拱墅区委、区政府：

2023年，拱墅区文化和广电旅游体育局在区委、区政府的正确领导下和上级主管部门的关心支持下，深学笃行习近平法治思想，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，大力推进法治政府建设，进一步提高依法行政、依法决策、依法管理水平，为全区高水平打造时尚之都数字新城运河明珠，高品质建设幸福家园、奋力推进“两个先行”中争当样板提供坚强法治保障。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面落实依法行政工作制度。一是严格执行《局党组工作规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，将重大行政决策事项及时提请党组会议集体研究决定，规范决策行为，促进决策科学化、民主化、法治化。二是积极开展局执法业务培训工作。完善法制学习制度，健全法制学习机制，不定期地组织法制业务专题学习培训，进一步增强现场执法检查能力、完善执法程序、规范执法文书制作等，努力提升我局执法人员法律素养和执法水平。三是积极利用好各类数字监管平台，提升数字监管水平。全面推行“浙政钉·掌上执法”工作，平台账号开通率、激活率、使用率等数据均为100%。

二是全面提升依法行政工作能力。一是加强规范性文件和合同审核清理。深入贯彻落实机关合同管理办法，切实做好合同合法性审查和报备工作，实现合同合法性前置审核全覆盖，逐步完善合同报告、备案、清理、立卷归档等内部管理流程，实现合同管理与预算管理、财务管理、印章管理、信用管理相协同的管理流程，确保我局依法依规参与民事活动。进一步健全行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查工作机制，严格落实重大行政决策集体讨论制度，实行科学民主决策。二是积极推行法律顾问制度。聘请外部法律顾问，围绕重大行政决策、正在实施或准备实施的行政管理工作、行政处罚、行政复议案件、疑难举报投诉案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。

三是全面规范公正文明执法。一是始终做到依法审批、严格程序。对职权内的审批项目，严格按要求办理许可证审批手续，并如实告知当事人应享有的权利。全年，办结各类行政审批服务事项1967件，其中营业性演出审批750件，合计8939场，审核非学科类校外培训机构77家，备案剧本娱乐场所14家。二是广泛开展执法检查和监督。全年，出动文化市场综合执法检查人员9925人次，检查各类文化经营场所4678家次，累计办理执法案件74件，警告43家次，罚没金额178348元，处理各类投诉7258件。三是坚持执法工作公平公开公正。在区政府审批大厅，将文化执法依据、执法程序、执法权限、处罚标准、办理期限等进行了公开，增强了依法行政工作的透明度。同时公布举报电话，切实做到有举必查、有查必果。在执法中坚持持证上岗，亮证执法，严格按要求查处经营违规行为，并及时告知当事人的权利和义务。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，区文广旅体局推进法治政府建设取得较好成效，不足之处主要在于：一是学法用法的自觉性不够。部分工作人员未深刻理解法治政府建设是“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的关键所在，不能正确全面理解法律制度内涵本质。二是学法用法的长效性不够。部分基层行政执法人员对文旅执法新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，执法主体依法行政的能力和水平与正规化、专业化、职业化队伍的建设要求还有一定差距。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人高度重视法治建设，科学落实执法的工作部署。深入学习贯彻习近平法治思想。切实履行法治建设第一责任人职责，召开局党组会学习传达推进习近平法治思想“八进”工作要求。将法治政府建设纳入全局工作的重要议事日程，加强党对法治建设的领导，引导全局干部尊崇法治、敬畏法律，全面推进各方面工作法治化。严格遵法学法守法。工作中，牢固树立法治观念，坚持法律至上，坚持把学法懂法作为履职必备条件，自觉尊重、维护、遵守法律，切实增强法律意识，树立法律神圣的尊严和威信，绝不以言代法、以权压法、徇私枉法，切实做到“法定职权必须为、法无授权不可为”。扎实开展依法行政决策。进一步健全行政决策机制，坚持重大案件集体研究，重大决策集体制定原则，用好外聘法律顾问，围绕重大行政决策、行政处罚、行政复议案件、疑难举报投诉案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，完善重大行政决策合法性审查工作机制，实行科学民主决策。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入推进法治建设。进一步优化法治职能，积极探索新方法，坚持正确政治方向，有效发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用。按照全区法治政府建设安排部署，在保证各项决策合法合规的同时，积极为区委、区政府依法民主科学决策提供智力服务。

二是认真做好审核把关。严格执行法治政府各项规定，把好公文审核政治关、政策关、法律关、提法关、事实关、程序关、文字关、格式关，确保公文运转科学规范高效，不断提升重大行政决策质量和效率。

三是强化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，把学习践行习近平法治思想作为一项重要的政治任务常抓不懈，结合主题教育，推动全局法治学习系统化、常态化，不断提升干部职工法律意识和依法办事能力和水平。

五、其他需要报告的情况。

无　　　　　　　　      

拱墅区文化和广电旅游体育局

2024年2月29日