2022年，康桥街道在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕《拱墅区法治拱墅（法治政府）建设任务书》工作要求，完善管理制度、规范执法行为、提升人员素质、浓厚普法氛围，扎实推进法治政府建设。

一、基本情况

一是健全体制，强化法治政府建设保障。始终将法治建设作为重要工作贯穿全年，严格落实党政主要负责人为第一责任人，建立工作领导小组，确保把好局、带好头。专题学习习近平法治思想、重要讲话精神，结合理论学习中心组学习、固定主题党日活动、微党课宣传习近平法治思想，定期研究解决法治工作中存在的困难和问题，推动工作落实。严格落实行政负责人出庭应诉规定，领导成员出庭应诉，提高了依法行政水平。   

    二是完善制度，健全科学民主决策机制。认真开展行政规范性文件制定和监督管理，进一步完善《康桥街道合法性审查工作实施办法（试行）》，明确审查范围和内容。。完善街道权力事项清单、法制审核事项清单、制定重大行政执法决定法制审核目录清单，合法性审查全覆盖。落实行政执法公示制度，行政执法人员持证上岗，街道行政执法人员持证率达到95%以上。建立健全行政执法经费保障机制，街道配备2台记录仪。完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在合同审查以及依法行政、规范行政中的作用。推进政务公开，在街道、社区公开栏及时公开财务、政务、党务信息，安排专人负责政务信息网站发布和动态更新。建立执法人员岗前培训制度，并采取工作例会、业务骨干讲课等形式，不断提高执法水平。与浙江大学城市学院法学院签订战略合作协议，整合法学院教师和优秀校友资源，搭建居民与职业法律工作在线平台，积极推动街道法治建设。

三是严格落实普法，深化基层法治文化建设。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的要求，深入推进普法工作。年度有计划，季度有小结，月度有活动，在机关、社区、企业、学校相继开展宪法和民法典、禁毒、反邪、交通安全、防范电信网络诈骗等宣传活动，引导群众尊法、学法、守法。今年，蒋家浜社区全国民主法治村（社区）复核复评在市区指导下，已通过省级复核复评，将由省厅报司法部建议保留全国民主法治村（社区）称号。加强街道公共法律服务站建设，由专职律师全面承接日常工作，提高法律服务水平。建立街道级平安法治广场、强化社区法治文化、法治橱窗宣传阵地建设，确保基层普法工作更贴近基层、贴近群众。

二、具体做法

1、科学用法，增添法治建设之叶。加强行政机关合同管理，推广行政机关合同统一范本、统一编号、统一审查、统一备案、统一清理“五统一”制度。切实发挥法律顾问作用，参与街道行政合同、规范性文件的合法性审查工作，全面推进街道合法性审查全覆盖。2022年以来，法律顾问参与审查修改行政合同60余件、专题协调会4场，降低街道诉讼和复议风险。提前介入小区物业费收缴，提供法律意见，目前回迁安置小区物业费收缴率达85%以上。

2、崇德向善，开展公民道德建设工程。坚持以强化教育引导、实践养成、典型引领、移风易俗为重点，建立健全街道德治体系，提炼新时代康桥精神。建设2个街道级道德教育实践基地、9 个社区阵地，打造康桥道德品牌，开展美德系列评比和“道德指数”测评，设立“道德银行”进行关爱关怀，在潜移默化中培育向上向善的社会新风尚。

3、深化基层治理，扎实推进大综合一体化建设。开展街道大综合一体化行政执法改革省级观察点工作，整合派出所、司法所、市场监管所、自然资源所、综合行政执法中队、交警中队、劳动与社会保障监察中队、街道矛调中心等资源，并于7月15日正式挂牌成立街道综合行政执法队，全面建成“大综合一体化”行政执法特色街区。协调推进“1+5”部门人员下沉到位，推进执法队办公区软件装修改造，结合辖区实际推进“渣土、河道、建筑工地、园区、农居”等五大特色场景开发应用。1～7月全区排名第3名。

