拱墅区高度重视此次专项工作督查，根据杭州市人民政府教育督导委员会办公室下发的《关于组织开展 2023 年专项工作督导的通知》的要求，迅速组织科室、责任督学对区内中小学就专项督查清单内容进行了督导。经认真自查，我区专项工作督导清单内容均已达成指标要求。

一、指标达成情况

（一）贯彻落实“五育融合”教育理念

1.严格执行国家课程标准。拱墅严格落实中小学课程设置和管理，开齐课程、开足课时。除《体育与健康》课程按规定开设外，利用大课间、课外活动等多途径，增加学生体育活动时间；按年级开设音乐、美术、舞蹈、戏剧、影视等课程，提升艺术课程系统性；小学阶段每周习字书法1课时，按《义务教育课程方案》（2022版）要求，书法可在语文中开设；普通高中艺术必修课安排6学分108课时，非艺术类中等职业学校将艺术课程纳入公共基础必修课并保证72课时；劳动课设为必修课程，中小学每周不少于1课时；贯彻《中共杭州市委教育工作领导小组关于实施杭州市推进儿童青少年心理服务体系建设五项行动的通知》文件精神，严格落实“两周一节”心理健康教育课，开展生命教育、挫折教育、健康教育、青春期教育等活动，让学生锤炼心理韧性、增进生命动能。

2.特色开展学校体美劳三育工作。研制拱墅区体育、美育、劳动教育等工作实施方案。完善“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”体育课程内容，创设“必学+限学+自选”课程模式，构建“课内外、校内外一体化”体育课程体系。全面落实中小学每天30分钟大课间体育活动制度，同时依托1+X学后托管，科学整合体育课程、社团、训练等资源，创新区域体育家庭作业设计、发布、操练、评价四项内容，构建学校、家庭、社会三者一体化的运动新体系。拱墅区现有市级体育后备人才基地学校13所，市级体育传统学校15所，2022年为国家省市培养输送体育后备人才40余人次。每年开展20多项区级体育运动赛事，年均1200余场比赛，参赛运动员达1.4万余人次。严格落实学校美育课程开设刚性要求，广泛开展班级、年级、校级、校际、共同体等群体性展示交流活动。依托“浙江省中小学劳动教育实验学校”（现代实验小学和华东师范大学附属杭州学校）建立“区校园劳动教育共同体”。依据省、市中小学家庭劳动清单及评价量表，组织共同体学校展开微视频拍摄，制订个性化劳动清单。落地每周至少1节劳动课，组建核心团队编写区《劳动》新教材新教案集。学校每学年开展1次“劳动周”活动，并推出“墅”你最精彩——特色劳动周巡展活动。

3.组织正能量主题教育实践活动。升级区域德育品牌，开展“运河少年@未来”培育行动，连续十一年开展“运河公民节”，线上开辟“宸宸说亚运”“运河少年说”等栏目。围绕“开学第一课”“迎亚运”等加强爱国主义教育、亚运知识教育、生命健康教育、卫生安全教育等。联合省内外9家博物馆建成“大运河少年数字博物馆”，积极开展省市中小学生研学基（营）地推报工作，多途径拓展学生实践阵地。不断丰富课堂内外、校园内外相结合的美育实践活动，开展普及型艺术活动，逐步建立常态化的学生全员艺术展演机制。连续两年分别承办省、市艺术节，举办了区“拱·有优学 ‘艺’彩纷呈”中小学生艺术周活动、区“运河明珠”第一届中小学生艺术节等活动，2023年计划举办区“运河明珠”第一届幼儿艺术节、草坪音乐会，通过一系列丰富多彩的校园活动，提高学生审美意识、人文素养。

（二）强化学校健康教育工作

1.加强学校师生心理健康工作。各中小学均配置标准化心理辅导室，目前拱墅区有省一级站4个，省示范站14个，市优秀站7个，新建学校均纳入了标准化心辅室建设的招标，处于杭州市前列。出台心理专职配备相应标准，与年终考评对接，持续做好心理站长持A证、心理健康教育教师持B证、班主任和在编教师持C证的专业性要求，确保班主任C证持证率100%，在职在编教师C证持证率每年保持在95%以上。春季开学以来，拱墅区已完成三次心理健康专项工作部署、一次教师全员心理培训、一次学生全员心理普查、一节生命教育班会课、近40节心理调试课研发、线上线下“双线”心理咨询通道架构等工作，大力度、针对性推进学校心理健康工作。

