2022年，拱墅区文化和广电旅游体育局在区委、区政府的正确领导下和上级主管部门的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，按照《2022年拱墅区法治政府建设实施纲要》确定的目标任务，围绕“亚运攻坚、共富示范”主题，大力推进法治政府建设，进一步提高依法行政、依法决策、依法管理水平，为高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面提供有力法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，区文广旅体局统筹推进法决策、文明执法、公正司法、全民守法，着力破解法治政府建设存在的问题短板，扎实开展法治政府建设。

一是全面落实依法行政工作制度。局党组始终把依法行政工作纳入重要日程，当作全局的主要内容来抓。首先，根据领导分工变化，第一时间调整了依法行政工作领导小组成员，依法行政工作始终作为局党组中心工作持续加强。其次，全面推进“大综合一体化”行政执法改革，调整文化市场行政执法大队结构，组建4个中队，纳入街道“一支队伍管执法”体系，完善派驻式和赋权式执法模式，编制行政执法事项目录清单、监管事项目录清单和检查事项实施清单，确保文化市场依法依规管理。第三，持续完善行政执法各项制度，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《浙江省重大行政决策程序规定》及相关法律法规规章的规定，结合我局实际，调整审批事项权力清单，及时梳理权力事项等，实现所有审批事项录入省网执行，切实提升行政管理水平，增进依法行政效能。

二是全面提升依法行政工作能力。局党组始终把加强干部队伍法治意识作为中心工作来抓，为做深做细做实依法行政工作奠定扎实基础。首先，局领导高度重视依法行政工作，严格落实“三重一大”事项决策和监督制度，以党组理论学习中心组学习为引领，将法律法规知识学习，尤其是对文广旅体相关法律知识学习纳入年度学习安排和工作计划。其次，积极开展局执法业务培训工作。完善法制学习制度，健全法制学习机制，不定期地组织法制业务专题学习培训，进一步增强现场执法检查能力、完善执法程序、规范执法文书制作等，努力提升我局执法人员法律素养和执法水平。第三，积极利用好各类数字监管平台，提升数字监管水平。全面推行“浙政钉·掌上执法”工作，平台账号开通率、激活率、使用率等数据均为100%。

三是全面规范公正文明执法。截至目前，全区共有2280家文旅体企业，其中网吧55家、游艺娱乐场所6家、歌舞娱乐场67家、网络文化相关57家、地卫12家、体育相关91家、旅行社相关208家、文物经营单位46家、印刷相关62家、出版物相关465家、电影相关27家、广播电视相关202家、艺术品相关7家、文艺表演团体20家、演出经纪机构56家、演出场所8家、景区相关4家、宾馆493家、互联网视听2家、文化艺术体育类培训机构238家、剧本杀145家、密室逃脱18家。行业管理面临点多面广、行业类型多，监管专业性强的形式。首先，始终做到依法审批、严格程序。对职权内的审批项目，严格按要求办理许可证审批手续，并如实告知当事人应享有的权利。全年，受理行政审批服务事项562件，营业性演出审批413件、3074场（次），审核非学科类校外培训机构21家，备案剧本娱乐场所1家。其次，广泛开展执法检查和监督。全年，出动文化市场综合执法检查人员12743人次，检查各类文化经营场所4586家次，累计办理执法案件23件，警告9家次，罚款17000元，没收非法所得2654.11元，处理各类投诉4000余件。第三，坚持执法工作公平公开公正。在区政府审批大厅，将文化执法依据、执法程序、执法权限、处罚标准、办理期限等进行了公开，增强了依法行政工作的透明度。同时公布举报电话，切实做到有举必查、有查必果。在执法中坚持持证上岗，亮证执法，严格按要求查处经营违规行为，并及时告知当事人的权利和义务。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，区文广旅体局推进法治政府建设取得较好成效，不足之处主要在于：一是处理疑难杂症的能力任需加强。预付卡消费类投诉始终难以有效处理，针对艺朝艺夕、静园瑜伽等有大量投诉维权。由于消费管理权、处罚权均不在我局，导致信访满意度不高。二是面对新形势应变能力需提高。近年来，新兴行业快速发展，我局已经开展了针对新兴行业的全覆盖监管，但是仍然需要在探索中形成一套行之有效的管理规范。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人高度重视法治建设，科学落实执法的工作部署。充分履行主要责任人职责。高度重视法治政府建设工作，将法治建设列入年度工作要点。认真落实学法用法制度，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国特别是关于宪法的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，健全党组中心组集体学法制度，提升执法人员法治素养。严格执行重大行政决策法定程序。健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体决策原则，按程序办事，有效防止各类以权谋私行为的发生。注重发挥聘用律师作用，加强合同及有关规范性文件合法性前置审核，确保规范合法。做好法治队伍建设。从严抓好执法队伍和行政审批人员管理，确保执法不违法，审批不刁难。全面推进普法宣传，结合法治实践重点开展预付卡、新兴行业等领域的法律法规宣传教育，提高全局干部职工的法律认知水平。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是规范依法行政。严格规范我局行政执法程序，严格做到依法行政，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。明确专职责任工作人员，保证依法行政工作有序开展。严格执行工作规则，坚持民主集中，规范决策流程，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论法定程序，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。

二是提升执法队伍素质。组织全体干部深入学习文旅体相关法律法规，积极组织参加法制培训，严格做到持证执法，全面加强依法行政宣传教育，深入开展形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

三是加强新兴产业监管。继续强化文物执法力度，组织文物行政执法培训，持续开展文物安全大整治大提升攻坚行动。建立包容审慎的执法监管机制，针对文旅体经济发展的新兴产业探索新模式，防止简单封杀或放任不管，为新兴产业企业发展努力打造一个包容有序、充满活力的发展环境。

五、其他需要报告的情况。

无　　　　　　　　      

拱墅区文化和广电旅游体育局

2023年2月27日