区委、区政府：

区司法局聚焦“法助共富、法护平安”重点工作，法治建设稳步推进，基层依法治理实践持续深化，法律服务保障提质增效，基层基础建设夯实加强，为全区高水平打造运河明珠，高品质建设幸福家园，在奋力推进“两个先行”中争做头雁争当样板提供坚强法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，我局获评全省普法工作先进单位；长庆司法所被省司法厅命名为省“枫桥式”司法所；“运河法治文化带”获浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”；“聚焦法治‘最小单元’，推进法治国企建设纵深”项目荣获2022年度浙江省“十大普法影响力事件”；王马社区快递员驿站荣获浙江省公民法治素养观测点；创作的《人人学法很重要》音乐MV获得全省平安浙江“三微”比赛二等奖；潮鸣司法所“老李”调解工作室创建省级金牌人民调解工作室；扎实开展“法助共富”运河律师专项行动，服务企业助企纾困解难的做法，得到市领导以及区委书记李志龙的批示肯定；制定老旧小区加梯法律指引白皮书以及《“大综合一体化”行政执法工作法律指引(试行)》的相关做法得到冯晶区长批示肯定；创建全国民主法治示范社区1个，省级民主法治社区5个。

一是围绕中心大局，高质量提供法律保障。开展“法助共富‘运河律师’在行动”活动，累计法治体检企业4231家，帮助解决中小微企业发展痛点、堵点、难点问题1943个。推进法务小镇建设，法务小镇建设政策经区政府常务会议讨论通过，吸引24家律所、400余名律师进驻。联合市律协招募两名专职调解律师，2022年4月入驻拱墅法院以来累计受理案件448件，调解成功128件。扎实开展“律师进社区”工作，169名社区律师累计值班5651次，解答法律咨询4068件，举办讲座29余场，深度参与基层治理。

二是发挥职能优势，高水平推进重点人员管控。以创建部级“智慧矫正中心”为牵引，设计拱墅区社区矫正智慧监管数字指挥舱，开发使用社区矫正对象日报告自动电话预警系统、声纹报到系统等，实现全时段、全天候动态掌控。起草《拱墅区社区矫正工作实务指南》，解决审前调查评估、矫正档案等标准不统一问题。做好全区安置帮教人员的帮教工作。

三是力促质效提升，高规格推进人民调解工作。开展“法助共富、法护平安”矛盾纠纷排查化解专项行动，武林司法所调处一起国家级信访交办案件，祥符司法所、天水司法所调处辖区多起人员伤亡纠纷。推进人民调解员等级评定工作，推荐上报一级调解员3人，二级调解员2人，组织评定三级调解员2人，四级调解员9人。潮鸣司法所 “老李”调解工作室创建省级金牌人民调解工作室。2022年，各人民调解组织受理调解案件1482件，成功1481件，成功率为99.93%。

四是立足服务为民，高标准推进公共法律服务。加强法律援助工作的宣传力度，组织开展各类法律服务宣传活动32场，线下流动服务专项宣传活动14场。深化部门协作，与区检察院、区总工会、区退役军人事务局等联合发布协作工作机制，实现法律援助精准推送。支付宝“杭州公共法律服务”拱墅模块累计采集推送信息数据818条，上架5家律所44名律师，产生实时数据2800余条，实现基本公共法律服务事项网上办、掌上办、随身办。2022全年累计提供法律咨询3363人次，开展认罪认罚法律帮助1435件，指派法律援助案件624件。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在工作上有了很多尝试和探索，但仍存在一些短板，如“两高一低”整治压力较大，行政争议的化解力度还需加强；指导基层司法所研究思考新形势下党建引领的谋划创新力度还缺少精准举措；下一步我将发扬成绩，改正不足，力争各方面都有新气象，取得新发展。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在全体班子成员和机关干部的大力支持下，我局党政主要负责人紧紧围绕全区中心工作，落实全面从严治党主体责任，认真履行党委书记“第一责任人”职责，不断推动党建工作取得新突破。我局机关党支部被评为“全市司法行政系统最强党支部”。深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导，坚持依法执政、依法行政，带头尊法学法守法用法。

一是强化统筹协调,高站位推进法治拱墅建设。以全省法治示范区创建为抓手，召开区委全面依法治区委员会会议。常态化开展法治督察与巡察，联合区纪委监委制定《法治督察与纪检监察监督协作配合任务清单》，形成监督合力。完善考核评价机制，签订法治拱墅责任书，向有扣分隐患的22家责任单位制发《法治拱墅（法治政府）建设提醒函》，并限期整改。召开负面清单和满意度专题会，查漏补缺，全力争创全省法治示范区县。全力推进街道法治化综合改革，以点带面推动全区18个街道法治化综合改革全覆盖，打通法治建设“最后一公里”。

二是突出依法行政，高效率推进法治政府建设。做好执法合法性全赋权工作，列举300余项街道综合执法事项目录。编制下发《“大综合一体化”行政执法工作法律指引》，全面规范基层执法，得到市局充分肯定。积极推进下沉人员双执法主体证件换领工作，274人实现“双证执法”。对街道综合行政执法改革工作进行专项监督，评查街道案卷2287个。依托“数字化行政执法监督应用”平台核查处置线索，开展线上案件评查54个。开展《大运河说法·行政执法篇》网络直播培训，设置六节法治微课，组织全区各行政执法单位人员、特邀行政执法监督员开展线上学习。

