2022年以来，区人力社保局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，坚决落实省市和区委关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕人力社保系统事业发展的重要目标和“亚运攻坚、共富示范”主题，为奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面提供有力的法治保障，推动党的二十大精神在法治领域落地生根、开花结果。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范行政程序，推进民主决策

1.加强行政规范性文件管理。做好行政规范性文件的制定、备案、清理和相关监督管理工作。强化公平竞争审查，将涉企行政规范性文件全部纳入公平竞争审查范围。强化数字赋能，依托浙江省行政规范性文件管理系统，提升文件报备率、报备及时率和规范率。同时，做好文件清理工作，做到应改尽改、应废尽废。全年共完成1份规范性文件制发工作。

2.做好合同合法性审查工作。在合同签订之前对合同签订主体、期限、条款等内容进行预审，加强行政机关合同签订和履行监管，提升行政机关合同管理的法治化程度。全年共对110份行政合同进行法制审查，确保合同签订主体、条款等要素合法合理。

3.严格落实重大行政决策程序。全面推行重大行政决策目录化管理，严格履行重大行政决策法定程序。加大对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等决策的公众参与力度，加强重大行政决策档案管理制度，实现全流程记录和归档留痕。2022年我局无重大行政决策发布。

4.提升依法行政决策能力。强化法律顾问作用发挥，所有行政复议、诉讼案件做到有顾问律师参与诉讼，政府信息公开答复书做到顾问律师审核把关。推进公职律师队伍发展，完善公职律师培养、交流、履职、考核、激励等机制，充分发挥公职律师服务依法决策的作用。

5.全面推进政务公开。根据全区统一要求，深化政务公开标准化、规范化建设，推进政务公开专区建设。深化重大政策发布解读，加强舆情回应，注重政民依法有效化解社会矛盾纠纷互动，提高公众满意度。全年共收到6份政府信息公开申请，均在规定期限内答复。

（二）公正文明执法，提高执法水平

1.配合推进“大综合一体化”行政执法改革。根据省市区统一安排，及时做好省权力事项库（监管库）、政务服务事项维护和动态调整工作，取消本部门已划转交由综合行政执法部门单独行使的行政处罚事项。我局全年共划转65项行政检查（处罚）事项，现有6个行政许可事项，112个行政检查事项，46个行政处罚事项。

2.规范行政执法案卷。案卷评查工作日常化，行政执法案卷每季例行抽查案卷，行政处罚案卷全部检查。顺利完成市区两级案卷评查工作，对于案卷评查中发现的突出问题，及时落实相关科室整改到位，提高案卷整体质量。

3.扎实推进“双随机、一公开”监管和掌上执法工作。实现对监管业务全流程闭环管理，实现双随机事项和监管事项覆盖率100%，跨部门“双随机”监管率达到37.5%，现场执法的掌上执法率达到100%，监管效能大幅提升。

4.推进行政执法规范化、标准化建设。贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权，加大说理力度。加强行政执法主体资格清单式管理，完善行政执法证件管理。对全局行政执法主体及执法证进行统计清理，为全局87名执法人员更换国家级执法证件。

（三）立足诉源治理，切实化解行政争议

做好行政复议答复和诉讼应诉工作。全年新收行政复议16件，行政诉讼16件。严格按照《杭州市行政机关负责人出庭应诉管理办法》规定，负责人出庭率为100%。做到切实履行举证、答辩义务，尊重并自觉执行复议决定、司法判决。加强与司法、法院、公安、检察院的联系与沟通，梳理行政复议和行政诉讼中的突出问题，进行专题研讨。

（四）落实普法责任，提升法治素养

1.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实普法责任清单，实践“交互式”普法模式、推进“执法+普法”工作机制，加快推进各科室和局属单位普法责任制的全面落实。在局微信公众号“拱墅人社资讯”开设“普法快车”栏目，坚持把普法融入执法和服务全过程，将履行职能、文明管理、严格执法、为民服务的过程变成生动有效的普法实践。

2.常态化比武练兵，提升人社服务品质。自2019年以来，我局已连续四年在全区范围内组织开展业务技能练兵比武活动，持续掀起“大学习、大练兵、大比武”的热潮，在“比学赶帮超”的良性循环中，推动窗口建设、带动队伍发展。今年以来，着重把练兵比武活动与服务发展、服务民生结合起来，适应人社数字化整体智治新要求，不断提升业务经办平台服务水平和服务效能，让群众办事更便捷、体验更幸福。我局代表队在全市练兵比武中荣获团体三等奖的好成绩，多名选手获得杭州“人社知识通”、人社“岗位练兵明星”等称号，并代表杭州市参加全省比赛。

（五）加快数字化改革，牵引法治建设

推动政府数字化改革。我局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在潮鸣街道试点开发建设“数字就业”应用，构建辅助决策、政策智享、岗位智推、业务提醒四个子场景，打造智能化、精细化、实时化的“掌上服务体系”，提升了辖区重点群体就业帮扶实效。2021年5月应用上线以来，累计推送就业岗位9.3万余个，实现失业人员再就业 5500余人。应用已在全省乡镇（街道）和村（社区）推广使用，实现“一地创新，全省共享”。我局牵头创设的“浙里猎头”应用场景被纳入2022人社数字化改革创新项目，并获评“全省人社系统数字化改革 2022年第二批最佳应用”。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

人社领域执法工作与民生息息相关，法律法规种类多，争议大，故行政争议案件频发。我局被诉的多数案件，原告起诉原因多为对相关省市政策不满意、不理解，并非执法程序或执法依据上的疏漏，故在发案量和调撤率的考核方面难以改善或有所突破。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强理论学习，落实主体责任

2022年，区人力社保局主要负责人深入学习贯彻党中央和省市各级政府关于法治建设的重大决策部署，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（二）强化习近平法治思想学习

将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。成立依法行政领导小组，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，持续落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。结合全局工作实际，出台2022年依法行政工作要点，有计划、有重点、分步骤地落实依法行政工作，为我局依法行政工作的顺利开展提供保障。

四、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）加强执法队伍能力建设

进一步开展行政执法人员通用、专门法律知识、新法律法规专题培训，加强基层执法人员岗位练兵。推进公职律师队伍发展，积极组织公职律师为局内重大决策、重大行政行为提供意见和建议，参与各类法制审核工作，充分发挥公职律师服务依法决策的作用。

（二）政策宣传推广工作

积极开展“八五”普法规划工作，结合人力社保工作实际，推进人社普法阵地建设，为今后三年的普法工作的顺利开展打下坚实的基础。坚持法治宣传与法治实践相结合，结合人社数字化改革，多形式多渠道开展普法宣传活动。

五、其他需报告的情况

无。

杭州市拱墅区人力资源和社会保障局

2023年2月21日