2022年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院、省市和区委关于建设法治政府的决策部署，统筹推进法治建设各项工作。围绕我区《2022年法治建设总体要求》，进一步推进依法行政，加强我局法治政府建设工作，现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重要内容，推动领导干部带头学习、模范践行。局党组班子专题研究制定《2022年度法治宣传教育工作清单及工作任务分解表》，从宣传贯彻习近平法治思想、法律法规宣传、推行普法责任制、加强工作人员学法用法四个维度，形成六大项任务，确定分管领导，将具体责任内容明确分工至各科室，强化落实反馈。

（二）全面落实新型监管机制。充分利用“互联网+监管”平台，共认领62项行政检查监管事项与9项“双随机、一公开”事项。对事项进行分门别类，根据事项所涉及行业领域，精准指派具体科室全面落实。2022年9月1号至21号，实现行政检查覆盖率从0到100%全覆盖，掌上执法率、事项覆盖率、任务完成率等多个指标达到100%，应用信用规则、跨部门监管率均达到晾晒指标要求，提前完成所有目标。

（三）持续优化法治化营商环境。全面落实《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》和市场准入负面清单制度。积极配合市、区强化公平竞争审查，建立公平竞争内审制度，完善内部审查、举报受理和回应机制，严格执行存量清理、增量文件审查制度。对我局2021年以来的109条发文进行存量核查，对新增的2条商贸行业政策措施进行公平竞争审查，积极开展妨碍统一市场和公平竞争的各种文件清理工作。

（四）严格落实重大行政决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确行政决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求。对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我局推行行政决策提供制度保障。积极利用法律顾问，在行政规范性文件合法性审查、行政调解、信访等多个领域充分发挥法律顾问服务依法决策的作用。

（五）加大矛盾纠纷化解力度。按照“全量掌握、登记管理、高效化解、有效预防”原则，做好单用途商业预付卡常态化管理和投诉处置。2022年，通过12345公开电话、网络信访、110联动等渠道共接到预付卡相关信访件2229件，按期办结率100%，协调处置率52.76%，评价满意率84.62%，累计移送违法线索共计8件，发送风险预警31件。发挥律师作用特长，坚持源头治理，全面推动纠纷排查化解机制落地。

二、存在的不足

区商务局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比还存在诸多差距。主要表现在：一是制度机制建设有待进一步完善。二是落实“谁执法、谁普法”的工作方式上创新不够，特别是面向基层、企业加强商务政策宣传和解读的覆盖面还需进一步扩大。三是依法行政人员能力水平与实现高标准工作之间还有差距，学习力度和深度还需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区商务局主要负责人认真履行第一责任人职责,全面贯彻落实党中央、省市区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作做到第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办，有效提高全局工作人员依法行政的观念和能力。

（一）统筹推进法治建设与商务工作部署相结合。积极贯彻落实法治建设精神。党政主要负责人高度重视上级重要会议精神的贯彻落实，通过党组理论学习中心组学习会、自学等形式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实将思想和行动统一到上级的决策部署上来。将法治建设工作纳入2022年度工作计划，及时研究解决与法治建设有关的重大问题。

（二）统筹推进为民服务与依法办事相结合。积极推进政务公开工作，加强对商务领域重点工作的公开力度，破除时间、空间、人为因素等限制，让权力运行在阳光的轨道上；按照相关部门要求对浙江省行政执法监管平台执法人员库和浙江省行政执法证件管理系统相应信息进行维护管理，积极推进“双随机、一公开”监管工作，严格按照浙江省行政执法监管平台相关操作要求，实行检查前随机抽取执法人员与检查对象，按要求公示抽查情况及查处结果，自觉接受社会监督，推动事后公开。加强维稳力度，按时按质办理完毕信访案件，商务领域保持和谐稳定。

（三）全面践行普法宣传与法治实践相结合。将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中去，统筹利用一切普法资源，推动法治宣传“到边到角”，重点开展二手车备案、单用途预付卡等商贸行业领域法律法规的宣传教育，切实增强普法宣传工作的针对性和有效性，提高全局干部职工的法律认知水平和维权意识。

四、下一步工作安排

法治建设是一项长期性、系统性的工程，习近平总书记在二十大报告中指出必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。下一年度，区商务局将积极贯彻党的二十大精神部署，进一步强化依法行政，扎实推进法治建设各项工作。

（一）进一步扩大普法宣传。拓展宣传形式和手段，采取短视频宣讲、法律知识竞赛等形式，重点宣传习近平法治思想，宣传社会主义法治理念。开展商务领域法律政策解读和宣传，积极营造和培养自觉尊法学法守法用法的法治氛围和法治习惯。

（二）进一步推进政务服务事项。继续通过优化业务管理流程，简化项目申报材料等有效措施。用好“亲清在线”等政企服务平台，推进惠企政策应上尽上，提高政策兑现效率，实现办事过程更简、方式更多、效率更快。

（三）进一步落实学法用法制度。做好领导干部网上学法和考试工作。围绕全局工作重点，举办法律学习讲座，组织商务系统干部积极参加培训，切实提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（四）进一步完善依法行政公示渠道。通过全区统一互联网公开平台，及时将依法行政各项内容在平台上进行公示，自觉、主动接受社会监督。

中共杭州市拱墅区商务局党组

2023年2月13日