信息索引号 00250036-7/2023-26208 公开方式 主动公开
发布机构 区财政局 公开范围 面向全社会
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生成日期 2023-01-06 发布日期 2023-01-06
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关于拱墅区2022年预算调整的报告

发布日期: 2023-01-06 14:51:22 点击率:

拱墅区2022年调整预算已经杭州市拱墅区人民代表大会常务委员会第八次会议批准,现公开如下:

关于拱墅区2022年预算调整的报告

(2022年12月26日在区人大常委会第八次会议上)

拱墅区财政局

主任、各位副主任、各位委员:

受区人民政府委托,将全区2022年预算调整方案报告如下: 

一、2022年地方政府债务

浙江省财政厅下达我区2022年新增地方政府债务限额12.24亿元,其中一般债务限额2亿元,专项债务限额10.24亿元。按照下达的限额,今年我区新增由其代为发行的地方政府一般债券2亿元、专项债券10.24亿元。根据预算法及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),地方政府债务限额及新增地方政府债务需提交人大常委会审议批准,并向社会公开。为促进我区经济社会可持续发展,提请批准我区2022年新增地方政府债务限额为12.24亿元,其中新增地方政府一般债务2亿元,新增地方政府专项债务10.24亿元。根据债券收支管理相关规定,相应新增地方政府一般债务收入2亿元,新增地方政府专项债务收入10.24亿元,并根据实际使用方向按规定列入相关支出科目。

二、一般公共预算调整方案

(一)一般公共预算收入调整情况

区第一届人民代表大会第一次会议批准的2022年地方一般公共预算收入预期为1974700万元,比上年增长10%。主要受4月份起实施的大规模留抵退税政策影响,全区地方一般公共预算收入由年初预期的1974700万元调整为1821000万元,比上年增长1.4%(扣除留抵退税因素比上年增长12.4%)。

(二)一般公共预算支出调整情况

在今年“减收增支”的背景下,我区疫情防控、稳经济大盘等刚性、政策性增支压力不断增加。为统筹推进疫情防控和经济发展,我区坚决贯彻落实政府过紧日子各项举措,加强财政收支管理,切实兜牢“三保”底线,努力确保财政收支平稳运行。相关调整情况如下:

1.受亚运延期等政策性因素影响,今年部分项目不再实施,收回相关资金4.3亿元,主要包括:亚运赛事经费1.5亿元、社区综合补贴1.35亿元、应届高学历毕业生生活补贴1.2亿元等。

2.为支持地方落实退税减税政策,中央下达了支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金,我区共获得留抵退税补助资金15.06亿元,统筹拼盘用于基层“三保”、疫情防控等领域,相应减少区级资金安排5.1亿元。 

3.因社保缴费基数调整,当年养老保险缴费收入增加,相应减少机关事业单位养老保险财政补助0.5亿元。

4.各类政策性、刚性支出增支6.1亿元,主要为稳经济助企纾困政策资金、教育民参公补助、基本支出增支、疫情防控等。

5.今年新增地方政府一般债务2亿元,根据预算法及实施条例规定,调增一般公共预算支出2亿元,同时相应调增债务付息支出600万元。

6.年末预计收回结余指标5.46亿元。

根据上述支出变化,全区一般公共预算支出预算作如下调整:2022年全区当年一般公共预算支出预算由1133000万元调整为1061000万元,比上年增长1.6%,同时,上年结转23357万元,预估转移支付补助支出257543万元,全区一般公共预算总支出预计1341900万元。

全区当年一般公共预算支出主要科目调整情况如下:

1.一般公共服务支出调整为133000万元,调增1210万元,主要受社保调标因素影响,基本支出增支。

2.公共安全支出调整为141000万元,调增2900万元,主要是新进协辅警经费增支等。

3.教育支出调整为305000万元,调增9240万元,主要因教育民参公增支等。

4.科学技术支出调整为70830万元,调减4500万元,主要因兑付政策审核条件调整,减少应届高学历毕业生生活补贴资金支出(全年科学技术总支出81120万元,较上年增长15%)。

5.文化旅游体育与传媒支出调整为12200万元,调减18090万元,主要因亚运延期,迎亚运赛事经费减支。

6.社会保障和就业支出调整为88400万元,调减73360万元,一方面因上缴市财政社区综合补贴延期等因素影响减支2.93亿元,另一方面因部分社保区级资金支出调整为上级补助留抵退税资金支出(全年总支出129850万元,较上年下降27.3%,主要因政策性因素调减社区综合补贴等支出)。

7.卫生健康支出调整为79600万元,调增5570万元,主要因疫情防控增支。

8.城乡社区支出调整为190100万元,调增19760万元,主要因新增地方政府一般债券支出2亿元。

9.商业服务业等支出调整为14100万元,调增4750万元,主要因稳经济累进纾困政策资金等增支。

10.债券付息支出调整为7100万元,调增600万元,主要因新增一般债券付息支出。

(三)预算稳定调节基金补充方案

为提高财政资金使用效率,大力盘活存量资金,根据《预算法》、《预算法实施条例》等相关规定,拟将以前年度预算周转金520万元补充预算稳定调节基金。补充后,全区预算稳定调节基金规模为520万元,拟全部调入一般公共预算,用于资金平衡。

(四)留抵退税补助资金分配方案

根据《浙江省财政厅关于下达2022年支持小微企业留抵退税有关专项资金预算的通知》(浙财预〔2022〕5号)、《浙江省财政厅关于下达第二批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金预算的通知》(浙财预〔2022〕8号)、《浙江省财政厅关于新增下达增值税留抵退税转移支付预算的通知》(浙财预〔2022〕29号),上级下达我区2022年留抵退税财力补助150584万元,用于弥补基层政府落实留抵退税等减税退税政策带来的财政减收,缓解收支矛盾,促进基层财政平稳运行。该项资金重点用于“三保”(保工资、保运转、保基本民生)、其他民生等领域,不得用于建设政府性楼堂馆所,不得用于土地储备和棚户区改造新开工项目等支出。

