一年来，拱墅区档案局在区委、区政府的正确领导和区司法局大力支持下，认真贯彻落实新修《档案法》，结合档案工作实际，深入开展档案法治宣传教育，全面推进依法行政，不断规范执法程序，档案法治建设工作取得较好成效。现将有关工作情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）落实责任分工，强化队伍建设

按照市档案局、区司法局关于依法行政的要求，区档案局高度重视此项工作。一是强化组织领导，实行“一把手负责制”，明确责任科室，落实法制联络员，做到档案法治工作岗位落实、人员到位、责任明确，普法责任制、公共法律服务体系建设等主体责任落实到位。二是强化档案执法人员队伍建设，继续完善和强化行政执法人员资格制度，加强本部门执法证件管理。三是坚持做好行政执法人员培训工作，组织执法工作人员参加省市组织的档案法相关知识培训。

（二）完善制度规范，促进依法行政

区档案局始终认真贯彻实施档案法律法规，充分行使档案法律法规赋予的权力，不断加强内部管理，规范行政执法行为和程序。

一是继续健全各项行政执法制度，进一步完善行政执法制度规范体系，有效规范本部门行政执法行为和程序。落实行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同管理、信用建设、公平竞争审查、政务公开、审计整改、法治信息报送等工作要求。普法责任制、公共法律服务体系建设等主体责任落实到位。贯彻落实法治建设重大决策部署，积极配合其他依法治区工作。

二是继续聘请法律顾问，就档案行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法提出法律意见，对拟发布的文件、拟签订的合同进行合法性审查等，开展行政诉讼法等有关法律法规培训，切实有效防范法律风险、促进依法行政。

三是贯彻落实省、市相关文件要求，有效规范本部门行政执法行为。我局在行政执法过程中严格遵守《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》《浙江省行政程序办法》《浙江省规范档案行政处罚裁量权工作实施办法》等相关法律法规规范，有效促进我局公正执法、文明执法，预防和减少行政争议的发生。同时加快推进“大综合一体化”行政执法改革，编制并动态调整各项清单，落实专业执法设备并佩戴执法。

（三）加强普法宣传，强化法治意识

贯彻“八五”普法规划，配合“运河法治文化带”工程。以“6·9国际档案日”活动和微信公众号为阵地，全力做好全区档案普法宣传，向广大民众分发档案日宣传资料并现场接受群众咨询。通过跨部门合作，持续宣贯新修订《档案法》，推广、播放浙江法制动漫宣传品，7-8月把宣传活动开进社区进行巡回展览。组织执法工作人员参加区内执法培训会及全省档案法治工作培训班，开展行政执法人员业务知识、法律法规培训和岗位练兵。组织观看、学习“兰台讲堂”系列专业培训和专题讲座。

（四）加强执法检查，探索推进档案“掌上执法”监管新模式

一是全方位加大档案执法监管，狠抓法治档案建设，坚定履行法定职责，不断提升治理能力。结合区划优化调整后各单位的工作实际，档案局及时修订完善档案工作考评办法，重点针对平安档案、档案工作责任制、年度档案整理情况，对各立档单位进行考核，以此为抓手推动基层档案工作法治化、规范化。同时结合档案年检开展执法检查，采用“双随机”“专项检查”“即时检查”相结合方式，本年度共执法21次，其中双随机执法检查17次，即时检查2次，重点专项检查2次，“双随机、一公开”执法覆盖率20%、完成及时率100%、掌上执法率100%、事项覆盖率100%、跨部门执法率33%，均完成考核指标。

二是扎实推进执法案卷评查工作，运用法治思维和法治方式，积极主动对接区司法局，做好执法案卷评查工作。2022年，区档案局并未发生行政执法案件，也未形成行政执法案卷，但对行政执法各项工作的重视程度并未为之而放松，各项工作机制和保障措施仍然得到扎实有效的落实和开展。本年度，区档案局配置了执法记录仪，实现了行政执法全过程留痕和可回溯管理，并切实贯彻落实行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审查制度，有效加强了我局行政执法的内部监督和外部监督。同时积极配合我区法治政府考核工作的推进。

由于制度健全、保障措施得力，高度重视档案行政执法工作，进一步规范了行政执法行为，确保了具体行政行为的合法性，2022年全区范围内无一例违反《档案法》等法律法规的事件发生。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

区委办、档案局合署办公，因档案科长调动等原因，执法人员较少,在执法监督检查任务繁重的情况下,区档案局在执法工作中就会出现执法与业务指导交叉的现象，对档案执法的实际效果产生影响。 

（二）原因

2022年，档案局人员少、任务重，适逢“大综合一体化”行政执法改革。区档案局相关工作人员既要负责档案执法,也要负责档案业务指导、街道社区基层档案工作指导、档案年检、“最多跑一次”内跑和外跑、新馆筹建等相关工作。　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

2022年,在区委、区政府的坚强领导下,我局主要负责人全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务,形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

一是高度重视,认真学习。2022年是党的二十大召开之年，区档案局始终牢记“档案工作姓党”，切实把党的二十大、习近平总书记重要讲话精神和党中央各项重大决策部署贯彻落实到档案工作各方面全过程，结合拱墅档案工作实际，紧紧围绕区委加快高质量建设运河沿岸名区、实现大城北崛起的要求，进一步压实责任、聚焦重点、狠抓落实。

二是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。组织开展2022年国际档案日系列宣传活动,对全区档案法律法规宣传教育工作进行指导,督促全局和全区立档单位党政主要负责人依档案法办事，全区无一起违法违规事件。

三是带头学法,模范用法。组织观看、学习“兰台讲堂”系列专业培训和专题讲座。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求。全区党员干部法治观念显著提升。

四是强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。树立鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续推进依法行政工作。根据档案法律法规赋予的权限，按照依法行政工作要求，加大依法行政工作力度，健全行政执法协作机制，不断推动档案工作迈上新台阶。全面启用档案工作智能监管应用，实现区域档案行政监管业务数字化、一体化、规范化运行。强化档案服务企业监管，依法开展档案服务领域信用监管评价。

二是加大法治宣传教育力度。认真落实“八五”法治宣传教育规划。大力开展档案法治宣传和学法活动，努力提高广大干部法律知识水平，促进学法用法制度化、规范化。通过开展档案业务培训、档案日宣传活动等方式狠抓宣传教育培训，扩大法治建设的覆盖面。

三是加强执法队伍建设。持续实行执法人员持证上岗和行政执法全过程记录制度，严格规范档案执法行为，推动规范、公正、文明执法。积极组织全体干部继续深入学习新修订《档案法》，严格做到持证执法。