今年以来，拱墅区聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，大力推进党建引领群众工作“争星晋位”，持续深化三方协同治理助力大运河幸福家园建设，推动业委会组建数量提升、老旧小区物业服务水平提升、回迁安置小区管理质量提升、物业矛盾纠纷下降“三升一降”，深化“三方学院”培训实践体系，打造“三型小区”示范点。现开设“巩固拓展进行时”专栏，主要刊发各街道三方协同共治相关做法，供学习借鉴。

康桥街道聚焦人员结构复杂、人的城市化压力较大、居民融合度有待提高等三个问题，着眼回迁安置小区熟人社会特点，依托“组织引领、机制健全、多方联动”三步法，扎实开展党建引领三方协同小区治理。截至今年9月底，矛盾纠纷排查化解总量下降41.3%，有效推进回迁安置小区民生实事50余件，先后获得相关荣誉20余项。如康锦苑小区物业获评浙江省“红色物业”项目，平安雅苑小区等5个小区获评杭州市美好家园“住宅示范”小区等荣誉。

01

聚焦组织引领为“切入点”

实现从“村民”到“居民”的转变

在全域拆旧完成后，近年来康桥的“村民们”已相继回迁至现代化的小区高楼之中，在居住环境发生显著变化的同时，仍不自觉地沿袭着原有的生活方式。为更新迭代“村民”旧办法、旧习惯，将“居民”新思路、好办法注入小区治理工作，街道以组织引领为“切入点”，推进人的“城市化”发展。

一是组织全覆盖

康桥以社区规模和850名经合社党员组织关系“双调整”为契机，加快思想转变，逐步增强居民化、城市感。将“两支部一社团”作为载体，构建明晰化组织架构。全覆盖建立社区二级党支部35个，楼道党支部（小组）223个，小区社团组织64个。在10个回迁安置小区中成立8个业委会、2个物管会，实现组织全覆盖。

二是人才多元化

发挥熟人社会优势，吸纳218名股民代表担任业委会成员、物管会成员、二级党支部班子成员、小区楼道长等职务。推进小区“民星人才库”建设，归集小区文教、医疗、科创、工程等领域人才110余人，落实45条专业建议用于小区建设，为小区自治力量注入“定心丸”。

三是平台互动化

以推进小区建设为中心，搭建互动交流平台，依托“红领学院”模块化教育培训，针对混合式回迁安置小区治理队伍开展个性化业务培训，先后组织外出参观学习活动、交流沙龙活动18场，将管理的好经验好办法进行交流。

02

聚焦机制健全“落脚点”

实现从“惯例”到“规约”的转变

为持续深化三方协同治理助力大运河幸福家园建设，打破原村民固有思想里存在的惯有思维，迭代惯有做法。康桥以健全机制将原有“惯例”规范化、标准化，实现治理联动化、精准化。

一是完善管理制度

指导物业制定完善《公共空间堆积物管理》等10余项小区管理细则，引导物业服务向规范化、精细化、精准化方向改进。制定回迁安置小区物业资金保持基本盈亏平衡制度，推动居民养成合规合法缴纳物业费习惯。目前10个小区物业费平均收缴率达78.6%，其中3个小区收缴率达100%。

二是推行小区公约

聚焦小区城市化管理中容易出现的矛盾点，发动楼道长、志愿者等力量走访入户，以“关键问题前置化”为原则，征集居民群众意见建议80余条。以运河之星小区为试点，率先推出《小区管理规约》及《小区议事规则》2.0版本，在混合回迁安置小区进行全面推广。通过将原有农村惯例规范化、标准化，10余件矛盾纠纷化解于初期阶段，有效将“七嘴八舌”的异议声转化为“异口同声”的叫好声，受到群众一致好评。

三是深化反哺机制

落实经合社属地担当责任，充分将治理以点带面形成联动，推进“三方+经合社”联动治理机制，发挥经合社民情联络、资金支持作用。如康运社区康泽苑小区外立面脱落，涉及的7个经合社积极与建筑主体协商，争取改造资金并推进小区改造，有效解决小区环境美观及安全问题。康桥村社区根据呼声较高的架空层进行改造提升，建设成为多元化的小区党群阵地。

03

聚焦多方联动“关键点”

实现从“呼声”到“掌声”的转变

为增强居民与业委会、物业、社区的黏合度，有效提升居民融合度。以居民“呼声”为发力点，集合多方力量落实落细服务，以“群众事群众议、群众事共同办”的理念，推进小区治理。

一是服务融万家

在小区试行“业委会包干微网格”模式，在小区专员指导下，每名业委会成员统合小区骨干力量跑楼入户，将政策宣讲、居民议事、便民服务等“十进服务”送进千家万户5000余次。开展小区服务日等活动100余次，组织举办小区睦邻节活动15场，进一步加快促进混合回迁安置小区的多村融合。

二是平台促共治

用好“红茶议事会”协商平台，共商民情民事52次，收集群众意见建议120余条，让居民群众积极参与到小区治理中。推行“我的小区我来领办”计划，业委会根据民意确定本年度领办项目65条，每月由小区专员跟进落实情况并向群众公开项目推进情况，推进完成率达95.4%，涉及架空层改造、非机动车坡道等方面。

三是联建强发展

广泛联合物业、各类社会组织以及联建合作单位等多方力量，有效整合小区经营收益、区微实事补助资金、党组织服务群众专项经费等资源，推动完善小区人车分流、非机动车停放、外卖小哥及快递小哥进出管理等20余项小区管理制度。

为进一步促进社区融合与居民思想观念的更新，康桥通过“三步法”逐步引导居民适应并融入新的生活方式。强化组织引领，以点带面的形式，推动机制有效落地，进一步集聚更多力量参与其中，推进小区建设品质化、治理有序化。康桥混合回迁安置小区正在向现代化建设紧迈步伐，共同书写发展新篇章。