关于《杭州市人民政府办公厅关于印发加快推进人工智能产业创新发展的实施意见的通知》的政策解读
发布日期： 2023-07-28 09:17 作者： 来源： 点击率：
一、出台背景
模型即服务（MaaS）成为人工智能发展新范式，大大加速人工智能从局部探索走向千行百业。2023年4月28日，中央政治局会议强调“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。杭州作为国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，始终将人工智能作为杭州强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”的关键引擎。面对新形势新变化，杭州需要紧抓通用人工智能带来的时代性机会，通过政策引领，加快推进人工智能产业创新发展，为高水平重塑全国数字经济第一城、奋力推进“两个先行”提供有力支撑。
二、政策目标
深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能系列重要讲话精神，锚定数字经济“第一城”的定位，以促进人工智能与实体经济深度融合为主线，全力构建从算法模型创新突破到行业转化应用的创新体系，到2025年基本形成“高算力+强算法+大数据”的产业生态，实现大算力孵化大模型、大模型带动大产业、大产业促进大发展的良性循环，将杭州打造成为全国算力成本洼地、模型输出源地、数据共享高地。
三、主要内容
《实施意见》明确了算力支撑、模型生态、数据要素、应用场景四个方面工作任务，并从普惠算力供给、增强模型能力、促进数据共享、拓展应用场景、推动产业集聚、培育企业主体、提升平台能级、优化产业生态等方面提出具体举措。
（一）主要任务
1.围绕算力设施提升。以提升通用算力、扩容智能算力、部署边缘算力为重点，加快推进算力基础设施建设，形成异构融合、算网协同、绿色低碳的算力支撑体系。
2.围绕模型生态构建。支持头部企业开展大模型关键技术攻关、中小企业深耕垂直领域做精专用模型，鼓励相关技术和算法开源开放，形成“1+N+X”的产业生态。
3.围绕数据要素供给。通过“规则＋市场＋生态＋场景”四维一体推进数据价值化，全面激活数据要素潜能，形成多层次多元化数据市场体系。
4.围绕应用示范引领。重点推进“治理+AI”迭代升级、“产业+AI”深度融合、“特殊场景+AI”创新应用，打造一批重大应用场景，实现技术供给和场景需求互动演进。
（二）具体举措
1.算力普惠供给。搭建市级多云算力调度平台，积极创建国家公共算力开放平台，全市每年设立总额不超过5000万元的“算力券”，重点支持中小企业购买算力服务。
2.增强模型能力。对参数量超过千亿、性能达到国内领先的大模型给予最高不超过5000万元的训练成本补助。每年评选不超过10个性能先进并在杭成功落地应用的优秀专用模型，给予最高不超过500万元的补助。
3.促进数据共享。搭建行业级数据共享平台，推动公共数据、行业数据逐步实现分级分领域脱敏开放。遴选一批市级数据开放共享供应商，统一技术标准和安全规范，并给予支持政策，推动高质量数据要素开放和共享。
4.拓展应用场景。通过“幸会·杭州”定期发布一批重点场景“机会清单”实施揭榜挂帅，每年择优评选不超过10个标杆型示范项目，按照不超过项目投资额30%的标准给予最高不超过500万元补助，推动人工智能与实体经济深度融合。
5.推动产业集聚。积极创建国家级、省级人工智能产业示范基地，评定一批市级人工智能标杆产业园，每年对绩效评价结果优秀的给予最高不超过200万元运营经费补助。
6.培育企业主体。培育一批具有产业链控制能力和国际竞争力的人工智能领军企业，对首次认定的“单项冠军”示范企业、专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”企业，分别给予200万元、100万元、100万元的奖励。
7.提升平台能级。打造一批市级人工智能产业公共服务示范平台，为人工智能企业提供产品评测、知识产权交易等服务，对年服务交易额超过2000万元的示范平台，每年给予最高不超过200万元运营经费支持。
8.优化产业生态。加大人工智能高层次人才引育力度，发挥产业基金投资引导作用，对举办有重大影响力的人工智能论坛、展会等活动给予支持，营造良好的产业发展生态。
四、解读机关及解读人
解读机关：杭州市经济和信息化局;
解读人：陈飞;
