等形式，深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，不断强化领导班子和广大民警的法治思维和法律素养，引导大家切实把习近平法治思想贯彻到公安工作的各方面、全过程，不断提升全局民警运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、执法执勤的能力和水平。严格落实学法用法各项制度，每季度组织开展党委专题学法，每半年专题研究法治工作。进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设职责。

（二）严格落实规范执法，强化法治能力。坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，深化警务机制改革，坚决把严格规范公平正义文明执法落到实处，，坚持法治能力建设与全面从严管党治警相融合，践行“靠前一步、主动作为”警务理念，深化数字化全域治理，强化公共安全监管，抓实抓细派出所、社区警务、融合治理等工作，创优创新窗口服务，护航良善营商环境，全面提升服务发展、服务群众、警务实战等能力，不断提升执法公信力。2024年，全局共收到行政复议案件87起，行政诉讼案件28起，无确认违法、复议撤变或责令履行等案件，无败诉案件。负责人出庭应诉率达100%。

四、2025年推进法治政府建设的工作安排

2025年，分局将继续坚持以“三大警务”建设为主抓手，以“公安大脑”建设为总牵引，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为突破口，进一步加快形成和提升新质公安战斗力，在更广领域、更高层次上提升公安工作对全区经济社会发展大局、绘就中国式现代化拱墅实景的贡献度，将做好护航发展、改革重塑、融合共治、提能塑形“四篇文章”：

（一）以“护航发展”为己任助力全区发展。总结运用好各领域工作经验和成效，聚焦公安工作主责主业，深度融入区域发展大局，在深化推广“浙工新村模式”及城市更新多元模式、探索“打通生命通道”拱墅解法、打造“后亚运时代”拱墅特色“电竞+”产业和赛事生态体系、擦亮拱墅“商贸第一区”品牌、构建拱墅“无诈”体系等项目中贡献更多公安力量，全力助推拱墅经济社会高质量发展。

（二）以“改革重塑”为坐标提促内生动能。牢牢把握改革创新这一新时代公安工作的鲜明主线，紧盯“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”目标，重点将大部门大警种改革与夯实基层基础有机结合起来，立足派出所“主防”职能，推动更多警力投入到紧缺岗位和一线实战岗位中去，最大程度盘活资源、动态用警，切实将改革成效转化为提升群众安全感、满意度的实际工作能力。

（三）以“融合共治”为重点强化基层治理。坚持和发展新时代枫桥经验，不断深化“警源治理”和“警网协同”工作，通过民警进驻街道指导协作等形式，全力实现分流非警务警情实时追踪、闭环处置和兜底保障，将“家暴警情防控一件事”等优秀机制扩面至反复多、风险大的其他风险场景应用，全力推动矛盾纠纷全面共排、多调联处、源头共治。

（四）以“提能塑形”为抓手展现新质战力。坚持把全员人才队伍建设贯穿公安工作高质量发展各方面全过程，以全警业务轮训、能力素质提升等系列活动为牵引，重点推进专业人才库建设和工匠型、“一专多能”复合型人才培养，广泛激发各年龄层次民警成才意愿和优势，推动拱墅公安新质战斗力率先形成。

杭州市公安局拱墅区分局

2025年2月25日