今年以来，区金融办立足部门职责使命，聚焦稳进提质八大攻坚行动要求，持续优化金融生态、积极助推企业上市、妥善处置金融风险、认真履行地方金融监管职责，全力推动金融工作不断取得新成绩。

一、2022年金融工作开展情况

（一）围绕金融服务实体根基，持续优化金融生态

1.大力加强金融集聚。立足筑牢金融产业发展优势为导向，增强金融服务实体经济能力，不断优化区域金融生态。一是聚焦招大引强。依托打造“以庆春路、延安路为主的武林金融集聚区”、“运河财富小镇”和“汇金国际大厦”为主的金融产业发展布局，2022年以来新引进金融类企业30家，目前已完成落地24家，注册资本额达51.9亿元。以上30家企业中注册资本超过1亿元的共有10家，包括浙江浙财资本管理有限公司（20 亿)、物产中大（浙江）产业投资有限公司（10亿）、杭州阿斯利康中金创业投资合伙企业（8亿）等5家区级重点招引项目。截至2022年三季度末，全区实现金融业增加值达513.33亿元，总量继续位居全市首位。二是关注丰富多元。有效支持地方金融组织集聚发展，推动康达融资租赁、省农发集团裂变项目等优质地方金融组织设立，引导企业进入财富小镇、武林国际金融集聚区等地发展，合力打造运河沿岸金融高地。三是着力人才引领。围绕人才强区要求，充分利用省市区三级人才政策优势，大力推动金融人才申报和招引，当年内完成邮储省分行、杭银理财、万向信托等5家金融机构6名高层次人才申报，其中一名金融人才成功入围省级海外创新青年人才面试阶段。累计完成邮储省分行、市分行、浙商资管、万向信托、杭银消费、平安产险等6家重点金融企业72名紧缺人才政策推荐申报，确保优质金融人才及时享受政策保障。  

2.聚力推进融资畅通。紧盯化解市场主体融资难题，不断丰富金融服务实体经济举措。一是密切政银企协作。适时联合银行、保险、证券等重点金融机构开展各类线下融资服务活动，促成杭州银行、工商银行市分行、中国银行省分行、杭州联合银行和浙商银行与拱墅区达成未来五年共计5200亿 融资合作意向，为拱墅“三城五区”建设提供金融保障。举办“助企纾困，戮力同行”拱墅区金融支持外贸企业政策宣讲会、“数智未来红盟—共战疫情公益课堂”暨杭州跨境电商出口相关政策解读培训活动、“亲清直通车·银企恳谈会”等各类银企对接活动，协助杭州和平饭店有限公司、汉鼎宇佑集团有限公司、灵汇技术股份有限公司等企业对接区内银行机构，协调支持企业续贷纾困，累计帮助企业实现续贷展期资金近2亿元。二是发挥特色专区作用。以“杭州e融”拱墅专区为服务主阵地，持续推进我区企业入驻平台，同时鼓励辖区银行等各类金融机构发布更符合我区企业发展的融资产品，促使线上融资便捷化。截至2022年11月末，全区共有21214家企业入驻，企业入驻率达到21.6%。总授信额296亿元，总放款额232亿元。三是做好惠企政策兑现。围绕市区两级惠企政策兑现要求，我办通过有效梳理及时实现政策全量上线亲清在线平台。目前已完成兑现企业上市奖励、金融人才补贴、政策性融资担保费用补贴等重点领域政策资金近3000万元。

3.全力推动金融改革创新。紧跟数字化改革大趋势，全面谋划金融改革创新赋能实体经济。积极推动“数字人民币”落地使用。牵头组织开展全省首个数字人民币补贴活动——拱墅区备案非标电动自行车置换活动，单项活动发放数字人民币补贴750万元。联合农业银行拱墅支行举办拱墅区“爱购武林-拱墅区线上消费节”线上直播活动、武林夜市“数字人民币消费节”活动、拱墅区520“爱在身边惊喜常在”主题促消费活动、2022武林商圈党建联盟年会暨浙里来消费百企惠民GO活动，广泛触达消费者，共带动开通数字人民币个人钱包2万余户。截至2022年11月底，全区累计开通数字人民币对公钱包16.1万个，数量位居全市第一位。创新推广知识产权质押金融服务，作为全市首个以知识产权质押金融服务为主题的拱墅区知识产权金融服务平台在“杭州e融”正式上线，并率先推出“拱墅·知夫云贷”专项特色产品为杭州e融平台提供知识产权在线评估特色服务，积极缓解创新型中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题。

（二）围绕资本壮大产业发展，积极助推企业上市

1.抓规划谋增长。围绕“十四五”期间上市公司翻一番的目标，动态更新我区“十四五”上市倍增计划。目前共有43家重点目标企业列入倍增计划名单，其中已报会企业5家、在辅导企业5家、股改企业27家、市区级重点拟上市企业32家。按照上市、报会、辅导、股改等梯队进行分层推进、动态管理。2022年我区实现新增上市公司1家（楚环科技），已过会企业2家（凯大催化、利尔达科技）。

