2022年以来，区发改经信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，统筹推进依法决策、文明执法、公正司法、全民守法，着力破解法治政府建设存在的问题短板，培育法治建设拱墅样板，为高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面提供有力的法治保障。

一、2022年法治政府建设工作主要举措和成效

（一）贯彻落实惠企纾困政策激活企业内生动力

一是促进政策落地落效。深入贯彻国家、省、市政策导向，高质高效抓好上级各单位稳住经济一揽子政策措施落实，结合我区发展实际和产业重点方向，聚焦企业难点堵点问题和行业发展短板弱项，制定《拱墅区扎实稳住经济大盘行动方案》，深入开展强化政策集成落地攻坚行动，先后出台助企纾困“28条”和“12条”区级政策。二是政策宣传不断增强。各级媒体累计报道我区纾困政策58篇，政策咨询电话超过8000个，征纳沟通平台向2.4万户纳税人精准推送政策精细化辅导和留抵退税适用提醒，通过线上微课，印制宣传册等多种方式助力提质扩面，各部门积极组织开展外贸企业拓市场公益讲堂、银企对接线下融资等相关服务活动，覆盖企业上千余家。三是政策兑付快速直达。根据省、市政策集成专班对涉企政策兑付要求，对非涉密的涉企政策做到应上尽上平台，“亲清在线”平台上线政策130余条，线上资金兑付率100%，惠及5800余家企业。

（二）积极承接杭州营商环境创新试点城市建设任务

全面落实《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》。根据国家营商环境创新试点城市改革任务部署，积极对接省市部门，做好试点领办工作。拱墅“执行一件事”综合集成改革经验做法在全国推广。经多次与省、市发改委营商环境工作对接、宣传、推进，在区法院的支持配合下，《拱墅区综合集成司法拍卖辅助事务打造司法拍卖新模式》首次入选《全国优化营商环境简报》，该案例也入选全省十佳案例，通过省“营商云讲坛”面向全省在线推广。全面推行发票电子化试点工作。对辖区潜在的受票纳税人开展多维度宣传培训，对重点企业通过一对一、点对点、面对面等方式加强宣传辅导。探索推动建筑师负责制试点改革。以石桥单元公共服务设施用房项目为试点，以点带面，充分调动和发挥建筑师在建设项目全过程中的技术主导作用，提升工程质量和建筑品质。推行政府采购“头雁领航雁阵齐飞”试点改革。

（三）优化市场准入准营机制

严格落实市场准入促进公平竞争。组织相关部门对照职责及时梳理清单内容，主动认领监管事项。通过拱墅区门户网站、企业服务活动等渠道，线上线下同步宣传，提升准入制度的企业知晓度。严格落实“全国一张清单”管理要求，做好相关规范性的公平竞争审查工作。2022年8月，我区成为全市市场准入效能评估的第一批5个试点区县之一，牵头区审管办、市场监管局等部门开展5次试评估，有效提升措施覆盖、服务完备、审批便捷、清查成效、效能保障、主体感受等6个方面效能。

（四）深化信用体系建设

健全信用政策文件体系，出台《2022年信用拱墅建设工作要点》、《2022年信用拱墅工作考核办法》以及《信用街区联合容错机制》；全面提升政务诚信水平，已在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等5个领域应用信用报告；推进公共信用信息归集，归集数量为218545条，主体平均信用记录数为0.58条；落实双公示数据规范化，高度重视双公示信息归集的及时率和合规率；加强组织落实信用监管，积极报送联合奖惩案例18833条，指导198家企业及个人开展信用修复；推动信易贷平台全面优化，我区通过“信易贷”平台实现的“信易贷”规模占区域GDP比例为19.46%，积极推进中小微企业融资监测，解决中小微企业融资难问题；加大信用宣传力度，向市信用办报送信用信息共计90条，被全国信用环境监测信息录用44次；创新信用应用场景，做优做强“一区一特色”“信易+社会治理”应用场景，拓展惠民应用场景，构造良好营商环境。

二、推进法治政府建设存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与建设法治政府的要求相比还存在一定差距。

一是法治学习还不够深入。干部学法用法的主动意识还不够强、积极性还不够高，客观强调工作业务忙，缺乏持之以恒、自觉学习法治的精神。全局对法治教育的重视程度还不够深，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位。干部的法律意识、法治观念仍有待进一步提高，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯尚未完全形成。

二是法治建设还需提升。法治建设工作发展不够平衡，发改经信工作点多面广，工作量大，有时忽视了法治理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节。

三是法治氛围还不够浓厚。在发挥牵头部门的引领作用还不够突出，在探索“信用+基层治理”上还需拓展出更多富有拱墅特色的新模式，进一步营造稳定公平透明可预期的营商环境。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央、省市区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效提高全局工作人员依法行政的观念和能力。

一是认真组织学习习近平总书记全面依法治国重要论述，不断提升履职能力。加强我局法治建设组织领导，带领全体干部职工落实法治政府建设相关工作，研究解决本领域法治建设重大问题。多次组织开展法治工作专题会议，强调依法依规办事的重要性。

二是完善法治建设工作体制。组织制定了《拱墅区发展改革和经济信息化局2022年法治建设工作要点》及普法责任清单，明确普法职责任务，健全工作制度，带头尊法学法守法用法，加强督促检查，不断推进普法工作深入开展，形成法治工作新格局。

三是加大法治创建宣传力度。我局始终坚持将法治学习与党组理论学习中心组学习会议、局长办公会议结合，组织开展了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、党的十九届六中全会、党的二十大精神专项学习研讨会等主题学习活动，弘扬法治精神，坚持法治思维和法治方式，不断增强法治观念，切实承担起普法宣传责任。

四是严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核。坚持民主集中制， 严格落实“三重一大”事项决策机制，努力形成事前规范、事中把关、事后跟踪“三位一体”的机制。

四、2023年推进法治政府建设工作打算

2023年，我局将根据国家、省、市、区关于法治政府建设的工作要求，继续深入推进依法行政、加快建设法治政府，为深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定提供有力的法治保障。

一是提高站位，全面加强党对法治建设的领导。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，全面落实党政主要负责人建设法治政府的第一责任人职责，引领带动习近平法治思想在全局走深走实、入心入行，全面提升全局依法行政水平。

二是加强学习，不断提升法治素养。系统学习习近平全面建设法治社会讲话精神，重点学习宣传《中华人民共和国节约能源法》《价格法》《节能宣传法》《优化营商环境条例》《政府投资条例》等与发改经信业务密切联系的法律法规。充分利用好新一代信息技术，拓宽学习渠道、丰富学习内容，创新宣传形式、增强宣传效果，加强对干部职工法治思维和依法行政能力的培养。

三是转变职能，按照省市区营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，持续营造法治化营商环境。依托《杭州市社会信用条例》，加强社会信用体系建设，持续拓展“信用+”应用场景，规范社会信用管理，保护信用主体合法权益。

四是规范执法，落实“三项制度”，动态完善权责清单，精简行政审批，强化行政监管，推进科学民主依法决策，开展“双随机、一公开”监管工作，严格规范公正文明执法。加强法治人才队伍建设，建设既精通法律、又熟悉发改经信业务的高素质法治队伍，着力提升干部法治素养，充分发挥政府法律顾问作用，切实履行依法行政职责。