2.健全校园关爱机制。学校心理站站长、专职心理健康教师与班主任或兼职心理健康教育教师，组成导师团队，落实结对指导制度，与3类重点学生（家庭、心理、体质特殊群体）结对、帮扶，与每位结对对象的谈话谈心活动不少于每周一次，提供专业、系统、精准、温情的心理支持服务。健全完善巡校巡课制，要求学校安排中层以上干部轮守值班，制订规范的危机事件预警方案，防范校园危机事件。

3.加强校园卫生健康管理。拱墅区中小学均已建设卫生室（保健室）并配备专职的校医（保健人员）。目前，全区学校共有专职校医124人。2021—2022年，组织各中小学完成校红十字会的统一换届、备案、注册等工作，拨付急救设备专项经费，各中小学均按校区配备AED急救设备，目前全区学校共配置121台AED设备，2023年启动幼儿园AED配置工作，计划在亚运会前以幼儿园为单位实现AED全覆盖。每年面向全体师生开展区、校两级急救培训，区教育局协同区红十字会开展急救培训，班主任、体育老师、校医完成救护员证培训。全面落实《杭州市中小学校突发公共卫生事件处置指引》，多次召开专题会议部署，组织各校参加全国学校疫情防控能力提升培训、区学校传染病疫情防控等培训学习，检测日常数据，做好健康宣教，强化春季流感、新冠等呼吸道传染病防控，做到环环紧扣，到岗到人。

（三）深化落实师德师风建设长效机制

1.全面落实教师全员家访制度。落实好普通学生家访1 次/年，特殊学生家访不少于1次/学期，确保应访尽访，做好家访报告、一生一档工作。任课教师参与家访每学年不少于10个学生，新接班以及起始年级班级入户家访率达到学生数的100%。推动“拱墅教师进万家”行动，落实推进“两带给、两带回、一台账、一回访”制定，把学校文化、关心关爱带给家长，带回学生个性发展情况和家长诉求，通过台账管理和问题回访让家访形成闭环。

2.全面推进师德师风建设。各校成立工作专班，纵深推进师德师风建设。扎实开展暑期师德培训工作，做到有计划、有内容、有实效、有总结；把师德师风建设列入督学、督导巡查、区清廉学校创建的重点模块，构建“三位一体”精准监督体系。落实师德师风教育、培训、监督、考核等长效机制，严禁要求家长批改作业、打卡上传作业完成情况，严肃查处教师违规有偿补课和教师体罚或变相体罚、虐待、侮辱学生等行为。2022年9月以来，制定师德师风年度计划155份，全员学习新时代教师职业行为准则和《杭州市中小学（幼儿园）师德师风负面清单（2023 年版）》，签署师德师风承诺书11722份，落实全员宣誓仪式212次；开展理想信念专题教育612次、师德警示教育545次，主要负责人带头上师德课518次；征集宣传教师“美言”“禁语”、落实班级网络群公约总计4751 条，设立师德师风监督员1357 人。

3.加大家长学校建设力度。我区共有117所“浙江省数字家长学校”，其中中小学72所，幼儿园45所，中小学已经提前实现省定70%的目标，今年争取中小学突破90%。重点构建“区域+校本”课程群，探索推出新生入学家长课程、青春期父母课程。学校结合《全国家庭教育指导大纲》、青少年身心发展规律和本校家长实际需求，整体设计家长学校课程，开展主题讲座、家长论坛、家长沙龙、家长经验分享、家长参观、家长阅读工程、典范家长评选等家庭教育课程和活动。同时通过区家庭心理服务中心、拱墅心理云咨询QQ群为广大家庭提供优质服务，教师志愿者、专业机构工作人员为有需要的家庭提供家庭教育咨询服务。

（四）规范落实“双减”相关措施

1.全面压减作业总量和时长。以“浙江省义务教育阶段作业改革实验区”为契机，打好“三增·双减”的作业改革组合拳，在巩固推广“三斤半”书包、“一本作业本”“晚十点不作业”等做法的基础上，制定并强化落实《拱墅区义务教育作业管理实施细则》，全面压减作业总量时长，提升作业设计质量，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业，推动教育减负提质。制定学校开学指导意见，要求学校开学后一个月内不得组织任何形式的考试，包括寒假作业检测、开学摸底考试等，帮助学生调整心态，平稳度过开学适应期。