2.聚资源强对接。充分发挥“上市服务基地”和“运河金融学堂”等综合上市服务平台作用，充实资本市场专家咨询委员会，为后备库企业提供各类资源要素对接。目前我区产业基金投资（拟）上市企业已达1.72亿元。通过高管（董秘）上市培训班、专场辅导会等活动，充分利用交易所、证监局、中介机构等专家智库资源，为企业提供政策咨询、操作实务、管理咨询、发展策划等专业服务。克服疫情因素的不利影响，灵活采用线上线下相结合的方式，2022年全年已组织开展“2022年资本市场工作能力提升专题研修班”、“专精特新企业上市培育科创空中沙龙”、“沪深北交易所专场辅导会”、“浙江证监局专场辅导会”等各类培训活动20余场次。

3.盯细节优服务。一是着力提升效率。梳理发布《拱墅区拟上市企业合法合规证明“一件事”办理服务指南》。共涵盖13个部门、15个领域的合法合规证明办理指引，将原先各部门逐一告知变成一次整体告知，提高办事效率。二是不断完善政策。制定出台我区上市新政。包括境内外各大交易所上市补助、新三板和省股交中心挂牌补助以及其他扶持政策等3个方面共12项政策条款，市、区两级资金奖励最高可达750万元，今年已通过亲清在线兑付资金2525万元。三是创新培育机制。通过与浙江省股权交易中心的合作，打造“运河之星”企业上市培育平台，平台将我区产业赛道领跑企业和专精特新、单项冠军、隐形冠军、高新技术企业及头部私募基金投资企业纳入到上市培育后备库，通过技术手段实现对企业的盈利能力、竞争能力、科创能力等方面的大数据分析，从而充分发挥企业上市培育管理“云平台”作用，完善上市、拟上市企业动态管理培育工作。    

（三）围绕规范地方金融发展，认真履行监管职责

1.持续提升监管质量。一是狠抓风险隐患排查。合理安排第三方机构开展联合检查，深入摸排企业风险情况，高效完成小贷监管评级、典当行年审、非持牌车贷整治、民融整治、融资租赁分类处置等八大专项工作，涉及企业134家，累计发现企业空壳、失联、资金来源不合规等问题100余项，对部分地方金融组织开展穿透式检查，严格落实“防风险”主线。二是聚焦推进问题整改。会同公安、市场监管等多部门形成监管合力，完善监管体系，结合非现场监管资料比对，加大检查范围和频率，累计开展高管约谈、企业走访、联合检查达40余次，全力推动问题整改，整治问题不手软。三是加速问题机构出清。清退1家异常经营小贷公司、2家“空壳”典当行和2家违规民融机构，推进24家非正常经营融资租赁公司和2家“空壳”融资担保公司退出，清退34家车贷非持牌机构清退，在营机构承诺清退率达100％，完成清退金额27亿元、户数1万余户，清退金额居全市首位。加速地方金融组织正本清源。

2.接续落实企服举措。一是搭好政企沟通“连心桥”。结合全区“三联三领三服务”和现场监管，定期走访、主动问需、精准服务，今年以来累计走访企业20余家次，累计帮助企业解决问题20余个。二是架好高质高效“服务桥”。今年以来受理审查四类地方组织共17家变更事项。通过现场走访、约谈企业详细了解经营情况及变更背景等，细心指导变更流程及所需材料，及时答疑解惑，精准高效做好转报工作。三是用好多方联动“联络桥”。借助区金融办前期组建的“新拱墅金融联盟”，线上邀请多家地方金融组织加盟，目前共计281家金融机构。帮助四类地方金融组织之间及与辖区其他传统金融机构信息互通，巩固互惠共赢的合作模式，进一步扩大全区金融机构服务覆盖面，促进金融服务提质增效。

3.赓续优化金融效能。我区现有四类地方金融组织63家，约占全市总数的22%。各类地方金融组织在缓解“三农”、小微企业融资难，支持全区经济发展等方面发挥了积极作用，构筑起了我区金融的“毛细血管”系统。截至2022年12月末，正常经营的4家小贷公司共发放贷款1292笔，累计金额15.79亿元，平均普惠贷款比率达77.49% ，泰丰、利尔达2家小贷公司普惠贷款比例高达100% ，在全省2021年度小贷监管评级中我区3家小贷公司被评为A级（优秀小额贷款公司）。12家融资租赁公司2022年度累计服务客户数1935户，累计租赁业务金额82.93亿元。多家企业聚焦汽车租赁、工程机械、医疗设备等专业化领域，持续提升服务实体经济能级。22家融资担保公司坚持撬动更多资金流向小微、“三农”领域，2022年度累计新增业务笔数23483笔，新增业务总额 31.5亿元，在保余额84.55亿元，其中头部融资担保公司裕沣担保支农支小担保业务占比高达90%。23家典当行以中小微企业、个体工商户为主要服务对象，2022年度新增业务笔数10663笔，累计典当总额46.49亿元，凭借“短、小、快、灵”优势，在普惠金融中发挥拾遗补缺作用。