根据文件要求,我区留抵退税补助资金主要用于新增疫情防控支出、区财力安排的项目转列省市补助支出,包括新冠肺炎疫情防控经费99633万元、机关事业单位基本养老保险财政补助12351万元、城乡居民基本医疗保险政府补贴经费8229万元、社会化管理企退人员节日慰问费7515万元、城乡居民最低生活保障经费3507万元、绿化养护经费3482万元、区离休保健干部医疗费3180万元、残疾人两项补贴2296万元、河道长效管理2029万元、高龄老人生活津贴资金1727万元及其他民生保障等项目6635万元。 

三、政府性基金调整方案

因新增发行地方政府专项债券10.24亿元,全区当年政府性基金支出预算作如下调整:2022年全区当年政府性基金预算支出预算由31280万元调整为140180万元,比上年下降37.2%,主要科目调整情况如下:

1.新增地方政府专项债务102400万元,列其他棚户区改造专项债券收入安排的支出62000万元、其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出40400万元。

2.债务付息支出调整为32300万元,调增6100万元,主要因新增专项债券导致付息支出增加。

3.用于体育事业的彩票公益金支出调整为530万元,调减240万元,主要因疫情影响取消部分体育活动项目。

4.其他政府性基金支出调整为4750万元,调减250万元,主要因根据厉行节约要求,压减项目经费。

四、国有资本经营预算调整方案

因国有企业利润比年初预期增加,全区当年国有资本经营预算收入预算由年初7978万元调增为8018万元,比上年增长87.4%。

根据目前国企改革进展情况等,全区当年国有资本经营预算支出预算由年初的7978万元调减为5617万元,比上年增长483.3%,主要科目调整情况如下:

1.国有企业改革成本支出调整为276万元,调减453万元,主要根据国有企业进展据实调整。

2.其他国有企业资本金注入调整为1000万元,调减5800万元,主要是根据国企改革实施方案据实调整。

3.其他国有资本经营预算支出调整为4341万元,调增3892万元,主要是新增区国投集团行政服务中心租金等支出。

五、社会保险基金预算调整方案

因社保缴费基数调整,全区社会保险基金预算收入数预算由年初88240万元调整为96200万元,比上年增长7%。全区社会保险基金预算支出由年初92000万元调整为91100万元,比上年增长4.9%。

2022年一般公共预算收入预算调整情况表

表一                                                                                单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

地方一般公共预算收入

1795357

1974700

1821000

1.4

-7.8

1、税收收入

1682650

1855000

1699500

1.0

-8.4

增值税(50%)

663547

700000

547400

-17.5

-21.8

企业所得税(40%)

341740

365000

463200

35.5

26.9

个人所得税(40%)