政策咨询电话：85257140。
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一、出台背景
模型即服务（MaaS）成为人工智能发展新范式，大大加速人工智能从局部探索走向千行百业。2023年4月28日，中央政治局会议强调“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。杭州作为国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，始终将人工智能作为杭州强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”的关键引擎。面对新形势新变化，杭州需要紧抓通用人工智能带来的时代性机会，通过政策引领，加快推进人工智能产业创新发展，为高水平重塑全国数字经济第一城、奋力推进“两个先行”提供有力支撑。
二、政策目标
深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能系列重要讲话精神，锚定数字经济“第一城”的定位，以促进人工智能与实体经济深度融合为主线，全力构建从算法模型创新突破到行业转化应用的创新体系，到2025年基本形成“高算力+强算法+大数据”的产业生态，实现大算力孵化大模型、大模型带动大产业、大产业促进大发展的良性循环，将杭州打造成为全国算力成本洼地、模型输出源地、数据共享高地。
三、主要内容
《实施意见》明确了算力支撑、模型生态、数据要素、应用场景四个方面工作任务，并从普惠算力供给、增强模型能力、促进数据共享、拓展应用场景、推动产业集聚、培育企业主体、提升平台能级、优化产业生态等方面提出具体举措。
（一）主要任务
1.围绕算力设施提升。以提升通用算力、扩容智能算力、部署边缘算力为重点，加快推进算力基础设施建设，形成异构融合、算网协同、绿色低碳的算力支撑体系。
2.围绕模型生态构建。支持头部企业开展大模型关键技术攻关、中小企业深耕垂直领域做精专用模型，鼓励相关技术和算法开源开放，形成“1+N+X”的产业生态。
3.围绕数据要素供给。通过“规则＋市场＋生态＋场景”四维一体推进数据价值化，全面激活数据要素潜能，形成多层次多元化数据市场体系。
4.围绕应用示范引领。重点推进“治理+AI”迭代升级、“产业+AI”深度融合、“特殊场景+AI”创新应用，打造一批重大应用场景，实现技术供给和场景需求互动演进。
（二）具体举措
1.算力普惠供给。搭建市级多云算力调度平台，积极创建国家公共算力开放平台，全市每年设立总额不超过5000万元的“算力券”，重点支持中小企业购买算力服务。
2.增强模型能力。对参数量超过千亿、性能达到国内领先的大模型给予最高不超过5000万元的训练成本补助。每年评选不超过10个性能先进并在杭成功落地应用的优秀专用模型，给予最高不超过500万元的补助。
3.促进数据共享。搭建行业级数据共享平台，推动公共数据、行业数据逐步实现分级分领域脱敏开放。遴选一批市级数据开放共享供应商，统一技术标准和安全规范，并给予支持政策，推动高质量数据要素开放和共享。
4.拓展应用场景。通过“幸会·杭州”定期发布一批重点场景“机会清单”实施揭榜挂帅，每年择优评选不超过10个标杆型示范项目，按照不超过项目投资额30%的标准给予最高不超过500万元补助，推动人工智能与实体经济深度融合。
5.推动产业集聚。积极创建国家级、省级人工智能产业示范基地，评定一批市级人工智能标杆产业园，每年对绩效评价结果优秀的给予最高不超过200万元运营经费补助。
6.培育企业主体。培育一批具有产业链控制能力和国际竞争力的人工智能领军企业，对首次认定的“单项冠军”示范企业、专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”企业，分别给予200万元、100万元、100万元的奖励。
7.提升平台能级。打造一批市级人工智能产业公共服务示范平台，为人工智能企业提供产品评测、知识产权交易等服务，对年服务交易额超过2000万元的示范平台，每年给予最高不超过200万元运营经费支持。
8.优化产业生态。加大人工智能高层次人才引育力度，发挥产业基金投资引导作用，对举办有重大影响力的人工智能论坛、展会等活动给予支持，营造良好的产业发展生态。
四、解读机关及解读人
解读机关：杭州市经济和信息化局;
解读人：陈飞;
政策咨询电话：85257140。