区委、区政府：

2022年以来，拱墅区新闻出版局法治政府建设工作全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，认真落实区委区政府关于建设法治政府的决策部署，不断规范权力运行，切实提升履职能力，认真开展普法宣传，扎实推进法治政府建设各项工作，为奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面提供有力的法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面履行行政审批职能。持续规范权力事项流程设置，及时更新浙江政务网上办事指南，做到定岗定责办件、依法依规审批。全年完成行政审批224件，其中行政许可99件，行政备案25件，新设出版物零售单位64家、电影放映单位3家，印刷单位设立4家，变更出版物零售单位31家、电影放映单位3家、印刷单位7家。完成2022年出版物年检248家，印刷企业年检67家，电影院年检21家，全年无行政复议和行政诉讼情况。

二是持续深化“放管服”改革。不断优化办事流程，提升政务服务数字化水平，通过减事项、减材料、简化审批流程，实现33个办事项全部“零次跑”，其中7个涉企经营许可事项实现告知承诺制办理，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。今年我局行政审批项目指标跑零次实现率、即办事项比例、承诺期限压缩比、网上办实现率、掌上办实现率、材料电子化比率均达到100%，极大提高企业办事易用度，在严把企业经营资质的同时，实现群众办事100%满意度。

三是依法履行行业监管职能。统筹企业安全生产和疫情防控，加强事前审批与事后监管之间的联动配合，进一步完善文化市场监管体系。全年联合文化执法、卫健、消防等部门开展各类检查30余次，出动检查人员300余人次，检查市场经营主体400余家。制定《拱墅区新闻出版突发事件应急预案》和《拱墅区新闻出版行业分布图》，持续提升街道网格员队伍日常巡查作用，扩大监管覆盖面。利用行业安全生产培训会以及对问题企业约谈的方式，督促影院、出版单位、印刷企业等严格落实主管主办、审核把关责任，有力维护全区新闻出版市场安全有序。

四是广泛组织普法宣教活动。联合区知识产权局、杭州市版权保护中心等单位，定期开展讲座，提升企业版权保护意识，在知识产权周期间，通过线上讲座进一步向公众普及知识产权等法律法规知识。鼓励辖区内企业积极申报版权登记，全年完成版权登记534件，其中杭州有耳文化创意有限公司、浙江凯喜雅国际股份有限公司的作品荣获2020—2021年度“浙江省优秀版权作品”。全年组织各类业务培训19场，有效覆盖全区所有街道，通过讲授“扫黄打非”、版权保护等相关知识，进一步提升基层工作人员学法用法守法能力，共同维护全区文化市场的安全繁荣。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是行业监管体系运行不够流畅。自机构改革以后，新闻出版行业的行政审批职责由我局承担，行政执法职能由区文化市场执法大队负责，目前事前审批审批与事后监督之间的衔接还不够通顺，部门间的联动有待加强。

二是学法用法宣教力度不够深入。新闻出版条线涉及的法律法规、行业条例众多，工作专业性强，科室工作人员没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面存在欠缺，街道网格员对相关案件线索的排摸能力还需提高。

三、2022年度党政主要负责人履行第一责任人情况

我局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持主要领导履行推进法治政府建设第一责任人职责，主要领导在法治政府建设中坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实扛起第一责任。牵头召开全区“扫黄打非”领导小组工作会议和全区推进使用正版软件工作联席会议，研究部署“扫黄打非”和版权保护领域相关工作。定期组织班子成员学习新闻出版相关的法律法规，有效扩大学法、知法、懂法、守法范围，提升领导班子及工作人员的法律素养和依法行政能力。定期组织行业联合检查，集中对出版物、印刷、电影和版权市场进行督查暗访，切实推进文化市场的法制建设。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推动依法行政建设。以全省数字化改革为契机，通过网上办、告知承诺办理等方式进一步精简办事流程，优化办事服务，提升行政审批效能。利用出版物、印刷、电影行业的年检契机，持续完善企业名录库，通过行政审批事中事后监督，切实发挥行业管理的效能。

二是健全文化监管协同机制。建立文化市场综合行政执法联席会议制度，联系区文旅局、区市场监管局、区消防大队等行业监管部门，定期会商，研究解决涉文化市场的重大事项，协调解决文化执法中遇到的普遍性问题，协调推进重点联动执法等工作，进一步加强和规范文化市场综合行政执法工作。

三是加大全民普法宣传力度。依托基层网格员力量，按照“谁执法谁普法”要求，让“监督员”成为“宣传员”，进一步向公众普及新闻出版法律知识。积极举办行业培训，通过专家授课、集中参观、签订责任书等方式，增强企业法律风险防范能力，提升诚信经营意识。结合“迎亚运”相关活动，开展版权保护宣传，促进版权产业健康发展。

杭州市拱墅区新闻出版局

2023年2月27日