2.循序渐进安排文化课教学进度。严格落实《浙江省中小学生减负工作实施方案》，要求学校严格按课程标准和进度要求教学，不拔高教学要求，不赶超教学进度。充分利用三级研训平台规范指导监督学校教学常规，确保教学内容的精准性和教学进度的合理性。出台区域教学指导建议，引导学科组做好学期教学计划。按照《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，规范学校各类文化课检测。强化学校开学指导工作，设置开学第一周作为始业教育周，精细设计开学典礼，加强班团队活动课和心理辅导课，循序渐进安排教学量和教学进度，提升课堂趣味性和吸引力,促使学生顺利完成从假期家庭生活到校园学习的调整适应。

3.常态化落实“五项管理”要求。多次组织召开责任区组长会议，按照“全覆盖、齐步走、抓督察、常态化”的精神，把握督导要点，执行督导规范，确保全区中小学校督导覆盖。责任督学在每个学期期初和期末，连续两次深入学校，在各校自查自纠的基础上，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、走访座谈等方式进行督查，关注“五项管理”落实情况，形成随访督导的常态化。创新午睡管理模式，落实《区中小学校午休管理的实施指导意见》；加强中小学生手机管理工作，防止学生沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展；推行拱墅区校园中小学生健康成长信息管理平台，信息化全程跟踪管理，用大数据对学生的健康进行实时动态的监控；进一步规范课外读物进校园管理，防止问题读物进校园课堂。

（五）促进平安校园建设

1.建立平安校园问题隐患查改闭环管理机制。按照《拱墅区平安校园创建标准》，大力推进拱墅“智安校园”建设，全面落实校园封闭式管理、专职保安员配备、一键式紧急报警和视频监控系统、“护学岗”设置4个100%，实现校园安全防范从“被动应对”向“主动防范”转变，目前区内所有学校都已100%建成“智安校园”。推动校园“安澜工程”建设，投入资金1500余万，对全区119所校园区进行改造。区教育局与区公安分局联合出台《拱墅区学校保安管理办法》，明确校园安保工作规范和准入机制，进一步筑牢校园安全大门。制定出台《拱墅区平安校园片组常态化检查督查工作方案》，对校园安保、消防、食堂等领域，采取片组每月交叉检查的方式，按照“发现问题—督办通报—整改反馈—回头看”模式实行闭环管理，2023年度片组检查已完成65个学校。在各校全面自查基础上，联合区公安分局、区市场监管局等职能部门，抽查学校各项安全工作，2023年度已抽查完成52个学校。针对校园及周边区域的治安、食品卫生等情况，区教育局牵头组织区市场监管局、区城管局、区文广旅体局及街道等“拉网式”排查整治校园周边环境，全力维护安全稳定和谐的校园环境。

2.常态化开展日常安全教育、培训和应急演练。持续开展法治安全教育进校园活动，全区法治副校长配备率达100%。各学校均设立平安宣传栏，通过悬挂平安宣传标语、LED电子屏幕滚动播放各类安全教育内容，提高学生、家长及教职员工的安全意识。结合学校安全工作重点和学生认知特点，加强教学研究和内容规划，利用开学第一课、晨会、班会、团队活动、安全知识讲座等，统筹做好消防、交通、实验室、防溺水、禁毒防艾、防灾减灾、国家安全、反恐反邪等专题安全教育活动。2022年全区共计开展各类演练活动1000余场，2023年春季开学以来，已组织开展92场。根据《杭州市校园突发事件应急预案》要求，指导各校及时修订、完善应急预案，常态化开展各类应急疏散演练，提高师生的安全防范和应急处置能力。严格落实紧急敏感信息报送制度，做到一事一报并及时妥善做好处置，严禁瞒报、迟报情况发生。