148206

149000

175700

18.6

17.9

城建税

109129

115000

116200

6.5

1.0

其他税收收入

420028

526000

397000

-5.5

-24.5

2、非税收入

112707

119700

121500

7.8

1.5

专项收入

83071

93600

91500

10.1

-2.2

其中:教育费附加收入

39355

45600

42000

6.7

-7.9

地方教育附加收入

26184

30400

28000

6.9

-7.9

残疾人就业保障金收入

17530

17600

21500

22.6

22.2

水利建设专项收入

2



-100.0


行政事业性收费

12874

9000

7600

-41.0

-15.6

罚没收入

16163

16500

21400

32.4

29.7

国有资源(资产)有偿使用收入

599

600

1000

66.9

66.7

2022年一般公共预算支出预算调整情况表

表二                                                                单位:万元

科目名称

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

当年支出合计

1044428

1133000

1061000

1.6

-6.4

一般公共服务支出

127092

131790

133000

4.6

0.9

国防支出

319



-100.0


公共安全支出

129206

138100

141000

9.1

2.1

教育支出

264181

295760

305000

15.5

3.1

科学技术支出

64626

75330

70830

9.6

-6.0

文化旅游体育与传媒支出

12140

30290

12200

0.5

-59.7

社会保障和就业支出

171590

161760

88400

-48.5

-45.4

卫生健康支出

68675

74030

79600

15.9

7.5

节能环保支出

4479

5275

2330

-48.0

-55.8

城乡社区支出

153916

170340

190100

23.5

11.6

农林水支出

2445

1405

2500

2.2

77.9

资源勘探信息等支出

2098



-100.0


商业服务业等支出

13305

9350

14100

6.0

50.8

金融支出

922

1120

965

4.7

-13.8

自然资源海洋气象等支出

3923

6725

6900

75.9

2.6

住房保障支出

14265



-100.0


援助其他地区支出

1804

4005

4005

122.0


灾害防治及应急管理支出

2777

2820

2920

5.1

3.5

预备费


15000



-100.0

其他支出


3350



-100.0

债务付息支出

6621

6500

7100

7.2

9.2

债务发行费用支出

44

50

50

13.6


2022年当年一般公共预算支出功能分类科目明细表

表三                                                                   单位:万元

项目

调整预算

支出合计

1,061,000

一般公共服务支出

133000

人大事务

3795

行政运行

2800

一般行政管理事务

150

人大会议

305

人大监督

20

人大代表履职能力提升

475

事业运行

45

政协事务

3141

行政运行

2310

一般行政管理事务

245

政协会议

215

委员视察

145

参政议政

31

事业运行

195

政府办公厅(室)及相关机构事务

52930

行政运行

31350

一般行政管理事务

11000

机关服务

3850

信访事务

1610

事业运行

4350

其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

770

发展与改革事务

3495

行政运行

1560

一般行政管理事务

555

事业运行

1380

统计信息事务

2799

行政运行

2350

专项统计业务

250

专项普查活动

4

统计抽样调查

135

其他统计信息事务支出

60

财政事务

4770

行政运行

2790

一般行政管理事务

140

信息化建设

290

财政委托业务支出

90

事业运行

1460

税收事务

9300

一般行政管理事务

9300

审计事务

1779

行政运行

1015

审计业务

4

事业运行

760

纪检监察事务

7744

行政运行

6570

一般行政管理事务

325

大案要案查处

580

派驻派出机构

29

事业运行

240

商贸事务

6955

行政运行

1800

一般行政管理事务

2260

招商引资

230

事业运行

2570

其他商贸事务支出

95

知识产权事务

1002

行政运行

17

其他知识产权事务支出

985

档案事务

34

一般行政管理事务

34

民主党派及工商联事务

676

行政运行

600

一般行政管理事务

28

事业运行

48

群众团体事务

2335

行政运行

1400

一般行政管理事务

420

事业运行

515

党委办公厅(室)及相关机构事务

3295

行政运行

2025

一般行政管理事务

700

事业运行

570

组织事务

4601

行政运行

2020

一般行政管理事务

1530

事业运行

890

其他组织事务支出

161

宣传事务

3395

行政运行

1060

一般行政管理事务

395

事业运行

1940

统战事务

1485

行政运行

790

一般行政管理事务

520

事业运行

175

其他共产党事务支出

2075

行政运行

1125

一般行政管理事务

730

事业运行

220

市场监督管理事务

17394

行政运行

15038

一般行政管理事务

565

市场主体管理

205

市场秩序执法

14

质量基础

430

药品事务

11

医疗器械事务

10

质量安全监管

285

食品安全监管

500

事业运行

230

其他市场监督管理事务

106

公共安全支出

141000

公安

93510

行政运行

66010

一般行政管理事务

11150

信息化建设

5000

执法办案

6200

事业运行

700

其他公安支出

4450

检察

7042

行政运行

5900

一般行政管理事务

540

检察监督

47

事业运行

555

法院

13869

行政运行

9870

一般行政管理事务

1485

案件审判

500

“两庭”建设

29

事业运行

1985

司法

5339

行政运行

3820

一般行政管理事务

88

基层司法业务

850

普法宣传

142

律师管理

153

公共法律服务

267

法制建设

19

其他公共安全支出

21240

其他公共安全支出

21240

教育支出

305000

教育管理事务

26520

行政运行

1200

其他教育管理事务支出

25320

普通教育

253320

学前教育

52250

小学教育

115100

初中教育

80000

高中教育

5450

其他普通教育支出

520

职业教育

3000

中等职业教育

3000

特殊教育

2750

特殊学校教育

2750

进修及培训

2400

教师进修

2400

教育费附加安排的支出

17010

其他教育费附加安排的支出

17010

科学技术支出

70830

科学技术管理事务

1110

行政运行

1110

科技条件与服务

170

机构运行

170

科学技术普及

180

科普活动

10

其他科学技术普及支出

170

其他科学技术支出

69370

其他科学技术支出

69370

文化旅游体育与传媒支出

12200

文化和旅游

6628

行政运行

2040

一般行政管理事务

357

图书馆

1155

文化活动

59

群众文化

1225

文化创作与保护

500

文化和旅游市场管理

44

旅游宣传

94

其他文化和旅游支出

1154

文物

838

文物保护

102

博物馆

736

体育

1465

体育竞赛

385

体育场馆

700

群众体育

43

其他体育支出

337

新闻出版电影

11

其他新闻出版电影支出

11

广播电视

13

其他广播电视支出

13

其他文化旅游体育与传媒支出

3245

文化产业发展专项支出

345

其他文化旅游体育与传媒支出

2900

社会保障和就业支出

88400

人力资源和社会保障管理事务

6946

行政运行

4700

综合业务管理

625

劳动保障监察

8

就业管理事务

62

劳动关系和维权

119

劳动人事争议调解仲裁

167

事业运行

1265

民政管理事务

3724

行政运行

865

社会组织管理

605

行政区划和地名管理

59

基层政权建设和社区治理

285

其他民政管理事务支出

1910

行政事业单位养老支出

56785

行政单位离退休

5500

事业单位离退休

8350

机关事业单位基本养老保险缴费支出

27685

机关事业单位职业年金缴费支出

13850

对机关事业单位基本养老保险基金的补助

1400

就业补助

917

公益性岗位补贴

835

其他就业补助支出

82

抚恤

2603

死亡抚恤

175

伤残抚恤

158

在乡复员、退伍军人生活补助

34

义务兵优待

7

农村籍退役士兵老年生活补助

39

其他优抚支出

2190

退役安置

888

