机关各办、中心，各社区、经合社：

现将《祥符街道消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

杭州市拱墅区人民政府祥符街道办事处

2024年1月29日

祥符街道消防安全集中除患攻坚

大排查大整治行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照省、市、区安全生产和消防工作会议精神，坚决整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保全街火灾形势稳定，经街道党工委、办事处研究决定，从即日起至3月底，在全街组织开展消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动，制定本方案：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。以五个重点整治场所、六类重点整治隐患为攻坚发力点，通过“大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导”等六大集中行动，全面落实有效防范举措，确保全街消防安全形势持续向好，保障人民群众欢度快乐、祥和、平安的春节，为全国两会胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、重点范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、养老院、儿童福利院、旅游场所、商场市场、交通枢纽、文物建筑、寺庙等场所。

（四）学校及校外培训机构。全街各级各类学校重点是寄宿制学校，学科类、艺术类、体育类、科技类等校外培训机构。

（五）老旧高层楼宇。全街所有老旧高层楼宇（2000年前投入使用的24米及以上的高层综合楼），尤其是群众反映突出、消防隐患集中的楼宇。

三、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违规动火动焊作业和生产经营。营业或使用期间违规动火动焊作业的；施工期间未落实现场看护人员，未落实安全防护措施的；违规存放、使用易燃易爆危险品的；混合生产经营场所中单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位的；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料的，符合查封条件的必须依法临时查封，建设、改造、拆除施工期间严密火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足。检查发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的；疏散楼梯和安全出口数量不足的；混合生产经营场所未明确统一管理单位，对共用的疏散通道、安全出口等进行管理的，违法占有公共疏散楼梯。

（三）违规设置防盗网和广告牌。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物的。

（四）违规采用易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求的；违规使用易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修的；采用易燃可燃材料违章搭建的；混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品的。

（五）消防设施设备损坏停用。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求的；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能的；灭火器、疏散指示标志等消防设施配备不足或未保持完好有效的。

（六）消防安全管理混乱。未明确消防安全责任人和管理人的；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗的，不掌握消防安全操作规程的；未明确初期火灾扑救力量或力量不足的；未制定灭火和应急疏散预案的；未组织全体员工开展消防安全培训的。

机关各办、中心，各社区、经合社可以结合本辖区“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所、学校及校外培训机构、老旧高层楼宇的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点。

四、整治措施

（一）集中开展大排查行动。机关各办、中心，各社区、经合社要广泛发动各方力量，形成合力开展消防安全隐患排查，全面发动五类重点整治场所自查自改突出风险隐患，场所责任人、管理人要亲自组织开展一次全面自查，并签字确认自查记录存档备查。街道公安派出所、应急消防管理站、综合执法队伍等力量要开展基层排查，发现突出风险隐患及时向街道报告，组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。机关各办、中心，各社区、经合社对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销号。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，分片分行业包干，倒排工期、挂图作战，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好法律手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对需要拆除铁栅栏、防盗网、广告牌的，属地社区要发动基层工作人员，上门做好工作。对消防安全严重失信行为，要用好信用监管机制，推动录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的移送查办力度。

（三）集中开展大曝光行动。机关各办、中心，各社区、经合社要将宣传教育与隐患排查、监管执法一体化推进，加强典型火灾案例、执法警示教育，剖析问题教训，提高公众消防安全能力素质。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要教育引导群众掌握安全用火用电用气等安全常识和火灾自救逃生知识，引导居民自觉落实“三清三关”要求。

（四）集中开展大演练行动。机关各办、中心，各社区、经合社要聚焦五类重点场所，督促重点单位和重点行业制定灭火演练预案，组织全员开展一次灭火逃生演习。消安办要聚焦五类重点场所，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动。各区域性微型消防救援站要配齐配足站点灭火救援器材和个人防护装备，合理安排警力，实行24小时值班备勤，组织开展实战拉动演练，切实发挥“灭早、灭小、灭初期”的实战能力。