二、目前工作存在的不足

在取得各项工作成绩的同时，依然需要正视目前存在的各项不足。一是金融集聚效应还需持续加强，金融服务实体经济有待进一步深化。二是企业上市工作还需进持续推进，各类优质资源的积极作用还未完全发挥。三是各类风险防控还需时刻紧盯，网贷处置、私募基金等重点领域风险防控形势依然严峻。

三、2023年金融工作思路

围绕贯彻国家和省市区发展战略要求，精准落实区主要领导关于金融工作指示批示精神，我办将立足职责使命全面做好“四个聚焦”，努力为区域“防疫情、稳增长、保平安”贡献金融力量。

（一）聚焦新金融新产业融合，打造金融集聚高地 

一是谋划新金融业态发展。充分发挥拱墅金融基础优势，紧扣长三角科创金融改革试验区创建机遇，积极主动融入浙江新兴金融中心、钱塘江金融港湾和杭州国际金融科技中心建设，不断创新产业生态，推进金融业数字化转型，推动金融科技、财富管理等新金融业态集聚发展。锚定金融加算力，金融加消费，金融加外资等核心方向领域深化推进合作，打造“新金融联盟”，在不断夯实传统金融优势基础之上寻求新金融发展突破。二是强化龙头机构招引。充分依托新出台的区金融业扶持政策，有效发挥武林金融集聚区和运河财富小镇等平台的金融集聚效应，切实利用好汇金国际大厦、英蓝中心等顶级商业楼宇品牌优势，努力优化提升服务质量，坚持围绕重点资源推进招大引强，着力关注税源型、总部型金融项目落地，加大股权投资机构等优质项目的拓展和储备。持续推动优质券商、律所、地方金融机构落户，同时关注重点金融机构新裂变项目做好对接，以便后续合作招引，不断丰富区域金融资源生态。三是落实融资畅通工程。以工商银行、中国银行、杭州银行、杭州联合银行签约为契机，积极促成其他国有银行、本土龙头银行与我区达成相关战略协议，积极助力我区产业实现高质量发展。继续发挥“杭州e融”拱墅专区服务作用，推进我区小微企业入驻平台，鼓励辖区银行发布更符合我区企业发展的融资产品，促使线上融资便捷化。适时联合重点银行机构开展各类线下融资服务活动。四是做好金融创新推广。紧跟数字化改革推动“数字人民币”在我区落地使用，积极争取创建具有拱墅特色的应用场景。开发知识产业金融服务平台2.0版本政府端，计划入驻区数字经济门户，通过充分发挥知识产权金融服务数字化优势，为我区数字化产业发展提供数据分析佐证。

（二）聚焦全周期精准化培育，加快企业上市进程

一是做强梯队培育，全面提升质效。持续加强与浙江省股权交易中心的合作，实现“运河之星”企业上市培育平台功能发挥，借助平台分析精准发现和长效培育一批具有战略性成长空间的创新型拟上市企业。注重分产业培育，建立（拟）上市企业间的产业协同发展机制，带动产业集群发展。后续还将依托平台功能强化同区科技局等兄弟部门合作，精准挖掘我区内的优质高科技拟上市企业，充实我区上市后备力量。二是强化部门联动机制，完善服务保障。持续完善企业上市“一件事”集成办理工作机制，尤其是针对一些企业个性化合规证明的出具问题，加强与各相关部门间的联动探讨，借势借力、整合资源，凝聚共识、形成合力，在土地、资金、人才、项目等各类资源要素保障方面给予企业大力支持。三是充分发挥专家力量，增强多方合力。紧紧围绕市“凤舞九天”三年行动计划要求，持续发挥“运河金融学堂”的综合上市服务功能，通过金融顾问专家团队的专业力量，通过日常培训或 “一对一”上门服务等形式助推企业发展。深化同沪深北交易所的沟通机制，重视报会企业审核反馈问题的答复办理，争取交易所的指导和支持。

（三）聚焦防风险促发展并重，做好地方金融组织监管

一是持续提升金融监管效能。主动与省市地方金融监管局开展资源对接，优化金融监管服务平台应用场景的落地应用，推进数据应用与监督管理有效融合，加强地方金融行业运行分析和风险研判。扎实开展各类专项排查整治工作，合理安排第三方中介机构开展联合检查，在摸清风险底数的基础上，做好各类问题机构的整治清仓，持续提升金融监管效能和风险预警处置能力。二是完善政府性融资担保体系建设。指导政府性融资担保机构进一步加强自身建设，下沉担保服务，做好“支农支小”大文章。谋划建立与省市融担集团的合作机制，就如何加强与省融担集团在风险共担、银担合作、再担保业务合作、人员交流等方面合作开展思考和探索，协调财政部门完善政府性融资担保绩效评价体系。鼓励民营融担机构扩大政策性业务规模，探索与政府性融担机构在业务拓展、风险分担、资源共享等方面的合作，进一步发展普惠金融业务。三是有效发挥地方金融组织作用。聚焦全区“1＋4＋N”主导产业，不断拓宽优势赛道，大力开展优质地方金融组织培育招引，跟进重点企业落地，指导企业迭代转换业务模式，塑造发展新动能新优势，持续推动地方金融组织提质增效，为核心产业发展贡献力量。