退役士兵安置

244

军队移交政府的离退休人员安置

579

退役士兵管理教育

65

社会福利

2401

儿童福利

368

老年福利

1685

养老服务

348

残疾人事业

4100

行政运行

710

残疾人康复

142

残疾人就业和扶贫

990

残疾人体育

58

残疾人生活和护理补贴

865

其他残疾人事业支出

1335

红十字事业

507

行政运行

279

其他红十字事业支出

228

最低生活保障

1380

城市最低生活保障金支出

1380

临时救助

21

流浪乞讨人员救助支出

21

特困人员救助供养

204

城市特困人员救助供养支出

204

其他生活救助

230

其他城市生活救助

230

退役军人管理事务

994

行政运行

455

一般行政管理事务

66

拥军优属

96

事业运行

377

其他社会保障和就业支出

6700

其他社会保障和就业支出

6700

卫生健康支出

79600

卫生健康管理事务

4125

行政运行

2025

一般行政管理事务

1525

其他卫生健康管理事务支出

575

基层医疗卫生机构

12246

城市社区卫生机构

11690

其他基层医疗卫生机构支出

556

公共卫生

23263

疾病预防控制机构

4080

卫生监督机构

1860

基本公共卫生服务

9035

重大公共卫生服务

333

突发公共卫生事件应急处理

15

其他公共卫生支出

7940

中医药

2150

中医(民族医)药专项

2150

计划生育事务

5439

计划生育机构

1480

计划生育服务

109

其他计划生育事务支出

3850

行政事业单位医疗

6414

行政单位医疗

4005

事业单位医疗

1369

公务员医疗补助

1020

其他行政事业单位医疗支出

20

老龄卫生健康事务

213

老龄卫生健康事务

213

其他卫生健康支出

25750

其他卫生健康支出

25750

节能环保支出

2330

环境保护管理事务

1390

行政运行

1390

污染防治

710

水体

710

其他节能环保支出

230

其他节能环保支出

230

城乡社区支出

190100

城乡社区管理事务

100370

行政运行

17780

一般行政管理事务

950

城管执法

5880

工程建设管理

1500

住宅建设与房地产市场监管

1010

其他城乡社区管理事务支出

73250

城乡社区公共设施

23635

其他城乡社区公共设施支出

23635

城乡社区环境卫生

37860

城乡社区环境卫生

37860

建设市场管理与监督

2525

建设市场管理与监督

2525

其他城乡社区支出

25710

其他城乡社区支出

25710

农林水支出

2500

农业农村

30

其他农业农村支出

30

林业和草原

14

森林生态效益补偿

14

水利

1276

其他水利支出

1276

扶贫

10

其他扶贫支出

10

其他农林水支出

1170

其他农林水支出

1170

商业服务业等支出

14100

其他商业服务业等支出

14100

其他商业服务业等支出

14100

金融支出

965

金融部门行政支出

965

行政运行

420

一般行政管理事务

283

事业运行

262

援助其他地区支出

4005

其他支出

4005

自然资源海洋气象等支出

6900

自然资源事务

6900

行政运行

2830

一般行政管理事务

2922

自然资源规划及管理

10

自然资源利用与保护

30

事业运行

1060

其他自然资源事务支出

48

灾害防治及应急管理支出

2920

应急管理事务

2920

行政运行

1956

一般行政管理事务

766

事业运行

198

债务付息支出

7100

地方政府一般债务付息支出

7100

地方政府一般债券付息支出

7100

债务发行费用支出

50

地方政府一般债务发行费用支出

50

2022年政府性基金预算支出预算调整表

表四                                                                    单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

政府性基金支出合计

223286

32180

140180

-37.2

335.6

其他支出

91761

5770

45680

-50.2

691.7

彩票公益金安排的支出

355

770

530

49.3

-31.2

用于体育事业的彩票公益金支出

355

770

530

49.3

-31.2

其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出

91406

5000

45150

-50.6

803.0

其他政府性基金安排的支出

406

5000

4750

1070.0

-5.0

其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出

91000


40400

-55.6


城乡社区支出

105000


62000

-41.0


棚户区改造专项债券收入安排的支出

105000


62000

-41.0


其他棚户区改造专项债券收入安排的支出

105000


62000

-41.0


债务付息支出

26311

26200

32300

22.8

23.3

地方政府专项债务付息支出

26311

26200

32300

22.8

23.3

国有土地使用权出让金债务付息支出

16706

16700

16000

-4.2

-4.2

棚户区改造专项债券付息支出

5322

5300

8400

57.8

58.5

其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出

4283

4200

7900

84.5

88.1

债务发行费支出

214

210

200

-6.5

-4.8

地方政府专项债务发行费用支出

214

210

200

-6.5

-4.8

国有土地使用权出让金债务发行费用支出

35

35

50

42.9

42.9

棚户区改造专项债券发行费用支出

104

100

100

-3.8

0.0

其他地方自行试点项目收益专项债券发行费支出

75

75

50

-33.3

-33.3

2022年国有资本经营预算收支预算调整情况表

表五                                                                      单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

一、国有资本经营收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

非税收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

国有资本经营收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

利润收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

其他国有资本经营预算企业利润收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

二、国有资本经营支出

963

7978

5617

483.3

-29.6

国有资本经营预算支出

963

7978

5617

483.3

-29.6

解决历史遗留问题及改革成本支出

285

729

276

-3.2

-62.1

国有企业改革成本支出

285

729

276

-3.2

-62.1

国有企业资本金注入


6800

1000


-85.3

其他国有企业资本金注入


6800

1000


-85.3

其他国有资本经营预算支出

678

449

4341

540.3

866.8

其他国有资本经营预算支出

678

449

4341

540.3

866.8

2022年社会保险基金收支预算调整情况表

表六                                                                           单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

一、社会保险基金预算收入

89884

88240

96200

7.0

9.0

社会保险基金收入

89884

88240

96200

7.0

9.0

机关事业单位基本养老保险基金收入

89884

88240

96200

7.0

9.0

机关事业单位基本养老保险费收入

39291

39700

47350

20.5

19.3

机关事业单位基本养老保险基金财政补助收入

45233

45400

40900

-9.6

-9.9

其他机关事业单位基本养老保险基金收入

5361

3140

7950

48.3

153.2

二、社会保险基金预算支出

86832

92000

91100

4.9

-1.0

社会保险基金支出

86832

92000

91100

4.9

-1.0

机关事业单位基本养老保险基金支出

86832

92000

91100

4.9

-1.0

基本养老金支出

84635

91000

89700

6.0

-1.4

转移性支出

2196

1000

1400

-36.3

40.0

财政预决算
资金信息
财政预决算
政府预决算
关于拱墅区2022年预算调整的报告

索引号

00250036-7/2023-26208

文号

公布日期

2023-01-06

公开方式

主动公开

发布单位

区财政局

拱墅区2022年调整预算已经杭州市拱墅区人民代表大会常务委员会第八次会议批准,现公开如下:

关于拱墅区2022年预算调整的报告

(2022年12月26日在区人大常委会第八次会议上)

拱墅区财政局

主任、各位副主任、各位委员:

受区人民政府委托,将全区2022年预算调整方案报告如下: 

一、2022年地方政府债务

浙江省财政厅下达我区2022年新增地方政府债务限额12.24亿元,其中一般债务限额2亿元,专项债务限额10.24亿元。按照下达的限额,今年我区新增由其代为发行的地方政府一般债券2亿元、专项债券10.24亿元。根据预算法及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号),地方政府债务限额及新增地方政府债务需提交人大常委会审议批准,并向社会公开。为促进我区经济社会可持续发展,提请批准我区2022年新增地方政府债务限额为12.24亿元,其中新增地方政府一般债务2亿元,新增地方政府专项债务10.24亿元。根据债券收支管理相关规定,相应新增地方政府一般债务收入2亿元,新增地方政府专项债务收入10.24亿元,并根据实际使用方向按规定列入相关支出科目。

二、一般公共预算调整方案

(一)一般公共预算收入调整情况

区第一届人民代表大会第一次会议批准的2022年地方一般公共预算收入预期为1974700万元,比上年增长10%。主要受4月份起实施的大规模留抵退税政策影响,全区地方一般公共预算收入由年初预期的1974700万元调整为1821000万元,比上年增长1.4%(扣除留抵退税因素比上年增长12.4%)。

(二)一般公共预算支出调整情况

在今年“减收增支”的背景下,我区疫情防控、稳经济大盘等刚性、政策性增支压力不断增加。为统筹推进疫情防控和经济发展,我区坚决贯彻落实政府过紧日子各项举措,加强财政收支管理,切实兜牢“三保”底线,努力确保财政收支平稳运行。相关调整情况如下:

1.受亚运延期等政策性因素影响,今年部分项目不再实施,收回相关资金4.3亿元,主要包括:亚运赛事经费1.5亿元、社区综合补贴1.35亿元、应届高学历毕业生生活补贴1.2亿元等。

2.为支持地方落实退税减税政策,中央下达了支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金,我区共获得留抵退税补助资金15.06亿元,统筹拼盘用于基层“三保”、疫情防控等领域,相应减少区级资金安排5.1亿元。 

3.因社保缴费基数调整,当年养老保险缴费收入增加,相应减少机关事业单位养老保险财政补助0.5亿元。

4.各类政策性、刚性支出增支6.1亿元,主要为稳经济助企纾困政策资金、教育民参公补助、基本支出增支、疫情防控等。

5.今年新增地方政府一般债务2亿元,根据预算法及实施条例规定,调增一般公共预算支出2亿元,同时相应调增债务付息支出600万元。

6.年末预计收回结余指标5.46亿元。

根据上述支出变化,全区一般公共预算支出预算作如下调整:2022年全区当年一般公共预算支出预算由1133000万元调整为1061000万元,比上年增长1.6%,同时,上年结转23357万元,预估转移支付补助支出257543万元,全区一般公共预算总支出预计1341900万元。

全区当年一般公共预算支出主要科目调整情况如下:

1.一般公共服务支出调整为133000万元,调增1210万元,主要受社保调标因素影响,基本支出增支。

2.公共安全支出调整为141000万元,调增2900万元,主要是新进协辅警经费增支等。

3.教育支出调整为305000万元,调增9240万元,主要因教育民参公增支等。

4.科学技术支出调整为70830万元,调减4500万元,主要因兑付政策审核条件调整,减少应届高学历毕业生生活补贴资金支出(全年科学技术总支出81120万元,较上年增长15%)。

5.文化旅游体育与传媒支出调整为12200万元,调减18090万元,主要因亚运延期,迎亚运赛事经费减支。

6.社会保障和就业支出调整为88400万元,调减73360万元,一方面因上缴市财政社区综合补贴延期等因素影响减支2.93亿元,另一方面因部分社保区级资金支出调整为上级补助留抵退税资金支出(全年总支出129850万元,较上年下降27.3%,主要因政策性因素调减社区综合补贴等支出)。

7.卫生健康支出调整为79600万元,调增5570万元,主要因疫情防控增支。

8.城乡社区支出调整为190100万元,调增19760万元,主要因新增地方政府一般债券支出2亿元。

9.商业服务业等支出调整为14100万元,调增4750万元,主要因稳经济累进纾困政策资金等增支。

10.债券付息支出调整为7100万元,调增600万元,主要因新增一般债券付息支出。

(三)预算稳定调节基金补充方案

为提高财政资金使用效率,大力盘活存量资金,根据《预算法》、《预算法实施条例》等相关规定,拟将以前年度预算周转金520万元补充预算稳定调节基金。补充后,全区预算稳定调节基金规模为520万元,拟全部调入一般公共预算,用于资金平衡。

(四)留抵退税补助资金分配方案

根据《浙江省财政厅关于下达2022年支持小微企业留抵退税有关专项资金预算的通知》(浙财预〔2022〕5号)、《浙江省财政厅关于下达第二批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金预算的通知》(浙财预〔2022〕8号)、《浙江省财政厅关于新增下达增值税留抵退税转移支付预算的通知》(浙财预〔2022〕29号),上级下达我区2022年留抵退税财力补助150584万元,用于弥补基层政府落实留抵退税等减税退税政策带来的财政减收,缓解收支矛盾,促进基层财政平稳运行。该项资金重点用于“三保”(保工资、保运转、保基本民生)、其他民生等领域,不得用于建设政府性楼堂馆所,不得用于土地储备和棚户区改造新开工项目等支出。