（五）集中开展大约谈行动。机关各办、中心，各社区、经合社要结合排查整治工作，认真研判重点行业领域消防安全风险，向重点行业、重点场所发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，各办、中心要联合上级行业部门组织开展约谈工作，发出工作警示函。要集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。结合《祥符街道安全生产大排查大整治行动方案》要求，街道领导分组成立检查组，由牵头单位具体组织实施，对街道进行全覆盖检查督导。消安办要抽调业务骨干和行业（领域）专家成立联合督导检查组，对全街实施全覆盖消防安全督导检查，重点督导检查行业领域突出风险和“不放心”单位场所。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024年1月底前）。机关各办、中心，各社区、经合社结合本辖区、本行业实际细化专项行动排查整治范围和整治重点，主要负责人要牵头挂帅，细化任务分工和工作责任，召开专题会议组织发动。要向社会广泛发布行动公告，形成除患攻坚大排查大整治声势。

（二）排查整治（2024年3月中旬前）。机关各办、中心，各社区、经合社要按照全街消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动方案部署，集中开展“大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导”六大集中行动，全面排查整治五类重点场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大排查大整治行动取得实效。要整合发动公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。应急消防管理站、区域性微型消防救援站要全部投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。

（三）验收评估（2024年3月底前）。机关各办、中心，各社区、经合社要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善消防安全治理长效机制。

六、工作要求

（一）提升思想认识，压实消防责任。机关各办、中心，各社区、经合社要第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，压实属地责任和行业管理责任，要立即对本辖区、本行业领域开展一次全面的消防安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，针对性制定消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动方案，细化重点任务、责任分工和措施要求，确保行动扎实有效开展。要真正压实单位主体责任，抓住主要负责人这个“关键少数”，督促落实消防安全第一责任人责任，全面开展自查自改。

（二）严密组织实施，形成整治闭环。机关各办、中心对本辖区及本行业的重点区域、重点场所、重点部位、重点企业逐个“过筛子”，确保一个不漏；社区要组织开展扫楼扫街，将辖区内所有风险隐患点“地毯式”全部排摸一遍，逐一落实安全管理措施，确保排查工作覆盖到辖区的每个主体、每家企业（场所）、每家沿街店铺，上述工作在春节前必须完成。对发现的问题隐患实施清单式整改、闭环式解决、销号式管理，严格对照问题清单，按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，督促责任单位完成隐患整改销号，坚决做到“一般隐患即查即改、重大隐患闭环管控”。对长期未整改的固有重大隐患和重点问题，要落实“两个一律”要求，严格行政处罚，压实单位主体责任。

（三）守牢关键节点，确保绝对安全。春节前及节日期间，机关各办、中心要带队对人员密集的交通枢纽、商场市场、宾馆饭店、新春祈福佛教场所等开展消防安全检查，督促整改消除突出火灾风险。市两会期间，各社区、经合社要紧盯代表住地及周边单位场所，强化日常巡查检查。全国两会期间，要强化社会面消防监督检查力度，重点抓好人员密集场所的消防安全工作，摸排辖区内不放心单位和区域，严格落实、管控措施，提升社会面火灾防控能力。

（四）强化暗访跟踪，严肃追责问责。街道主要领导将亲自带队，采取“四不两直”的形式直接到现场开展消防安全暗访检查，消安办要对全街组织开展全覆盖督导检查。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，机关各办、中心要对行动“走过场”“不到位”“不动真”的采取通报、警示、约谈等方式对责任单位和人员予以批评教育，街道纪工委将对行动中“不履职”“不尽责”的单位和个人予以追责问责。

各社区、经合社消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动方案请于1月30日前报消安办。各社区、经合社行动推进落实情况和《全街消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动统计表》（附件）请分别于2月5日、2月19日、3月1日、3月25日前报消安办。

附件：《全街消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动统计表》

附件：

全街消防安全集中除患攻坚大排查大整治行动统计表