3.建立校园周边安全问题协商机制。实行校园安全片组化管理，每学期初，教育局、街道、公安、市场监管、综合执法、交警、消防等职能部门联合召开片组“护校安园”工作会议，研判分析各校园风险隐患，建立起片组学校和属地街道、部门“护校安园”行动的长效管理机制。区教育局联合区政法委、公安、交警、城管、市场监管、消防等13部门印发《拱墅区校园及周边安全防控“一件事”工作方案》，致力于以“数据跑路”代替“多方联系”，形成“一校一方案”，真正将“放心上学路”和“一件事”工作落实到位，不断提升校园及周边安全防控综合智治精准水平。目前此项工作已在我区中小学全面实施。

二、存在不足

1.认识上还需统一。坚持五育并举，促进学生全面发展，培养担当民族复兴大任的时代新人，这是我们的育人目标。学生身心健康是第一位，单还有部分老师和家长没有形成共识，轻视劳动教育、体育、美育，存在唯“分数”、唯“升学”的想法。学校减负，家长不领情，导致中小学生负担还是太重，影响身心健康。后续要加强不同层面的学习，统一认识，尊重学生成长规律，加强健康教育，呵护学生心灵，办人民满意的教育。

2.家校协同育人还需加强。学校教育、家庭教育、社会教育之间存在界限不清、职责不明的问题。今后要加强家校沟通和指导，通过深沟通，多引导，转变家长的育人理念，积极履行教育职责，避免简单粗暴管理行为，形成家校育人合力，营造家校协同育人的良好氛围。

3.劳动教育还需加强。个别学校存在把劳动教育窄化的问题，开设了3D打印、手工制作等课，认为设置了这些课就是落实了劳动教育要求。其次，劳动教育资源短缺，表现在师资、实践场所。有些劳动任务的完成需要较多的硬件设施支持，但目前有些学校由于场地限制，缺少功能教室和实践场所。

三、下步工作重点

1.深入实施五育融合发展。落实《中小学德育工作指南》，构建全环境立德树人，创设“学校-家庭-社会-网络”全场域四级联动机制。深入实施“运河少年@未来”培育行动，开展“运河少年”学生发展评价的实践研究，建立并完善以“运河精神”为理念引领的新时代“运河好少年”育人评价体系。深化与浙江音乐学院、中国美术学院等院校和浙江交响乐团等职业乐团长期美育合作机制，加强市艺术团拱墅分团建设，健全“普惠+”美育育人机制。组织开展“运河杯”系列体育赛事，完善校园足球“1241”模式，成立校园篮球俱乐部，完善推广学校体育品牌发展的拱墅样式。推进校本特色“劳动清单”，开展特色“劳动周”活动，持续开展学生劳动技能大赛，树立区一校一劳动教育特色品牌。

2.整体提升学校健康促进水平。三月底启动心理健康专项督查，督促各校心理健康教育课规范落实到位。全力推进6个试点学校研究建设区域数字化校园预警机制的平台，力争于秋季开学前实现监测、追踪、干预一体化的健康心理云功能。按时按要求开展心理危机筛查，对重点学生预警追踪干预，开展个案研讨，个案建档并接受督导，做好学生心理危机处置预案，要求各中小学心理B证教师、班主任回访式家访重点学生，信息录入省危机管理平台，确保重点人群平台上报率和回访率100%。出台新的心理专职配备文件，联合浙师大举办班主任心理健康教育培训，提高班主任的整体心理危机识别和干预实践技能。

3.高质量提升“双减”工作水平。加强学校教育主阵地建设，将课堂教学作为学校核心工作，依托校本教研等方式，充分运用数字化技术手段，切实提升课堂教学质量。进一步强化作业管理，推进学校高质量作业体系设计建设，全面提高义务教育教学质量。优化提升义务教育课后服务质量，用好“墅智托管”系统，统筹社会资源，增强课后服务内容的丰富性和吸引力。加强校外培训机构监管，巩固前期治理工作成效，强化培训机构预收费监管，持续落实“全生命周期”管理举措，推进培训市场综合治理，完善工作协调机制。

4.优化校园安全风险防控机制。扎实做好护校安园工作，夯实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全管理责任体系，强化教育系统突发事件报告和科学规范处置，坚决确保教育教学秩序平稳有序。常态化开展校园及周边各类安全隐患排查整治工作，健全安全隐患意见抄告与销项整改机制。推进拱墅区校园及周边安全防控“一件事”等智慧安防建设，建立健全网上巡查机制。深入开展学校公共安全教育，组织安全知识技能培训和各类应急处置演练。