三、具体成效

1、协同善治，提升矛盾纠纷调处率。深化社区级平安治理中心建设，在谢村、蒋家浜等社区建设矛盾纠纷调处化解中心，将相关执法职能拓展到社区。整合3所（派出所、市场监管所、司法所）、2中队（执法中队、交警中队）、1站（网格服务站）、1庭（社区微法庭）执法力量，由派出所、交警中队、市场监管所、执法中队及律师事务所工作人员定时定点办公。今年以来，在实有人口不断上升的背景下，辖区治安警情同比下降38%，刑事警情同比下降5%，基层治理四平台非警务类警情同比下降48%，有效处置率100%，调处社会矛盾纠纷200余件，有力的维护了社会稳定，群众安全感满意率不断提升。

2、加强宣传,开展平安创建工作。今年以来，康桥积极开展平安三率、禁毒反邪、防范养老诈骗、社会心理服务、普法、出行安全、扫黑除恶、国家安全等宣传活动，通过发放“平安三率”调查文件、铁路安全知识、禁毒反邪社会心理、扫黑除恶、反间防谍宣传册等各类宣传资料；在社区电梯、宣传橱窗等人口密集地张贴宣传海报、播放宣传音视频，在各社区、道路口悬挂扫黑除恶、平安宣传等横幅标语；同时，在“康桥发布”、微信群、LED显示屏中积极推送反诈防骗、平安三率等平安宣传。今年以来累计开展宣传200余次，悬挂横幅240余条，发放宣传资料2.5万余份，累计受益人群超3万。

3、抱团执法，提升基层治理水平。解决基层治理过程中执法力量薄弱、各执法机构自成体系的不利局面，以“依法依规、问题导向、密切协同”为工作原则，完善“问题采集-分类判别-决断处置-信息反馈”4项综合执法工作流程，建立“信息共享、会议共享、处置共享”3项联勤联动共享机制。比如，针对辖区易滋生乱象区域，对车辆违停乱停、渣土滴漏偷倒、店铺不规范经营等6大问题进行集中综合执法。此外，突出数字赋能，充分利用街道数字驾驶舱、“天眼”系统等，为抱团式综合执法提供数据支撑，实现康桥辖区综合执法从被动滞后到主动快速的转变,从单兵出击到协同作战的转变。

四、工作开展中存在的薄弱环节

近几年，康桥街道在法治政府建设方面开展了一些工作，取得了一定的成效，但是距离上级的要求还有一定的差距和不足。主要表现在：

一是执法队伍人员较少，法治队伍力量有待进一步加强，工作人员业务水平有待进一步提高，缺少法律专业人才，与依法行政的要求仍有一定的差距；

二是在法治宣传手段上较为单一，法治宣传的渠道有待进一步创新；依法行政、依法办事的意识有待提高，干部职工的法制素质有待进一步增强。

三是监督制度和机制有待进一步完善，在加强街道内部监督基础上外部监督力度仍需加强。

五、意见建议

一是加强自身执法队伍建设。开展法治工作人员、执法人员专题培训，组织机关、社区、经合社干部开展法治专题学习，不断提升法治思维，提升执法队伍执行力，增强依法办事、规范行政执法流程意识；照权力清单、职责清单的要求，改进工作作风，进一步提高执法素质和执法管理水平。

二是加强法治宣传教育。落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制，强化普法的合力。以民主法治社区建设为抓手，加大社区普法力度，健全公共法律服务体系。推进法律顾问制度向社区（经合社）延伸，实现社区（经合社）法律顾问全覆盖。加大普法力度，不断拓展普法途径、平台和载体，利用融媒体、平安管家、法治宣传广场，开展形式多样、主题明确、内容丰富的法治宣传活动。

三是建立健全依法行政监督体系。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务等重点领域政务诚信建设，健全监督机制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，建立常态化行政执法责任追究机制。完善统一咨询投诉举报平台，健全投诉举报、情况通报等制度。