根据文件要求,我区留抵退税补助资金主要用于新增疫情防控支出、区财力安排的项目转列省市补助支出,包括新冠肺炎疫情防控经费99633万元、机关事业单位基本养老保险财政补助12351万元、城乡居民基本医疗保险政府补贴经费8229万元、社会化管理企退人员节日慰问费7515万元、城乡居民最低生活保障经费3507万元、绿化养护经费3482万元、区离休保健干部医疗费3180万元、残疾人两项补贴2296万元、河道长效管理2029万元、高龄老人生活津贴资金1727万元及其他民生保障等项目6635万元。 

三、政府性基金调整方案

因新增发行地方政府专项债券10.24亿元,全区当年政府性基金支出预算作如下调整:2022年全区当年政府性基金预算支出预算由31280万元调整为140180万元,比上年下降37.2%,主要科目调整情况如下:

1.新增地方政府专项债务102400万元,列其他棚户区改造专项债券收入安排的支出62000万元、其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出40400万元。

2.债务付息支出调整为32300万元,调增6100万元,主要因新增专项债券导致付息支出增加。

3.用于体育事业的彩票公益金支出调整为530万元,调减240万元,主要因疫情影响取消部分体育活动项目。

4.其他政府性基金支出调整为4750万元,调减250万元,主要因根据厉行节约要求,压减项目经费。

四、国有资本经营预算调整方案

因国有企业利润比年初预期增加,全区当年国有资本经营预算收入预算由年初7978万元调增为8018万元,比上年增长87.4%。

根据目前国企改革进展情况等,全区当年国有资本经营预算支出预算由年初的7978万元调减为5617万元,比上年增长483.3%,主要科目调整情况如下:

1.国有企业改革成本支出调整为276万元,调减453万元,主要根据国有企业进展据实调整。

2.其他国有企业资本金注入调整为1000万元,调减5800万元,主要是根据国企改革实施方案据实调整。

3.其他国有资本经营预算支出调整为4341万元,调增3892万元,主要是新增区国投集团行政服务中心租金等支出。

五、社会保险基金预算调整方案

因社保缴费基数调整,全区社会保险基金预算收入数预算由年初88240万元调整为96200万元,比上年增长7%。全区社会保险基金预算支出由年初92000万元调整为91100万元,比上年增长4.9%。

2022年一般公共预算收入预算调整情况表

表一                                                                                单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

地方一般公共预算收入

1795357

1974700

1821000

1.4

-7.8

1、税收收入

1682650

1855000

1699500

1.0

-8.4

增值税(50%)

663547

700000

547400

-17.5

-21.8

企业所得税(40%)

341740

365000

463200

35.5

26.9

个人所得税(40%)