三是坚持重点突破，高效能推进“两高一低”整治。开展行政争议化解攻坚行动，6月以来败诉率从10.5%降到6.7%，成功化解拱宸桥危旧房屋拆除批案中的3件，该批案后未发生败诉案件。积极与法院进行沟通对接，3件可能败诉案件沟通胜诉。编制回迁安置、行政赔偿、加装电梯以及危房治理四个领域的前端指引。今年以来，审结复议案件136件，综合调解率32.04%，全区一审行政诉讼审结134件，其中败诉9件，败诉率6.7%。51件经调解原告自愿申请撤诉，调撤率38%。一审行政诉讼负责人出庭率100%。

四是聚焦改革创新，高起点实施“八五”普法规划。创新打造“大运河说法”品牌，开办《大运河说法》栏目。探索“墅企普法”数字法治应用场景建设，通过大运河学法、法律达人、法治体检、法律地图等模块，提升全民法治素养。推出“普普法法”运河法治主题微信表情包2.0版和手绘法治地图，融入运河法治文化带“法治驿站”元素和共同富裕等热点普法主题，浙江新闻、拱墅发布等媒体进行了宣传报道。司法部专题调研“运河法治文化带”，全省“12.4宪法宣传日”启动仪式由我区举办，对我区普法工作给予高度肯定。今年以来，累计开展各类普法宣传活动300余场，发放普法宣传资料2万余份，受众达9万余人次。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是组织实施法治统筹提级工程。以法治示范区创建和法治拱墅排名为核心，开展多形式培训研讨党的二十大精神和习近平法治思想；注重成果转化，积极培育有拱墅辨识度有影响力的法治建设成果。压实法治建设工作责任，进一步完善法治巡察和联席会议机制。重新聘任法治建设监督员，开展座谈交流、法治监督等活动。全力做好法治浙江（法治政府）建设示范地区创建工作。

二是推动实施执法监督提质工程。继续助力“大综合一体化”改革，做好县乡法治政府建设“最佳实践”项目培育相关工作，每年创建一个以上。优选3－5名行政执法领域的专家，开展一次“大运河论坛·行政执法篇”培训，形成一个精品课程。推广使用《“大综合一体化”行政执法工作法律指引（试行）》，开展“案件质量提升行动”，评选一批示范优案。会同检察院等单位，构建行政执法监督协作机制，选取重点领域开展行政执法监督。做好区政府常务会议题、行政规范性文件、政府合同等合法性审查工作，以及做好亚运法治保障工作。

三是推动实施“两高一低”提能工程。将加装电梯、房屋回迁安置、危房整治、国家赔偿等高发频发领域出现的疑点难点问题作为授课重点内容，有针对性地开展执法人员法治培训；加强败诉案件分析，选取高发领域且具有一定指导意义的案件进行分析，编写败诉案件分析报告；强化败诉纠错案件预警，提前做好矛盾化解工作，做到核心指标不扣分。

四是推动实施法律服务提优工程。进一步开发完善“墅企普法APP”各服务功能，为辖区企业打造便捷法律服务圈。邀请国内知名专家、运河沿线友好协会、高校领域学者和律师，通过主题演讲、圆桌论坛等形式，促进律师行业发展。持续推进“法务小镇”建设，招引国内优质规模律所入驻集聚区，鼓励和支持集聚区内现有的律所做大做强，充分培育和挖掘律师人才资源，打造法律服务高地。

五是推动实施法治宣传提升工程。围绕“运河法治文化带”提升工程打造一条法治人文旅游线路，建设区级法治阵地1-2个，积极培育国家级、省级民主法治社区，实现市级民主法治社区全覆盖。进一步优化全社会大普法格局，落实法治宣传教育责任清单制度。以国家工作人员、青少年、企业人群等为重点，不断提升重点人群法治宣传教育。进一步加强“数智普法”工作，积极推动区、街道、社区三级统一的融媒体普法数字矩阵建设。

六是推动实施维稳安保提档工程。突出智慧矫正中心实战化水平，推进“墅心”心理平台、自动语音预警系统、声纹报道系统等手机端信息反馈处置、信息上报实时展示等实践应用。突出社区矫正执法规范化水平，每季度开展执法大比武、岗位大练兵，组织基础知识测试、矫正装备操作等活动。做好亚运会等重要节点期间的人员管控，深化全区社区矫正对象“四学一做”主题教育活动，加强社会组织精品化项目培育，强化心理健康教育和疫情防控教育。

七是推动实施纠纷化解提效工程。推进人民调解组织规范化建设，加强人民调解员培训，助力人民调解品牌建设。推进司法所提升改造，指导司法所场所设置更为规范，牵头各职能科室，对标改革要求，推进司法所综合改革工作。推进“浙里安帮”系统应用，抓好安置帮教人员基础信息录入，推动安置帮教人员“赋码”管理。积极与区法院对接，牵头开展我区人民陪审员选任，确保人民审判工作正常开展。做好重大疑难案件、行政诉讼的调解。

八是推动实施公共法律服务提速工程。制定公共法律服务体系考核督导细则，整合各街道公共法律服务资源，形成长效机制。重点加强“农民工讨薪”和“未成年人”两个法律援助专家律师团队建设。对优秀援助律师进行表彰奖励，拟评选出十家优秀援助律师事务所和十名优秀援助律师。扎实做好法律援助律师业务培训工作，力争培养一批法律援助案件承办骨干和优秀法律咨询律师，以点带面提高全区法律援助律师业务水平。

九是推动实施法治人才提量工程。组织全系统深入学习党的二十大精神，做到多形式、全方面、广覆盖。推进党建示范点创建，用好“最强支部”“最美党员”等载体，夯实基层党建工作基础，持续打造司法行政“法治党建”品牌。深入推进清廉机关建设，通过推动清廉思想、清廉组织、清廉制度、清廉作风、清廉文化五大方面，促使全局干部纪律意识增强，营造风清气正的氛围。

五、其他需要报告的情况

无。

杭州市拱墅区司法局

2023年2月27日