148206

149000

175700

18.6

17.9

城建税

109129

115000

116200

6.5

1.0

其他税收收入

420028

526000

397000

-5.5

-24.5

2、非税收入

112707

119700

121500

7.8

1.5

专项收入

83071

93600

91500

10.1

-2.2

其中:教育费附加收入

39355

45600

42000

6.7

-7.9

地方教育附加收入

26184

30400

28000

6.9

-7.9

残疾人就业保障金收入

17530

17600

21500

22.6

22.2

水利建设专项收入

2



-100.0


行政事业性收费

12874

9000

7600

-41.0

-15.6

罚没收入

16163

16500

21400

32.4

29.7

国有资源(资产)有偿使用收入

599

600

1000

66.9

66.7

2022年一般公共预算支出预算调整情况表

表二                                                                单位:万元

科目名称

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

当年支出合计

1044428

1133000

1061000

1.6

-6.4

一般公共服务支出

127092

131790

133000

4.6

0.9

国防支出

319



-100.0


公共安全支出

129206

138100

141000

9.1

2.1

教育支出

264181

295760

305000

15.5

3.1

科学技术支出

64626

75330

70830

9.6

-6.0

文化旅游体育与传媒支出

12140

30290

12200

0.5

-59.7

社会保障和就业支出

171590

161760

88400

-48.5

-45.4

卫生健康支出

68675

74030

79600

15.9

7.5

节能环保支出

4479

5275

2330

-48.0

-55.8

城乡社区支出

153916

170340

190100

23.5

11.6

农林水支出

2445

1405

2500

2.2

77.9

资源勘探信息等支出

2098



-100.0


商业服务业等支出

13305

9350

14100

6.0

50.8

金融支出

922

1120

965

4.7

-13.8

自然资源海洋气象等支出

3923

6725

6900

75.9

2.6

住房保障支出

14265



-100.0


援助其他地区支出

1804

4005

4005

122.0


灾害防治及应急管理支出

2777

2820

2920

5.1

3.5

预备费


15000



-100.0

其他支出


3350



-100.0

债务付息支出

6621

6500

7100

7.2

9.2

债务发行费用支出

44

50

50

13.6


2022年当年一般公共预算支出功能分类科目明细表

表三                                                                   单位:万元

项目

调整预算

支出合计

1,061,000

一般公共服务支出

133000

人大事务

3795

行政运行

2800

一般行政管理事务

150

人大会议

305

人大监督

20

人大代表履职能力提升

475

事业运行

45

政协事务

3141

行政运行

2310

一般行政管理事务

245

政协会议

215

委员视察

145

参政议政

31

事业运行

195

政府办公厅(室)及相关机构事务

52930

行政运行

31350

一般行政管理事务

11000

机关服务

3850

信访事务

1610

事业运行

4350

其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

770

发展与改革事务

3495

行政运行

1560

一般行政管理事务

555

事业运行

1380

统计信息事务

2799

行政运行

2350

专项统计业务

250

专项普查活动

4

统计抽样调查

135

其他统计信息事务支出

60

财政事务

4770

行政运行

2790

一般行政管理事务

140

信息化建设

290

财政委托业务支出

90

事业运行

1460

税收事务

9300

一般行政管理事务

9300

审计事务

1779

行政运行

1015

审计业务

4

事业运行

760

纪检监察事务

7744

行政运行

6570

一般行政管理事务

325

大案要案查处

580

派驻派出机构

29

事业运行

240

商贸事务

6955

行政运行

1800

一般行政管理事务

2260

招商引资

230

事业运行

2570

其他商贸事务支出

95

知识产权事务

1002

行政运行

17

其他知识产权事务支出

985

档案事务

34

一般行政管理事务

34

民主党派及工商联事务

676

行政运行

600

一般行政管理事务

28

事业运行

48

群众团体事务

2335

行政运行

1400

一般行政管理事务

420

事业运行

515

党委办公厅(室)及相关机构事务

3295

行政运行

2025

一般行政管理事务

700

事业运行

570

组织事务

4601

行政运行

2020

一般行政管理事务

1530

事业运行

890

其他组织事务支出

161

宣传事务

3395

行政运行

1060

一般行政管理事务

395

事业运行

1940

统战事务

1485

行政运行

790

一般行政管理事务

520

事业运行

175

其他共产党事务支出

2075

行政运行

1125

一般行政管理事务

730

事业运行

220

市场监督管理事务

17394

行政运行

15038

一般行政管理事务

565

市场主体管理

205

市场秩序执法

14

质量基础

430

药品事务

11

医疗器械事务

10

质量安全监管

285

食品安全监管

500

事业运行

230

其他市场监督管理事务

106

公共安全支出

141000

公安

93510

行政运行

66010

一般行政管理事务

11150

信息化建设

5000

执法办案

6200

事业运行

700

其他公安支出

4450

检察

7042

行政运行

5900

一般行政管理事务

540

检察监督

47

事业运行

555

法院

13869

行政运行

9870

一般行政管理事务

1485

案件审判

500

“两庭”建设

29

事业运行

1985

司法

5339

行政运行

3820

一般行政管理事务

88

基层司法业务

850

普法宣传

142

律师管理

153

公共法律服务

267

法制建设

19

其他公共安全支出

21240

其他公共安全支出

21240

教育支出

305000

教育管理事务

26520

行政运行

1200

其他教育管理事务支出

25320

普通教育

253320

学前教育

52250

小学教育

115100

初中教育

80000

高中教育

5450

其他普通教育支出

520

职业教育

3000

中等职业教育

3000

特殊教育

2750

特殊学校教育

2750

进修及培训

2400

教师进修

2400

教育费附加安排的支出

17010

其他教育费附加安排的支出

17010

科学技术支出

70830

科学技术管理事务

1110

行政运行

1110

科技条件与服务

170

机构运行

170

科学技术普及

180

科普活动

10

其他科学技术普及支出

170

其他科学技术支出

69370

其他科学技术支出

69370

文化旅游体育与传媒支出

12200

文化和旅游

6628

行政运行

2040

一般行政管理事务

357

图书馆

1155

文化活动

59

群众文化

1225

文化创作与保护

500

文化和旅游市场管理

44

旅游宣传

94

其他文化和旅游支出

1154

文物

838

文物保护

102

博物馆

736

体育

1465

体育竞赛

385

体育场馆

700

群众体育

43

其他体育支出

337

新闻出版电影

11

其他新闻出版电影支出

11

广播电视

13

其他广播电视支出

13

其他文化旅游体育与传媒支出

3245

文化产业发展专项支出

345

其他文化旅游体育与传媒支出

2900

社会保障和就业支出

88400

人力资源和社会保障管理事务

6946

行政运行

4700

综合业务管理

625

劳动保障监察

8

就业管理事务

62

劳动关系和维权

119

劳动人事争议调解仲裁

167

事业运行

1265

民政管理事务

3724

行政运行

865

社会组织管理

605

行政区划和地名管理

59

基层政权建设和社区治理

285

其他民政管理事务支出

1910

行政事业单位养老支出

56785

行政单位离退休

5500

事业单位离退休

8350

机关事业单位基本养老保险缴费支出

27685

机关事业单位职业年金缴费支出

13850

对机关事业单位基本养老保险基金的补助

1400

就业补助

917

公益性岗位补贴

835

其他就业补助支出

82

抚恤

2603

死亡抚恤

175

伤残抚恤

158

在乡复员、退伍军人生活补助

34

义务兵优待

7

农村籍退役士兵老年生活补助

39

其他优抚支出

2190

退役安置

888

退役士兵安置

244

军队移交政府的离退休人员安置

579

退役士兵管理教育

65

社会福利

2401

儿童福利

368

老年福利

1685

养老服务

348

残疾人事业

4100

行政运行

710

残疾人康复

142

残疾人就业和扶贫

990

残疾人体育

58

残疾人生活和护理补贴

865

其他残疾人事业支出

1335

红十字事业

507

行政运行

279

其他红十字事业支出

228

最低生活保障

1380

城市最低生活保障金支出

1380

临时救助

21

流浪乞讨人员救助支出

21

特困人员救助供养

204

城市特困人员救助供养支出

204

其他生活救助

230

其他城市生活救助

230

退役军人管理事务

994

行政运行

455

一般行政管理事务

66

拥军优属

96

事业运行

377

其他社会保障和就业支出

6700

其他社会保障和就业支出

6700

卫生健康支出

79600

卫生健康管理事务

4125

行政运行

2025

一般行政管理事务

1525

其他卫生健康管理事务支出

575

基层医疗卫生机构

12246

城市社区卫生机构

11690

其他基层医疗卫生机构支出

556

公共卫生

23263

疾病预防控制机构

4080

卫生监督机构

1860

基本公共卫生服务

9035

重大公共卫生服务

333

突发公共卫生事件应急处理

15

其他公共卫生支出

7940

中医药

2150

中医(民族医)药专项

2150

计划生育事务

5439

计划生育机构

1480

计划生育服务

109

其他计划生育事务支出

3850

行政事业单位医疗

6414

行政单位医疗

4005

事业单位医疗

1369

公务员医疗补助

1020

其他行政事业单位医疗支出

20

老龄卫生健康事务

213

老龄卫生健康事务

213

其他卫生健康支出

25750

其他卫生健康支出

25750

节能环保支出

2330

环境保护管理事务

1390

行政运行

1390

污染防治

710

水体

710

其他节能环保支出

230

其他节能环保支出

230

城乡社区支出

190100

城乡社区管理事务

100370

行政运行

17780

一般行政管理事务

950

城管执法

5880

工程建设管理

1500

住宅建设与房地产市场监管

1010

其他城乡社区管理事务支出

73250

城乡社区公共设施

23635

其他城乡社区公共设施支出

23635

城乡社区环境卫生

37860

城乡社区环境卫生

37860

建设市场管理与监督

2525

建设市场管理与监督

2525

其他城乡社区支出

25710

其他城乡社区支出

25710

农林水支出

2500

农业农村

30

其他农业农村支出

30

林业和草原

14

森林生态效益补偿

14

水利

1276

其他水利支出

1276

扶贫

10

其他扶贫支出

10

其他农林水支出

1170

其他农林水支出

1170

商业服务业等支出

14100

其他商业服务业等支出

14100

其他商业服务业等支出

14100

金融支出

965

金融部门行政支出

965

行政运行

420

一般行政管理事务

283

事业运行

262

援助其他地区支出

4005

其他支出

4005

自然资源海洋气象等支出

6900

自然资源事务

6900

行政运行

2830

一般行政管理事务

2922

自然资源规划及管理

10

自然资源利用与保护

30

事业运行

1060

其他自然资源事务支出

48

灾害防治及应急管理支出

2920

应急管理事务

2920

行政运行

1956

一般行政管理事务

766

事业运行

198

债务付息支出

7100

地方政府一般债务付息支出

7100

地方政府一般债券付息支出

7100

债务发行费用支出

50

地方政府一般债务发行费用支出

50

2022年政府性基金预算支出预算调整表

表四                                                                    单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

政府性基金支出合计

223286

32180

140180

-37.2

335.6

其他支出

91761

5770

45680

-50.2

691.7

彩票公益金安排的支出

355

770

530

49.3

-31.2

用于体育事业的彩票公益金支出

355

770

530

49.3

-31.2

其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出

91406

5000

45150

-50.6

803.0

其他政府性基金安排的支出

406

5000

4750

1070.0

-5.0

其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出

91000


40400

-55.6


城乡社区支出

105000


62000

-41.0


棚户区改造专项债券收入安排的支出

105000


62000

-41.0


其他棚户区改造专项债券收入安排的支出

105000


62000

-41.0


债务付息支出

26311

26200

32300

22.8

23.3

地方政府专项债务付息支出

26311

26200

32300

22.8

23.3

国有土地使用权出让金债务付息支出

16706

16700

16000

-4.2

-4.2

棚户区改造专项债券付息支出

5322

5300

8400

57.8

58.5

其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出

4283

4200

7900

84.5

88.1

债务发行费支出

214

210

200

-6.5

-4.8

地方政府专项债务发行费用支出

214

210

200

-6.5

-4.8

国有土地使用权出让金债务发行费用支出

35

35

50

42.9

42.9

棚户区改造专项债券发行费用支出

104

100

100

-3.8

0.0

其他地方自行试点项目收益专项债券发行费支出

75

75

50

-33.3

-33.3

2022年国有资本经营预算收支预算调整情况表

表五                                                                      单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

一、国有资本经营收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

非税收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

国有资本经营收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

利润收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

其他国有资本经营预算企业利润收入

4279

7978

8018

87.4

0.5

二、国有资本经营支出

963

7978

5617

483.3

-29.6

国有资本经营预算支出

963

7978

5617

483.3

-29.6

解决历史遗留问题及改革成本支出

285

729

276

-3.2

-62.1

国有企业改革成本支出

285

729

276

-3.2

-62.1

国有企业资本金注入


6800

1000


-85.3

其他国有企业资本金注入


6800

1000


-85.3

其他国有资本经营预算支出

678

449

4341

540.3

866.8

其他国有资本经营预算支出

678

449

4341

540.3

866.8

2022年社会保险基金收支预算调整情况表

表六                                                                           单位:万元

款    项

2021年实绩数

2022年预算数

2022年调整预算数

比上年增减%

比年初预算增减%

一、社会保险基金预算收入

89884

88240

96200

7.0

9.0

社会保险基金收入

89884

88240

96200

7.0

9.0

机关事业单位基本养老保险基金收入

89884

88240

96200

7.0

9.0

机关事业单位基本养老保险费收入

39291

39700

47350

20.5

19.3

机关事业单位基本养老保险基金财政补助收入

45233

45400

40900

-9.6

-9.9

其他机关事业单位基本养老保险基金收入

5361

3140

7950

48.3

153.2

二、社会保险基金预算支出

86832

92000

91100

4.9

-1.0

社会保险基金支出

86832

92000

91100

4.9

-1.0

机关事业单位基本养老保险基金支出

86832

92000

91100

4.9

-1.0

基本养老金支出

84635

91000

89700

6.0

-1.4

转移性支出

2196

1000

1400

-36.3

40.0